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婴幼儿配方奶粉拟严禁标注进口奶源益智等字样

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京华时报讯(记者张然) 日前,国家食品药品监督管理总局就《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》(以下简称《管理办法》)公开征求社会意见,严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理,保证婴幼儿配方乳粉质量安全。  《管理办法》规定,今后企业依法取得婴幼儿配方乳粉生产许可后,应当按照批准注册的产品配方组织生产。同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品,不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。企业不得限定区域销售,不得为销售商专门定制生产。如果配方注册的产品一年内在省级以上食品药品监督管理部门监督抽检中出现2次以上不合格则不予再注册。  《管理办法》同时要求,上市销售的婴幼儿配方乳粉其标签、说明书应当与产品配方注册批准证书一致。不得标注“进口奶源”、“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。婴幼儿配方乳粉命名和标签不得含有明示或者暗示:具有疾病预防、治疗功能;具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用;行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制;非转基因字样;零添加字样等内容。  一旦出现生产经营未按规定注册的婴幼儿配方乳粉;未按注册的产品配方要求组织生产;同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉;上市销售的婴幼儿配方乳粉,其标签、说明书应当与产品配方注册批准证书不一致等情形,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段,或者隐瞒真实情况、提交虚假材料等方式取得婴幼儿配方乳粉产品注册批准证书的,应当依法予以撤销,3年内不再受理其注册申请。    是指国家食品药品监督管理总局根据申请,依照本办法规定,对申请注册的婴幼儿配方乳粉产品配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行审评,并决定是否准予注册的审批过程。

新京报快讯(记者林斐然) 就日前网间热传的“拆迁现场奔驰车撞拆迁队员”的视频,南宁市兴宁区相关负责人今日(8月30日)回应称,该事件系当地执法部门在依法拆除违法建筑过程中遭遇的一起暴力抗法事件,事故共造成7人受伤住院,其中3人重伤。    据兴宁区城市管理综合行政执法局相关负责人介绍,2012年以来,当地政府根据有关法律法规,对辖区秀厢大道鸡村二、八队片区违法建设依法进行查处,至今已依法组织6次强制性拆除工作,共拆除违法建筑9处共11栋房屋,但仍有部分违法建设当事人不配合拆违工作。  上述负责人介绍,此次被拆除户吴某在没有办理合法建设手续的情况下,建设了一栋七层砖混结构房屋,占地面积约205平方米,建筑面积约1511平方米。该处建筑还开设了超市、旅馆及出租屋,未取得规划审批、建筑许可等手续,违反了《城乡规划法》等相关法律法规,构成违法建设。  2013年7月至2014年11月期间,兴宁区城市管理综合行政执法局依据法定程序,先后向违法建设当事人送达了《综合执法检查通知书》、《限期拆除告知书》、《限期拆除催告书》、《强制拆除决定书》等法律文书,当事人吴某一直未能提供相关合法建设手续,也未在法定期限内提起行政复议或行政诉讼,经有关部门多次做思想工作,吴某也未在法定期限内自行拆除违法建设。  2015年8月28日上午,兴宁区组织“两违”整治执法队伍依法对这一处违法建设进行强制拆除。    据参与现场执法的工作人员介绍,在当天执法过程中,现场有20余人在房屋北侧警戒线外用言语挑衅执法队员,并冲击警戒线试图冲入违法建设内。  28日上午11时25分左右,吴某丈夫余某的一名同伙手持一瓶易燃液体,欲点燃焚烧停在现场的一辆工程车油箱,被现场执法人员及时制止并控制,余某见状,突然驾驶其奔驰越野车加速撞向执法人员,在撞倒多名执法人员后,余某又在距违建房屋北侧60米的空旷处掉头,向执法队员汇集处多次冲撞,造成多人受伤,其中一名执法人员遭到碾压。余某另一同伙吴某(男)亦驾驶一辆皮卡车欲冲向人群,被执法人员及时制止。余某妻子则手持汽油瓶掷向执法人员。  随后,余某又驾越野车驶向第二处执法队员汇集点冲撞,被在现场作业的钩机及时截停,其下车后立即捡起石块掷向执法人员,但被执法人员迅速控制。  整个冲撞过程持续约8分钟。在此过程中,一些肇事者还向执法人员投掷石块、碎砖等物品。随后,相关肇事者被现场民警和执法人员控制,事件得到平息。  兴宁区政府相关负责人介绍,经核实,当天共有7名人员不同程度受伤入院观察(其中3名重伤者,当中2人为执法人员,1人为肇事者余某),经医院组织人员全力救治,截至8月30日已有2人出院,3名重伤者生命体征平稳,仍在观察治疗中。  目前,公安机关正在这起事件进行进一步调查。编辑:

