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李克强看望天津爆炸安置点受灾民众_钱柜777国际娱乐

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今天下午3点40左右,国务院李克强总理来到开发区第二小学,看望安置点群众,同大家亲切交谈。

8月26日下午3时,刚刚从天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场新闻中心得到最新消息。

中新网西宁8月2日电 (胡贵龙)记者从青海省海南州有关部门获悉,18时20分许,该省贵德县拉脊山发生一起5车相撞交通事故,已致7人遇难。  据现场目击者称,事发现场已有2车起火,明火已被赶到的消防部门扑灭,还有2名遇难者遗体未取出,消防官兵正在全力救援。  事故原因和详细伤亡情况还在调查了解当中。  中新网记者将继续关注此事件。(完)(原标题:青海贵德境内5车相撞致特大交通事故 7人遇难)编辑:

晨报记者 杨育才  在8月12日深夜之前,63岁的天津港上空,闪耀着一个又一个光环。那个深夜里,一朵“蘑菇云”在巨响中升起,无数光环一时间黯然失色。  自1952年重新开港至今,尤其是在过去的14年中,天津港实现了跨越式发展,其吞吐量排名全球第四,成为天津乃至整个渤海湾的宠儿。  跑得太快,难免摔跤。爆炸中心的巨大深坑,以及方圆1公里范围内的破碎玻璃,让人不得不承认,天津港的隐忧,已然变成无情的现实。在今天京津冀走向一体化的道路上,天津港又将何去何从?  在“8·12”大爆炸之前,天津港的档案上只有“荣誉”二字。一位在天津媒体工作了20多年的媒体记者说,在他的记忆中,天津港过去几乎就没有出过负面新闻。  根据公开报道,2014年,天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱,连续三年跻身全球十大集装箱港口;货物吞吐量突破5.4亿吨,全球排名第四。天津港的负责人在2015年初公开表示,“发展表明天津港在由大向强‘靠航’”。  相比之下,变强比变大更难,“靠航”并不顺利。变大之后的天津港,一些问题也开始逐步显现。在爆炸发生之后,新闻晨报记者试图检索天津港内部的规划图,但无论是在天津港集团的官网,还是滨海新区政府的官网上,都没能查到。  天津港内一位希望匿名的货运代理公司负责人对记者表示,不是查不到,而是没有。“缺乏统一规划,使得中转储存危险化工品的瑞海国际物流有限公司,能建在距离居民区仅有数百米的港区,而不是在地广人稀的临港和南疆港区。”  “一味地求快,天津港出事只是时间问题。出事是必然的,在哪里出、什么时候出、后果多严重,这些是偶然的。”天津市一从事化工试剂生产的民营公司老板董树生(化名)这样告诉晨报记者。  和整个港口一样,发生爆炸的瑞海国际物流有限公司,其快速发展和风险的积聚同样形成正比。  在爆炸发生之后,瑞海的危化品经营资质曾饱受质疑。在8月14日召开的第二次新闻发布会上,天津市安监局副局长高怀友称,瑞海公司拥有多种危险化学品储存资质,并且通过了危险化学品生产企业安评手续。  工商资料显示,瑞海在2012年11月成立之初,只从事“危化品除外”的装卸、仓储业务;2014年5月,危化品也纳入其业务范围。  “给瑞海公司做安评的第三方机构,本身没有问题。”董树生说,比如氰化钠,瑞海申报的是10吨,按照这个量,是没有问题的。但瑞海自行突破了10吨的上限,甚至达到数百吨的量,这就违规了。  化工专家、沈阳化工大学教授李庆禄昨天下午告诉记者,企业更改经营项目和规模,必须重新申请环评和安评。  “这个板子不能打在安评机构的身上,担责的应该是企业和安监部门。”董树生透露,危化品的中转和仓储,危险等级越高、数量越大,收费就越贵。很多物流公司在做安评时,都低报危险等级和数量,但实际业务中,却做高危险级、数量大得多的危化品,就为了赚更多的钱。从10吨猛增到700吨,海关都有数据,安监部门怎么可能不知道呢?“瑞海就是这么干的。小到公司,大到港区,都这么干,能不出事吗?”  在天津港大爆炸发生到昨天的4天内,未见天津港(集团)有限公司的高层公开出来应对。在前五次新闻发布会上露面的,都是天津市安监、环保、消防以及滨海新区政府的一把手。  熟知天津港发展历史的天津资深媒体人牛星(化名)透露说,天津港实际上有两个“婆婆”。在行政功能上,天津港隶属于天津市滨海新区;但在港口业务上,天津港归交通部管理;另外,在港口安全生产监督管理方面,由交通部委托天津市安监局管理。“看似很清晰,但实际上地方安监局对天津港的安全监管很弱。”  爆炸后召开的两次新闻发布会上,也隐隐透出天津港和天津“婆婆”之间的微妙关系。  在8月14日上午10点的新闻发布会上,天津市公安消防局局长周天在介绍当晚救火处置时表示,市消防总队第二批人员刚抵达就爆炸,之前由天津市港区公安局消防队进行处置,具体处置方法不清楚。  在此后的发布会上,针对媒体关于天津港消防支队的提问,天津市相关领导也多次表示“不清楚”、“不掌握”。这样的回答,一度引发媒体广泛地质疑。  牛星认为,天津港区的消防支队,不归天津公安消防管辖,周天最初表示“不清楚”,那是因为他真不掌握相关信息。  新闻发布会上关于瑞海安评报告的回答,同样证实天津港有两个“婆婆”。在同一场新闻发布会中,天津市安监局副局长高怀友表示,关于瑞海公司的安评信息公开问题,将与交通运输部门研究并征求其同意。  第二天上午,高怀友再次表示,危化企业的安全生产许可,由交通部发放。  “尽管非典之后,天津港的安全、环境、卫生,都是按属地管理,但地方政府对天津港的实际控制力很弱,人事权也没有,实际上管不了。”牛星说,滨海新区一副区长曾向他抱怨,自己曾协调将开发区和天津港内的污水管道合并,最后因天津港不配合而作罢。“名义上,天津港是市管国企,但实际上架子跟央企一样大。”  对于天津港安全生产的监管,清华大学化工系教授赵劲松昨天下午在接受本报记者采访时认为,国家安监总局是全国安全生产的最高管理部门,不应该因为部门划分产生空白点和盲区。交通部的业务管理不能替代安监总局的监督管理,这是两条线。  董树生这几天比较清闲。“别人一生病,我就得吃药。”  他的试剂生产厂并不在港区内,但天津港爆炸发生的第二天,董树生的试剂厂就收到当地安监局通知,要求停产进行安全排查。什么时候复产,需要向安监部门提交申请,排查通过之后才能复产。  对于安监部门的停产要求,董树生有些不满。“瑞海为什么会出事?安评报告中10吨的氰化钠存储上限,他能做到700吨,安监部门此前干啥去了?”  董树生说,我国化工产业的安全生产监督管理,多年来一直“重审批,轻监管;重生产,轻流通”,无论是环评还是安评,都走入了误区。“现有危化品的储存和运输,大部分都是违法的。为什么,如果你要合法地上路,各种审批将增加N倍的成本,还可能收到无数的罚单。结果呢,很多企业被逼着偷运,形成了‘有证的往死里管,无证的没人管’这种奇怪局面。”  “瑞海爆炸给了我们血的教训,正确的做法,应该是‘轻审批,重监管’。”董树生说。对此,沈阳化工大学教授李庆禄表示部分同意。他认为,环评和安评存在的核心问题,不在于环保、安监部门和第三方评价机构,而在于地方政府。“地方政府为增加GDP,会授意环保、安监甚至所谓的第三方机构,降低环评和安评标准。”  赵劲松则表示,安全评价是新建项目的必经步骤,但是其约束力是有限的。这次事故中危化品的超量超规超品种,已不仅仅是违规与监管的问题。但追责只是事后行为,整个社会的资源一定要向事前预防、风险评估和控制倾斜,给周边社区民众以充分的安全风险知情权,让这样的危化品仓库根本无法存在。  这次爆炸也让人们重新审视危化企业的安全距离。爆炸中心点距离最近的居民小区万科清水港湾仅有600米左右,而且瑞海公司开始经营危化品业务时,旁边的小区、高速以及轻轨都早已建成投入使用。  对于危化品的安全距离,董树生认为,这和重大危险源的界定有关。“过去城市加油站的容量超过20吨,就算是重大危险源; 随着汽车的增加,20吨不够用,后来就改成了200吨。城市加油站,如果要强制1000米安全距离,很不现实。标准的改变,是经济快速发展的必然要求。”  李庆禄教授则认为,城市加油站的安全距离,是无奈的选择,但危化企业和仓库,完全可以选择地广人稀的地方。“这需要有统一的规划。”  需要统一规划的不仅是瑞海这样的危化品物流公司,还有整个天津港。被爆炸“污染”了耀眼光环之后的天津港,此刻还面临着京津冀一体化的挑战。  公开资料显示,《天津市工业布局规划((2008-2020年)》中曾提出,将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一,打造国家级装备制造和石油化工产业基地。该基地的核心区域,正好就在此次爆炸地点的周边。  天津市一位环保专家表示,“在京津冀一体化的战略背景下,雷同的竞争规划对谁都不利。这次爆炸,或许能让火热的天津港冷静一下,在整个环渤海经济圈里重新思考自己的方向和定位。”编辑:

新京报讯 (首席记者王姝) 近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一,明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一,应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式,予以调整。    这是首个《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),明确哪些情形领导干部该“下”。昨天,中组部负责人就《规定》答记者问透露:去年七八月份,中央政治局常委会、中央政治局会议审议《深化党的建设制度改革实施方案》时,习近平总书记指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。  据新华社报道,去年8月29日,中央政治局召开会议,审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》等。会议强调:干部人事制度改革,要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫,通过制度改革和严格执行制度,解决长期存在的老大难问题,使各方面优秀干部充分涌现。  中组部负责人表示,“能上不能下,是长期制约干部工作的难点问题,虽然近些年作了很多探索,但一直没有有效解决,相关法规制度还是一块短板”。  该位负责人称,《规定》起草过程中,广泛听取各方面意见,文件稿形成后,先后提请中组部部务会、党的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会议、中央政治局会议进行了审议。“《规定》充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果,进一步完善了从严管理干部制度体系,为落实全面从严治党提供了重要制度保证”。    