京华时报讯(记者卫张宁) 昨天,有网友反映,甘肃环县城管执法局的执法车辆没有正规牌照,悬挂自制车牌上街执法。有关负责人表示,使用自制车牌属无奈之举,因审批未通过,但原有车辆无法满足实际工作需要,并称自制车牌的车辆现在已经停止使用。  网友反映称,昨天在环县街头看到一辆使用自制车牌的城管执法车,并在城管执法局院内看到了多辆同样牌照的车。网友提供的图片显示,几辆五菱宏光车身写有“城管执法”4个字,车头及车尾悬挂牌照处没有悬挂正规牌照,而是白底蓝字的自制牌照,分别为“城管执法-005”“城管执法-006”等字样。  环县城管执法局方姓副局长称,执法局一共有10辆执法车,其中有5辆使用的是自制牌照。他解释称,因原有车辆无法满足实际工作需要,去年向省政府提出购车申请,但审批未通过。为此,执法局向县政府申请购买了5辆车以备工作使用,但因省政府的公车审批未通过,故一直无法办理车牌。这位副局长同时解释称,使用自制牌照的车辆已于7月底停用。  知情人称,环县交警队了解相关情况,但碍于双方都是行政机关,不好管理。记者致电环县交警大队,始终无人接听。  环县政府办工作人员证实了执法局方副局长的说法,并称已和执法局沟通,目前正通过县政府采购中心统一向省政府提交申请。  城管自制车牌执法并非首例。2009年,有报道称陕西山阳城市管理综合行政执法大队自制车牌“城管HS001、城管HS002”执法。2007年,河南商丘也有城管被曝自制车牌上街执法,工作人员称为了“便于辨认”。  《中华人民共和国道路交通安全法》第95条规定:上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依法予以处罚。  《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)规定,机动车驾驶人有下列违法行为之一,一次记12分,其中包括上路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的,或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的。

新修订的食品安全法10月1日正式实施,婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。9月2日,备受关注的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试 行)》(征求意见稿)正式公开征求意见,这份由国家食品药品监督管理总局起草的征求意见稿,对在国内生产的婴幼儿配方乳粉作出了更加严格的规定,譬如一个 产品配方只能生产一种产品、每个企业不得超过5个系列15种产品配方;羊奶粉要标注羊乳所占的比例等等。业内人士表示,这一严苛的规定将有利于规范混乱的婴幼儿奶粉市场。  所 谓注册制,即要对奶粉的配方进行注册,这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。要求生产婴幼儿配方奶粉,其生产企业必须向国家食品药品监督管理 总局申请配方注册,食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后,决定是否准予其注册。  根据征求意见稿,同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品,不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉,不得限定区域销售,不得为销售商专门定制生产。  与此前传言的婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法的最大不同是,对企业申请配方奶粉的数量,征求意见稿给出了两个不同的方案。  方案一与此前传闻一致,就是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异,食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上,并有科学依据证实。  另一方案则是直接限定企业申请配方数量:同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异,并有科学依据证实,每个企业不得申请注册超过5个系列15种产品配方。  征求意见稿显示,婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书有效期为5年;有效期满需在60个工作日前申请再注册。  但 是有6种情形只要有一项不达标就不予再注册。包括:未在规定时限内提出再注册申请的;企业在产品配方批准注册后未取得婴幼儿配方乳粉生产许可的;产品配方 注册的产品一年内在省级以上食品药品监督管理部门监督抽检中出现2次以上不合格的;企业未能保持生产能力、研发能力和检验能力的;企业未如实记录配方注册 产品的生产销售信息,实现产品可追溯的;其他不符合有关规定的情形。  对于婴幼儿配方奶粉的标签标识等问题,征求意见稿给出了更为严苛的规定:  如对婴幼儿配方乳粉配料表中食用植物油的标注,要求应当将食用植物油品种名称在括号内按加入量的递减顺序标注。  另外,婴幼儿配方乳粉使用转基因原辅料的,应当按照规定标示。标注使用进口乳粉、基粉等原料的,应当标注原料真实产地。不得标注“进口奶源”“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。  更值得注意的是,婴幼儿配方乳粉命名和标签还不得含有下列内容:明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用;行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制等;非转基因字样;零添加字样。  当前,羊奶粉正逐渐成为乳粉行业的新宠,对此,征求意见稿也明确规定,婴幼儿配方乳粉原料为羊乳(粉)的,产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉,并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳(粉)所占比例,以及乳清蛋白粉来源。  “过去奶粉企业经常借助配方升级涨价,其实婴幼儿奶粉配方并没有太多的差异,征求意见稿的相关规定会遏制住这种乱象。”知名乳业专家王丁棉表示,作为消费者,以往可能面临一家企业推出的几十种产品不知所措,注册制的实施将方便消费者做选择。  北京三元乳粉事业部负责人吴松航也表示,目前国内婴幼儿奶粉市场的混乱主要表现在,一个奶粉企业,可以生产几十甚至近百个系列,有的企业为了调动零售店积极性,推出某个零售店专卖产品,导致产品繁杂,而实质上配方雷同,价格则各不相同。  “由于这种方式能靠高出正常产品的利润吸引经销商,所以奶粉企业趋之若鹜。”吴松航表示,尤其是小企业,几乎都是以此手段生存。今后一旦采用注册制,这些企业的产品品种就会减少,从而失去定制优势。  王丁棉也表示,目前我国有200多个羊奶粉品牌,但这些品牌只不过集中在十几家企业生产,其中很多品牌都是经销商与企业以变相贴牌模式生产,注册制实施后,这些品牌将被淘汰掉一半左右。  另 外,尽管官方没有具体的统计数据,但是业内有说法称,目前我国有2000多个奶粉品牌,平均每个企业拥有20多个配方。记者发现,有些企业旗下的配方奶粉 达到近10个系列,远超过征求意见稿中规定的5个系列。乳业分析师宋亮表示,此次配方注册制实施有助于清理多而杂乱的品牌,也有助于提升行业门槛,激励企 业推进产品配方研发。  “目前这个征求意见稿还是存在一些争议。”王丁棉表示,对于婴幼儿配方奶粉来说,其基本配方是没多大区别的,如果企业就靠添加6种不同营养元素就形成一个新配方的话,其实意义不大。  另 外,自去年开始,我国开始执行业内称为婴幼儿奶粉行业“史上最严格门槛”的换证审核工作,当年6月,食药监总局公布首批获得新的生产许可证婴幼儿配方乳粉 生产企业名单,共有82家企业;2014年11月以及今年8月底,食药监总局又公布了两批总共20家获证企业名单。也就是说,目前国内获准生产婴幼儿乳粉 的企业达到102家。  “这102家企业当中,有一些是同一品牌集团企业在全国各地拥有多个不同的子公司,如飞鹤、贝因美等就有多个 企业。”王丁棉表示,如果选择注册制的两个方案中的任何一个执行,那么这些企业的获准注册配方数量到底是以集团申请还是以各个子公司申请?如果以后者申 请,那么显然子公司越多申请的配方数量就越多。  “我认为,申请配方注册应该是集团申请,获得注册后,由该集团企业的各个子公司统一生产。”王丁棉表示。  “征求意见仅仅约束国内生产企业,对国外生产企业销售到中国的产品没有限制。”王丁棉表示,现在国内有不少企业在海外有生产基地,还有一些通过跨境电商进入中国市场销售的产品,这些若都不在监管范围之类,市场的混乱则不会有根本的改变。  “其实不少国外注册地址的奶粉企业,恰恰是多品牌运作的始作俑者。”吴松航表示,前几年,新西兰出口到中国的有200多个品牌,但是真正新西兰本土品牌的寥寥无几,这些品牌基本上都是来自几家新西兰企业代加工,然后专销中国市场。  “注册制若规则不一样,势必会逼着大家到国外去收购或参股小厂。”一家奶粉企业负责人告诉记者,这样的话,结果将继续冲击脆弱的中国奶粉市场,必然影响到我国的奶农,养殖业也会受到一定的影响。  “目 前国内2000多个品牌,其中至少有一半品牌是来自海外,大多是代工生产。”宋亮表示,如果纯进口品牌不受此法规限制,只会鼓励越来越多企业到海外生产, 再进口到国内,同时也会让海外企业不再投资国内生产,这不仅减少国内就业和税收,同时将使国内奶粉生产进一步萎缩。  宋亮认为,配方注册制应当规定,凡是中国境内生产及流通的奶粉品牌及配方都必须经过配方注册许可,这样可以将纯进口奶粉纳入其中,有效提升政策实施效果。  征求意见稿中关于标签标识的相关规定,王丁棉认为,有规范市场的一面,但也有矫枉过正的一面。  标签中标注使用进口乳粉、基粉等原料的,征求意见稿要求标注原料真实产地;同时,要求企业标明羊奶粉中羊乳所占的比例,对此,王丁棉表示认可,他认为此举保护了消费者的知情权。  记者在市场发现,确实有不少品牌标注“100%进口奶源”“欧洲原装进口”等字样,但是具体奶源来源于哪里却没有标注。  “关 于标签中不允许明示某种功能,本意是防止企业夸大宣传误导消费,但是单纯仅做如此规定会降低企业研发积极性,并且企业为降低成本,将不愿在奶粉中添加价格 较贵的营养辅料。”宋亮认为,只要有充分科学依据具备功能性,就可以在说明书中阐述清楚,但不可以此为营销噱头,或者相关部门在奶粉配方国标中做进一步要 求。“合理的东西还是应该保留并明白告知消费者。”王丁棉表示,譬如益生元,全世界都公认其与肠道健康有一定的关系,但如果企业添加了益生元,却不标注作 用,如果消费者不了解,消费者的孩子又没有肠道问题,那么购买该产品作用会适得其反。  京华时报记者胡笑红实习记者邓梦颖编辑:

【8月22日至9月3日故宫暂停开放】故宫博物院昨天傍晚发布公告,根据工作安排和需要,故宫博物院于2015年8月22日至9月3日暂停对社会开放。之前通过网络预约成功的观众,可在故宫门票预售系统自主办理更改参观日期。提醒有参观意向的观众,及时调整出行计划。(央视)  接北京市有关部门通知,根据工作安排和需要,故宫博物院于2015年8月22日至9月3日暂停对社会开放。  特此通知。  故宫博物院      二〇一五年八月二十日编辑:

婴幼儿配方奶粉拟严禁标注进口奶源益智等字样

京华时报讯(记者张然) 日前,国家食品药品监督管理总局就《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》(以下简称《管理办法》)公开征求社会意见,严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理,保证婴幼儿配方乳粉质量安全。  《管理办法》规定,今后企业依法取得婴幼儿配方乳粉生产许可后,应当按照批准注册的产品配方组织生产。同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品,不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。企业不得限定区域销售,不得为销售商专门定制生产。如果配方注册的产品一年内在省级以上食品药品监督管理部门监督抽检中出现2次以上不合格则不予再注册。  《管理办法》同时要求,上市销售的婴幼儿配方乳粉其标签、说明书应当与产品配方注册批准证书一致。不得标注“进口奶源”、“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。婴幼儿配方乳粉命名和标签不得含有明示或者暗示:具有疾病预防、治疗功能;具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用;行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制;非转基因字样;零添加字样等内容。  一旦出现生产经营未按规定注册的婴幼儿配方乳粉;未按注册的产品配方要求组织生产;同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉;上市销售的婴幼儿配方乳粉,其标签、说明书应当与产品配方注册批准证书不一致等情形,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段,或者隐瞒真实情况、提交虚假材料等方式取得婴幼儿配方乳粉产品注册批准证书的,应当依法予以撤销,3年内不再受理其注册申请。    是指国家食品药品监督管理总局根据申请,依照本办法规定,对申请注册的婴幼儿配方乳粉产品配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行审评,并决定是否准予注册的审批过程。