《规定》第二条就明确提出,“本规定所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题”;“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行‘三严三实’要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境”。  中组部负责人表示,“从实践看,推进领导干部能上能下的难点,主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为,但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。  同时强调,“出台《规定》,明确下的标准,规范下的方式,疏通下的渠道,有利于促进能者上、庸者下、劣者汰,形成完善的工作机制和良好的用人导向”。      中组部负责人表示,《规定》明确了干部下的6种渠道:分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。    中组部该位负责人强调:通过问责,对有关干部进行停职、免职等组织处理,是推动干部能下的必要途径。因此,《规定》在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上,增加了需要问责的情形。  2009年起实施的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,明确了7大情形领导干部会被问责,包括决策严重失误,群体性、突发性事件处置失当,管理、监督发生特别重大事故等。  在此基础上,《规定》追加了5类会被问责的情形,明确本地区本部门本单位或者分管领域“在较短时间内连续出现违纪违法问题”、“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出”,将被问责;选拔干部任人唯亲、营私舞弊,或者对配偶、子女及其配偶和身边工作人员约束不力,也会被免责。  国家行政学院教授竹立家认为,《规定》追加的5类问责情形,都是针对十八大以来发现的突出问题,“八项规定顶风违纪、干部选拔搞团团伙伙、纵容‘身边人’经商办企业,仅是各轮中央巡视,就多次提及”。  他举例说,前不久刚结束的26家央企专项巡视,武钢、东方电气就被指出“身边人”问题。  中国电子、中国核建、南方电网、宝钢等都被指出了“四风”问题。例如宝钢,“少数领导人员不收敛、不收手,公款打高尔夫球、抽高档雪茄,在高档酒店、会所高消费,超标准宴请”。    《规定》明确了不适宜担任现职的十大情形,言明官员只要触犯了其中的一种情形,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,就将被认定为不适宜担任现职,“必须及时予以调整”。  该十大具体情形包括“在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验”、“在领导班子中闹无原则纠纷的”、“不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的”、“为官不为、庸懒散拖”、“品行不端,违背社会公德”、“裸官”等。  中组部该负责人表示,《规定》的重点和亮点,就是上述关于调整不适宜担任现职干部的相关规定,“调整不适宜担任现职干部,这是干部下的重要渠道”。  竹立家也认为,近年来屡次发生的官员“艳照门”、“视频门”事件,特别是中纪委通报被调查官员的问题时屡次采用的“与他人通奸”表述,表明一些官员违背社会公德,“将违背社会公德,以及为官不为、庸懒散拖、裸官等列为‘不适宜担任现职’,具有现实意义”。    如何认定哪些官员“不适宜担任现职”,触犯了上述10种情形?《规定》明确了认定程序,主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5个步骤。  同时明确向下调整的方式,不适宜担任现职的官员,分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。  中组部该位负责人强调,“体现对干部的关心爱护,规定干部被组织调整影响期满后,德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职”。  竹立家表示,“本着珍惜人才原则,应给予向下调整的官员再度复出的机会。但其中一个核心问题就是官员的表现、工作业绩,有谁来评估评议?怎样才能科学、客观地评价一个官员的政绩?希望还有一些配套细则出台。”      中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关领导干部  乡(镇、街道)党政领导干部(参照执行)    ●到龄免职(退休)  ●任期届满离任  ●问责处理  ●调整不适宜担任现职干部  ●健康原因调整  ●违纪违法免职    具有下列情形之一的,应当对有关领导干部实行问责:  ●落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的  ●法治观念淡薄,不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的  ●抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的  ●在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的  ●对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力    干部具有下列情形之一,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,必须及时予以调整:  ●不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的  ●理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的  ●违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的  ●组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的  ●违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的  ●不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;  ●不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的  ●品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的  ●配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外    1、考察核实  综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况,有针对性地考察核实,作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑。  2、提出建议  党委(党组)或者组织(人事)部门根据考察核实结果,对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。  3、组织决定  党委(党组)召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。  4、谈话  党委(党组)负责同志或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。  5、履行任免  对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。  6、申诉  干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。  新京报首席记者 王姝(原标题:干部为官不为能力差要“下”)编辑:

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今天下午3点40左右,国务院李克强总理来到开发区第二小学,看望安置点群众,同大家亲切交谈。

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中新网西宁8月2日电 (胡贵龙)记者从青海省海南州有关部门获悉,18时20分许,该省贵德县拉脊山发生一起5车相撞交通事故,已致7人遇难。  据现场目击者称,事发现场已有2车起火,明火已被赶到的消防部门扑灭,还有2名遇难者遗体未取出,消防官兵正在全力救援。  事故原因和详细伤亡情况还在调查了解当中。  中新网记者将继续关注此事件。(完)(原标题:青海贵德境内5车相撞致特大交通事故 7人遇难)编辑:

晨报记者 杨育才  在8月12日深夜之前,63岁的天津港上空,闪耀着一个又一个光环。那个深夜里,一朵“蘑菇云”在巨响中升起,无数光环一时间黯然失色。  自1952年重新开港至今,尤其是在过去的14年中,天津港实现了跨越式发展,其吞吐量排名全球第四,成为天津乃至整个渤海湾的宠儿。  跑得太快,难免摔跤。爆炸中心的巨大深坑,以及方圆1公里范围内的破碎玻璃,让人不得不承认,天津港的隐忧,已然变成无情的现实。在今天京津冀走向一体化的道路上,天津港又将何去何从?  在“8·12”大爆炸之前,天津港的档案上只有“荣誉”二字。一位在天津媒体工作了20多年的媒体记者说,在他的记忆中,天津港过去几乎就没有出过负面新闻。  根据公开报道,2014年,天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱,连续三年跻身全球十大集装箱港口;货物吞吐量突破5.4亿吨,全球排名第四。天津港的负责人在2015年初公开表示,“发展表明天津港在由大向强‘靠航’”。  相比之下,变强比变大更难,“靠航”并不顺利。变大之后的天津港,一些问题也开始逐步显现。在爆炸发生之后,新闻晨报记者试图检索天津港内部的规划图,但无论是在天津港集团的官网,还是滨海新区政府的官网上,都没能查到。  天津港内一位希望匿名的货运代理公司负责人对记者表示,不是查不到,而是没有。“缺乏统一规划,使得中转储存危险化工品的瑞海国际物流有限公司,能建在距离居民区仅有数百米的港区,而不是在地广人稀的临港和南疆港区。”  “一味地求快,天津港出事只是时间问题。出事是必然的,在哪里出、什么时候出、后果多严重,这些是偶然的。”天津市一从事化工试剂生产的民营公司老板董树生(化名)这样告诉晨报记者。  和整个港口一样,发生爆炸的瑞海国际物流有限公司,其快速发展和风险的积聚同样形成正比。  在爆炸发生之后,瑞海的危化品经营资质曾饱受质疑。