新京报快讯(记者林斐然) 就日前网间热传的“拆迁现场奔驰车撞拆迁队员”的视频,南宁市兴宁区相关负责人今日(8月30日)回应称,该事件系当地执法部门在依法拆除违法建筑过程中遭遇的一起暴力抗法事件,事故共造成7人受伤住院,其中3人重伤。    据兴宁区城市管理综合行政执法局相关负责人介绍,2012年以来,当地政府根据有关法律法规,对辖区秀厢大道鸡村二、八队片区违法建设依法进行查处,至今已依法组织6次强制性拆除工作,共拆除违法建筑9处共11栋房屋,但仍有部分违法建设当事人不配合拆违工作。  上述负责人介绍,此次被拆除户吴某在没有办理合法建设手续的情况下,建设了一栋七层砖混结构房屋,占地面积约205平方米,建筑面积约1511平方米。该处建筑还开设了超市、旅馆及出租屋,未取得规划审批、建筑许可等手续,违反了《城乡规划法》等相关法律法规,构成违法建设。  2013年7月至2014年11月期间,兴宁区城市管理综合行政执法局依据法定程序,先后向违法建设当事人送达了《综合执法检查通知书》、《限期拆除告知书》、《限期拆除催告书》、《强制拆除决定书》等法律文书,当事人吴某一直未能提供相关合法建设手续,也未在法定期限内提起行政复议或行政诉讼,经有关部门多次做思想工作,吴某也未在法定期限内自行拆除违法建设。  2015年8月28日上午,兴宁区组织“两违”整治执法队伍依法对这一处违法建设进行强制拆除。    据参与现场执法的工作人员介绍,在当天执法过程中,现场有20余人在房屋北侧警戒线外用言语挑衅执法队员,并冲击警戒线试图冲入违法建设内。  28日上午11时25分左右,吴某丈夫余某的一名同伙手持一瓶易燃液体,欲点燃焚烧停在现场的一辆工程车油箱,被现场执法人员及时制止并控制,余某见状,突然驾驶其奔驰越野车加速撞向执法人员,在撞倒多名执法人员后,余某又在距违建房屋北侧60米的空旷处掉头,向执法队员汇集处多次冲撞,造成多人受伤,其中一名执法人员遭到碾压。余某另一同伙吴某(男)亦驾驶一辆皮卡车欲冲向人群,被执法人员及时制止。余某妻子则手持汽油瓶掷向执法人员。  随后,余某又驾越野车驶向第二处执法队员汇集点冲撞,被在现场作业的钩机及时截停,其下车后立即捡起石块掷向执法人员,但被执法人员迅速控制。  整个冲撞过程持续约8分钟。在此过程中,一些肇事者还向执法人员投掷石块、碎砖等物品。随后,相关肇事者被现场民警和执法人员控制,事件得到平息。  兴宁区政府相关负责人介绍,经核实,当天共有7名人员不同程度受伤入院观察(其中3名重伤者,当中2人为执法人员,1人为肇事者余某),经医院组织人员全力救治,截至8月30日已有2人出院,3名重伤者生命体征平稳,仍在观察治疗中。  目前,公安机关正在这起事件进行进一步调查。编辑:

京华时报讯(记者卫张宁) 昨天,有网友反映,甘肃环县城管执法局的执法车辆没有正规牌照,悬挂自制车牌上街执法。有关负责人表示,使用自制车牌属无奈之举,因审批未通过,但原有车辆无法满足实际工作需要,并称自制车牌的车辆现在已经停止使用。  网友反映称,昨天在环县街头看到一辆使用自制车牌的城管执法车,并在城管执法局院内看到了多辆同样牌照的车。网友提供的图片显示,几辆五菱宏光车身写有“城管执法”4个字,车头及车尾悬挂牌照处没有悬挂正规牌照,而是白底蓝字的自制牌照,分别为“城管执法-005”“城管执法-006”等字样。  环县城管执法局方姓副局长称,执法局一共有10辆执法车,其中有5辆使用的是自制牌照。他解释称,因原有车辆无法满足实际工作需要,去年向省政府提出购车申请,但审批未通过。为此,执法局向县政府申请购买了5辆车以备工作使用,但因省政府的公车审批未通过,故一直无法办理车牌。这位副局长同时解释称,使用自制牌照的车辆已于7月底停用。  知情人称,环县交警队了解相关情况,但碍于双方都是行政机关,不好管理。记者致电环县交警大队,始终无人接听。  环县政府办工作人员证实了执法局方副局长的说法,并称已和执法局沟通,目前正通过县政府采购中心统一向省政府提交申请。  城管自制车牌执法并非首例。2009年,有报道称陕西山阳城市管理综合行政执法大队自制车牌“城管HS001、城管HS002”执法。2007年,河南商丘也有城管被曝自制车牌上街执法,工作人员称为了“便于辨认”。  《中华人民共和国道路交通安全法》第95条规定:上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依法予以处罚。  《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)规定,机动车驾驶人有下列违法行为之一,一次记12分,其中包括上路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的,或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的。

新修订的食品安全法10月1日正式实施,婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。9月2日,备受关注的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试 行)》(征求意见稿)正式公开征求意见,这份由国家食品药品监督管理总局起草的征求意见稿,对在国内生产的婴幼儿配方乳粉作出了更加严格的规定,譬如一个 产品配方只能生产一种产品、每个企业不得超过5个系列15种产品配方;羊奶粉要标注羊乳所占的比例等等。业内人士表示,这一严苛的规定将有利于规范混乱的婴幼儿奶粉市场。  所 谓注册制,即要对奶粉的配方进行注册,这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。要求生产婴幼儿配方奶粉,其生产企业必须向国家食品药品监督管理 总局申请配方注册,食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后,决定是否准予其注册。  根据征求意见稿,同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品,不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉,不得限定区域销售,不得为销售商专门定制生产。  与此前传言的婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法的最大不同是,对企业申请配方奶粉的数量,征求意见稿给出了两个不同的方案。  方案一与此前传闻一致,就是同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异,食品安全国家标准规定的可选择性成分应当相差6种以上,并有科学依据证实。  另一方案则是直接限定企业申请配方数量:同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异,并有科学依据证实,每个企业不得申请注册超过5个系列15种产品配方。  征求意见稿显示,婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书有效期为5年;有效期满需在60个工作日前申请再注册。  但 是有6种情形只要有一项不达标就不予再注册。包括:未在规定时限内提出再注册申请的;企业在产品配方批准注册后未取得婴幼儿配方乳粉生产许可的;产品配方 注册的产品一年内在省级以上食品药品监督管理部门监督抽检中出现2次以上不合格的;企业未能保持生产能力、研发能力和检验能力的;企业未如实记录配方注册 产品的生产销售信息,实现产品可追溯的;其他不符合有关规定的情形。  对于婴幼儿配方奶粉的标签标识等问题,征求意见稿给出了更为严苛的规定:  如对婴幼儿配方乳粉配料表中食用植物油的标注,要求应当将食用植物油品种名称在括号内按加入量的递减顺序标注。  另外,婴幼儿配方乳粉使用转基因原辅料的,应当按照规定标示。标注使用进口乳粉、基粉等原料的,应当标注原料真实产地。不得标注“进口奶源”“源自国外牧场”等模糊性误导消费者的内容。  更值得注意的是,婴幼儿配方乳粉命名和标签还不得含有下列内容:明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用;行业协会、消费者组织、检验机构等社会组织推荐或监制等;非转基因字样;零添加字样。  当前,羊奶粉正逐渐成为乳粉行业的新宠,对此,征求意见稿也明确规定,婴幼儿配方乳粉原料为羊乳(粉)的,产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉,并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳(粉)所占比例,以及乳清蛋白粉来源。  “过去奶粉企业经常借助配方升级涨价,其实婴幼儿奶粉配方并没有太多的差异,征求意见稿的相关规定会遏制住这种乱象。”知名乳业专家王丁棉表示,作为消费者,以往可能面临一家企业推出的几十种产品不知所措,注册制的实施将方便消费者做选择。  北京三元乳粉事业部负责人吴松航也表示,目前国内婴幼儿奶粉市场的混乱主要表现在,一个奶粉企业,可以生产几十甚至近百个系列,有的企业为了调动零售店积极性,推出某个零售店专卖产品,导致产品繁杂,而实质上配方雷同,价格则各不相同。  “由于这种方式能靠高出正常产品的利润吸引经销商,所以奶粉企业趋之若鹜。”吴松航表示,尤其是小企业,几乎都是以此手段生存。今后一旦采用注册制,这些企业的产品品种就会减少,从而失去定制优势。  王丁棉也表示,目前我国有200多个羊奶粉品牌,但这些品牌只不过集中在十几家企业生产,其中很多品牌都是经销商与企业以变相贴牌模式生产,注册制实施后,这些品牌将被淘汰掉一半左右。  另 外,尽管官方没有具体的统计数据,但是业内有说法称,目前我国有2000多个奶粉品牌,平均每个企业拥有20多个配方。记者发现,有些企业旗下的配方奶粉 达到近10个系列,远超过征求意见稿中规定的5个系列。乳业分析师宋亮表示,此次配方注册制实施有助于清理多而杂乱的品牌,也有助于提升行业门槛,激励企 业推进产品配方研发。  “目前这个征求意见稿还是存在一些争议。”王丁棉表示,对于婴幼儿配方奶粉来说,其基本配方是没多大区别的,如果企业就靠添加6种不同营养元素就形成一个新配方的话,其实意义不大。  另 外,自去年开始,我国开始执行业内称为婴幼儿奶粉行业“史上最严格门槛”的换证审核工作,当年6月,食药监总局公布首批获得新的生产许可证婴幼儿配方乳粉 生产企业名单,共有82家企业;2014年11月以及今年8月底,食药监总局又公布了两批总共20家获证企业名单。也就是说,目前国内获准生产婴幼儿乳粉 的企业达到102家。  “这102家企业当中,有一些是同一品牌集团企业在全国各地拥有多个不同的子公司,如飞鹤、贝因美等就有多个 企业。”王丁棉表示,如果选择注册制的两个方案中的任何一个执行,那么这些企业的获准注册配方数量到底是以集团申请还是以各个子公司申请?如果以后者申 请,那么显然子公司越多申请的配方数量就越多。  “我认为,申请配方注册应该是集团申请,获得注册后,由该集团企业的各个子公司统一生产。”王丁棉表示。  “征求意见仅仅约束国内生产企业,对国外生产企业销售到中国的产品没有限制。”王丁棉表示,现在国内有不少企业在海外有生产基地,还有一些通过跨境电商进入中国市场销售的产品,这些若都不在监管范围之类,市场的混乱则不会有根本的改变。  “其实不少国外注册地址的奶粉企业,恰恰是多品牌运作的始作俑者。”吴松航表示,前几年,新西兰出口到中国的有200多个品牌,但是真正新西兰本土品牌的寥寥无几,这些品牌基本上都是来自几家新西兰企业代加工,然后专销中国市场。  “注册制若规则不一样,势必会逼着大家到国外去收购或参股小厂。”一家奶粉企业负责人告诉记者,这样的话,结果将继续冲击脆弱的中国奶粉市场,必然影响到我国的奶农,养殖业也会受到一定的影响。  “目 前国内2000多个品牌,其中至少有一半品牌是来自海外,大多是代工生产。”宋亮表示,如果纯进口品牌不受此法规限制,只会鼓励越来越多企业到海外生产, 再进口到国内,同时也会让海外企业不再投资国内生产,这不仅减少国内就业和税收,同时将使国内奶粉生产进一步萎缩。  宋亮认为,配方注册制应当规定,凡是中国境内生产及流通的奶粉品牌及配方都必须经过配方注册许可,这样可以将纯进口奶粉纳入其中,有效提升政策实施效果。  征求意见稿中关于标签标识的相关规定,王丁棉认为,有规范市场的一面,但也有矫枉过正的一面。  标签中标注使用进口乳粉、基粉等原料的,征求意见稿要求标注原料真实产地;同时,要求企业标明羊奶粉中羊乳所占的比例,对此,王丁棉表示认可,他认为此举保护了消费者的知情权。  记者在市场发现,确实有不少品牌标注“100%进口奶源”“欧洲原装进口”等字样,但是具体奶源来源于哪里却没有标注。  “关 于标签中不允许明示某种功能,本意是防止企业夸大宣传误导消费,但是单纯仅做如此规定会降低企业研发积极性,并且企业为降低成本,将不愿在奶粉中添加价格 较贵的营养辅料。”宋亮认为,只要有充分科学依据具备功能性,就可以在说明书中阐述清楚,但不可以此为营销噱头,或者相关部门在奶粉配方国标中做进一步要 求。“合理的东西还是应该保留并明白告知消费者。”王丁棉表示,譬如益生元,全世界都公认其与肠道健康有一定的关系,但如果企业添加了益生元,却不标注作 用,如果消费者不了解,消费者的孩子又没有肠道问题,那么购买该产品作用会适得其反。  京华时报记者胡笑红实习记者邓梦颖编辑:

【8月22日至9月3日故宫暂停开放】故宫博物院昨天傍晚发布公告,根据工作安排和需要,故宫博物院于2015年8月22日至9月3日暂停对社会开放。之前通过网络预约成功的观众,可在故宫门票预售系统自主办理更改参观日期。提醒有参观意向的观众,及时调整出行计划。(央视)  接北京市有关部门通知,根据工作安排和需要,故宫博物院于2015年8月22日至9月3日暂停对社会开放。  特此通知。  故宫博物院      二〇一五年八月二十日编辑:

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时间:2016-07-11 03:14:06