在8月14日召开的第二次新闻发布会上,天津市安监局副局长高怀友称,瑞海公司拥有多种危险化学品储存资质,并且通过了危险化学品生产企业安评手续。  工商资料显示,瑞海在2012年11月成立之初,只从事“危化品除外”的装卸、仓储业务;2014年5月,危化品也纳入其业务范围。  “给瑞海公司做安评的第三方机构,本身没有问题。”董树生说,比如氰化钠,瑞海申报的是10吨,按照这个量,是没有问题的。但瑞海自行突破了10吨的上限,甚至达到数百吨的量,这就违规了。  化工专家、沈阳化工大学教授李庆禄昨天下午告诉记者,企业更改经营项目和规模,必须重新申请环评和安评。  “这个板子不能打在安评机构的身上,担责的应该是企业和安监部门。”董树生透露,危化品的中转和仓储,危险等级越高、数量越大,收费就越贵。很多物流公司在做安评时,都低报危险等级和数量,但实际业务中,却做高危险级、数量大得多的危化品,就为了赚更多的钱。从10吨猛增到700吨,海关都有数据,安监部门怎么可能不知道呢?“瑞海就是这么干的。小到公司,大到港区,都这么干,能不出事吗?”  在天津港大爆炸发生到昨天的4天内,未见天津港(集团)有限公司的高层公开出来应对。在前五次新闻发布会上露面的,都是天津市安监、环保、消防以及滨海新区政府的一把手。  熟知天津港发展历史的天津资深媒体人牛星(化名)透露说,天津港实际上有两个“婆婆”。在行政功能上,天津港隶属于天津市滨海新区;但在港口业务上,天津港归交通部管理;另外,在港口安全生产监督管理方面,由交通部委托天津市安监局管理。“看似很清晰,但实际上地方安监局对天津港的安全监管很弱。”  爆炸后召开的两次新闻发布会上,也隐隐透出天津港和天津“婆婆”之间的微妙关系。  在8月14日上午10点的新闻发布会上,天津市公安消防局局长周天在介绍当晚救火处置时表示,市消防总队第二批人员刚抵达就爆炸,之前由天津市港区公安局消防队进行处置,具体处置方法不清楚。  在此后的发布会上,针对媒体关于天津港消防支队的提问,天津市相关领导也多次表示“不清楚”、“不掌握”。这样的回答,一度引发媒体广泛地质疑。  牛星认为,天津港区的消防支队,不归天津公安消防管辖,周天最初表示“不清楚”,那是因为他真不掌握相关信息。  新闻发布会上关于瑞海安评报告的回答,同样证实天津港有两个“婆婆”。在同一场新闻发布会中,天津市安监局副局长高怀友表示,关于瑞海公司的安评信息公开问题,将与交通运输部门研究并征求其同意。  第二天上午,高怀友再次表示,危化企业的安全生产许可,由交通部发放。  “尽管非典之后,天津港的安全、环境、卫生,都是按属地管理,但地方政府对天津港的实际控制力很弱,人事权也没有,实际上管不了。”牛星说,滨海新区一副区长曾向他抱怨,自己曾协调将开发区和天津港内的污水管道合并,最后因天津港不配合而作罢。“名义上,天津港是市管国企,但实际上架子跟央企一样大。”  对于天津港安全生产的监管,清华大学化工系教授赵劲松昨天下午在接受本报记者采访时认为,国家安监总局是全国安全生产的最高管理部门,不应该因为部门划分产生空白点和盲区。交通部的业务管理不能替代安监总局的监督管理,这是两条线。  董树生这几天比较清闲。“别人一生病,我就得吃药。”  他的试剂生产厂并不在港区内,但天津港爆炸发生的第二天,董树生的试剂厂就收到当地安监局通知,要求停产进行安全排查。什么时候复产,需要向安监部门提交申请,排查通过之后才能复产。  对于安监部门的停产要求,董树生有些不满。“瑞海为什么会出事?安评报告中10吨的氰化钠存储上限,他能做到700吨,安监部门此前干啥去了?”  董树生说,我国化工产业的安全生产监督管理,多年来一直“重审批,轻监管;重生产,轻流通”,无论是环评还是安评,都走入了误区。“现有危化品的储存和运输,大部分都是违法的。为什么,如果你要合法地上路,各种审批将增加N倍的成本,还可能收到无数的罚单。结果呢,很多企业被逼着偷运,形成了‘有证的往死里管,无证的没人管’这种奇怪局面。”  “瑞海爆炸给了我们血的教训,正确的做法,应该是‘轻审批,重监管’。”董树生说。对此,沈阳化工大学教授李庆禄表示部分同意。他认为,环评和安评存在的核心问题,不在于环保、安监部门和第三方评价机构,而在于地方政府。“地方政府为增加GDP,会授意环保、安监甚至所谓的第三方机构,降低环评和安评标准。”  赵劲松则表示,安全评价是新建项目的必经步骤,但是其约束力是有限的。这次事故中危化品的超量超规超品种,已不仅仅是违规与监管的问题。但追责只是事后行为,整个社会的资源一定要向事前预防、风险评估和控制倾斜,给周边社区民众以充分的安全风险知情权,让这样的危化品仓库根本无法存在。  这次爆炸也让人们重新审视危化企业的安全距离。爆炸中心点距离最近的居民小区万科清水港湾仅有600米左右,而且瑞海公司开始经营危化品业务时,旁边的小区、高速以及轻轨都早已建成投入使用。  对于危化品的安全距离,董树生认为,这和重大危险源的界定有关。“过去城市加油站的容量超过20吨,就算是重大危险源; 随着汽车的增加,20吨不够用,后来就改成了200吨。城市加油站,如果要强制1000米安全距离,很不现实。标准的改变,是经济快速发展的必然要求。”  李庆禄教授则认为,城市加油站的安全距离,是无奈的选择,但危化企业和仓库,完全可以选择地广人稀的地方。“这需要有统一的规划。”  需要统一规划的不仅是瑞海这样的危化品物流公司,还有整个天津港。被爆炸“污染”了耀眼光环之后的天津港,此刻还面临着京津冀一体化的挑战。  公开资料显示,《天津市工业布局规划((2008-2020年)》中曾提出,将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一,打造国家级装备制造和石油化工产业基地。该基地的核心区域,正好就在此次爆炸地点的周边。  天津市一位环保专家表示,“在京津冀一体化的战略背景下,雷同的竞争规划对谁都不利。这次爆炸,或许能让火热的天津港冷静一下,在整个环渤海经济圈里重新思考自己的方向和定位。”编辑:

新京报讯 (首席记者王姝) 近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一,明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一,应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式,予以调整。    这是首个《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),明确哪些情形领导干部该“下”。昨天,中组部负责人就《规定》答记者问透露:去年七八月份,中央政治局常委会、中央政治局会议审议《深化党的建设制度改革实施方案》时,习近平总书记指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。  据新华社报道,去年8月29日,中央政治局召开会议,审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》等。会议强调:干部人事制度改革,要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫,通过制度改革和严格执行制度,解决长期存在的老大难问题,使各方面优秀干部充分涌现。  中组部负责人表示,“能上不能下,是长期制约干部工作的难点问题,虽然近些年作了很多探索,但一直没有有效解决,相关法规制度还是一块短板”。  该位负责人称,《规定》起草过程中,广泛听取各方面意见,文件稿形成后,先后提请中组部部务会、党的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会议、中央政治局会议进行了审议。“《规定》充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果,进一步完善了从严管理干部制度体系,为落实全面从严治党提供了重要制度保证”。    《规定》第二条就明确提出,“本规定所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题”;“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行‘三严三实’要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境”。  中组部负责人表示,“从实践看,推进领导干部能上能下的难点,主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为,但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。  同时强调,“出台《规定》,明确下的标准,规范下的方式,疏通下的渠道,有利于促进能者上、庸者下、劣者汰,形成完善的工作机制和良好的用人导向”。      中组部负责人表示,《规定》明确了干部下的6种渠道:分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。    中组部该位负责人强调:通过问责,对有关干部进行停职、免职等组织处理,是推动干部能下的必要途径。因此,《规定》在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上,增加了需要问责的情形。  2009年起实施的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,明确了7大情形领导干部会被问责,包括决策严重失误,群体性、突发性事件处置失当,管理、监督发生特别重大事故等。  在此基础上,《规定》追加了5类会被问责的情形,明确本地区本部门本单位或者分管领域“在较短时间内连续出现违纪违法问题”、“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出”,将被问责;选拔干部任人唯亲、营私舞弊,或者对配偶、子女及其配偶和身边工作人员约束不力,也会被免责。  国家行政学院教授竹立家认为,《规定》追加的5类问责情形,都是针对十八大以来发现的突出问题,“八项规定顶风违纪、干部选拔搞团团伙伙、纵容‘身边人’经商办企业,仅是各轮中央巡视,就多次提及”。  他举例说,前不久刚结束的26家央企专项巡视,武钢、东方电气就被指出“身边人”问题。  中国电子、中国核建、南方电网、宝钢等都被指出了“四风”问题。例如宝钢,“少数领导人员不收敛、不收手,公款打高尔夫球、抽高档雪茄,在高档酒店、会所高消费,超标准宴请”。    《规定》明确了不适宜担任现职的十大情形,言明官员只要触犯了其中的一种情形,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,就将被认定为不适宜担任现职,“必须及时予以调整”。  该十大具体情形包括“在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验”、“在领导班子中闹无原则纠纷的”、“不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的”、“为官不为、庸懒散拖”、“品行不端,违背社会公德”、“裸官”等。  中组部该负责人表示,《规定》的重点和亮点,就是上述关于调整不适宜担任现职干部的相关规定,“调整不适宜担任现职干部,这是干部下的重要渠道”。  竹立家也认为,近年来屡次发生的官员“艳照门”、“视频门”事件,特别是中纪委通报被调查官员的问题时屡次采用的“与他人通奸”表述,表明一些官员违背社会公德,“将违背社会公德,以及为官不为、庸懒散拖、裸官等列为‘不适宜担任现职’,具有现实意义”。    如何认定哪些官员“不适宜担任现职”,触犯了上述10种情形?《规定》明确了认定程序,主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5个步骤。  同时明确向下调整的方式,不适宜担任现职的官员,分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。  中组部该位负责人强调,“体现对干部的关心爱护,规定干部被组织调整影响期满后,德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职”。  竹立家表示,“本着珍惜人才原则,应给予向下调整的官员再度复出的机会。但其中一个核心问题就是官员的表现、工作业绩,有谁来评估评议?怎样才能科学、客观地评价一个官员的政绩?希望还有一些配套细则出台。”      中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关领导干部  乡(镇、街道)党政领导干部(参照执行)    ●到龄免职(退休)  ●任期届满离任  ●问责处理  ●调整不适宜担任现职干部  ●健康原因调整  ●违纪违法免职    具有下列情形之一的,应当对有关领导干部实行问责:  ●落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的  ●法治观念淡薄,不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的  ●抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的  ●在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的  ●对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力    干部具有下列情形之一,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,必须及时予以调整:  ●不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的  ●理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的  ●违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的  ●组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的  ●违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的  ●不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;  ●不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的  ●品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的  ●配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外    1、考察核实  综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况,有针对性地考察核实,作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑。  2、提出建议  党委(党组)或者组织(人事)部门根据考察核实结果,对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。  3、组织决定  党委(党组)召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。  4、谈话  党委(党组)负责同志或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。  5、履行任免  对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。  6、申诉  干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。  新京报首席记者 王姝(原标题:干部为官不为能力差要“下”)编辑:

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时间:2016-07-04 04:13:03