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北京两车冲向公交站撞死5人 被指事前存在别车_钱柜777国际娱乐

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新京报讯 昨日早晨6时20分许,房山区京周路城关街道顾册村北,一辆京P号牌丰田小客车与一辆冀A号牌菱帅小客车由西向东行驶时,,造成4人当场死亡,1人经抢救无效死亡。目前,两车司机宋某和李某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪,被警方刑拘。   事发路段为自西向东的单行线,共有三车道,道路外侧是顾册公车站。昨日9时许,事发车辆已被拖走,公交站上散落着玻璃碎片,车站候车处的7截护栏被撞倒5截。站台西侧一棵大树被连根撞倒后,横卧在紧邻车站的一道沟内,沟深约1.5米、宽2米。  记者在现场看到一个丰田小客车的车标,车站周围还散落着运动鞋、口罩、自行车车座等物。  “两辆白色轿车从眼前闪过,车速有100码以上,随后听到‘咣当’一声。”现场一位目击者称,昨日早晨6时20分许,路上车并不多,一辆菱帅轿车行驶在一辆丰田车的左侧,“别了一下丰田车”,该目击者说,丰田车在躲闪过程中撞倒多名路人,随后紧贴站牌西侧,栽进路旁水沟。  另一名目击者回忆,随后菱帅轿车“擦”过公交站,一路撞倒护栏和站牌后,又驶出去约20米,车头向左掉头后撞进道路另一侧的绿化带。    “5个人躺在地上,头旁边都是一滩血。”目击者称,事发时,一名20多岁的小伙子被撞飞出去,直到七八米外的一堵白色围墙上后弹了下来。还有一名身穿橘色工作服的女环卫工被撞倒在路边,扫帚倒在一侧。  “丰田车车轮旁也倒着一名男性,我看他还动了几下,结果120到了后说没心跳了。”村民张先生说,救护车到现场后确认被撞的4名路人当场身亡,另有一名50岁的男子还有呼吸,随即被送至房山区中医院进行救治。记者从其家属处获悉,该男子此后经抢救无效去世。  昨日14时51分,北京市公安局官方微博“平安北京”通报称,昨日早晨6时20分许,在房山区京周路城关街道顾册村北,两辆小客车发生接触后失控撞向路边公交车站,造成4人当场死亡,1人经抢救无效死亡。  昨晚,新京报记者从警方了解到,两辆小客车司机宋某和李某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪,已被房山警方刑事拘留。  5名逝者中年纪最小者仅25岁  50岁候车者  下班最爱陪孙子玩  “我走了啊。”昨天一早,刚过完50岁生日的贾民像往常一样跟儿子打声招呼,来不及吃早饭就出门,到村口的公交站等车上班。  贾民在燕山的一家炼油厂工作,每个月工资不到3000元。多数时候贾民生活节俭,每天的花费除了路费,便是上班时在车站旁买早餐的几块钱。  昨天,正在等车的贾民被突然冲来的轿车撞起,落下后,倒在了另一名被撞路人的身上。  贾民的儿子小贾赶到现场时,父亲已被送往医院,事发处只遗落着他的一双鞋。  上午7点半,房山区中医院,医生告诉家属“生还几率渺茫”,小贾说,再努力一下吧。一小时后,医生又找到他,“哪位家属能做主,签个字,拔掉呼吸管吧。”  小贾说,父母很早就离异,现在他们一家三口和父亲、大伯一起住。父亲平时没有太多爱好,1米8的高个子,但性格内向。不过,他很爱小孙子。“每次孙子从姥姥家回来,他都要专程出去买水果。”在小贾的印象里,父亲每天就做两件事,一个是上班,一个是晚上回家带小孙子出去玩。  90后地铁辅警  爱妻模范新婚两月  1990年出生的李洋,刚刚结婚2个月。  李洋是一名地铁辅警,负责地铁6号线物资学院站至潞城站的治安工作。昨天早晨6时13分,他出门后,给同事李山(化名)打了电话,说自己在老地方等着。  李山与李洋住同村,是同事,也是好友,每天相约一起上班。昨天,李山有些不舒服,请了假,李洋便一人前往公交站。  辅警的工作是维护地铁站内的安检和乘车秩序,两人一组,每人工作一小时后轮换。热心肠的李洋体贴同伴,为了让同伴多休息会儿,他常常自己一站就是四五个小时。单位领导说,因为李洋工作努力,已被列为重点培养对象。  李洋的妻子在朝阳区大山子的一家体检中心上班。李洋每次交班后,会坐地铁到妻子单位,接她一起回家。在同事眼里,李洋夫妻特别恩爱,平时妻子的背包都是他拎着。前两天逛街,他还给妻子买了一个蜡笔小新的毛绒玩具。  因为婚假只休了一周,李洋已准备好了申请材料,打算休年假,多陪陪家人。  40岁环卫工人  出了名的热心肠  听说租住在隔壁的齐姐出事儿了,邻居小美(化名)急忙打电话确认,随后蹲在地上,不断重复,“这么好的人,真是不敢相信。”  40岁出头儿的齐姐是一名环卫工人,负责839公交总站至南关立交桥北站路段的清扫工作。每天凌晨4点半,齐姐会骑着一辆红色的自行车出门。  昨天一早,眼看要干完活儿的齐姐被撞倒,那里离她家只有一公里。一个月前,齐姐在涞水读书的儿子刚参加完高考,来到北京陪她生活。  “我工作忙赶不及回家时,齐姐就带我儿子去他们家吃饭。”小美说,齐姐是出了名的热心肠,对每个人都很好,“我儿子崴了脚,齐姐帮忙找车,陪着上医院,比谁都着急。”  就在前两天,齐姐还给邻居们送去了自己做的热包子。小美说,虽然大家相识不过一两年,但齐姐给人的感觉,就像亲人。  律师说法  此次车祸中,有多名目击者称事发前两车曾存在“别车”情况。新京报记者从警方了解到,目前两涉事司机已被刑拘,涉嫌罪名为“以危险方法危害公共安全罪”。就此,北京京润律师事务所律师韩骁表示,“以危险方法危害公共安全罪”主观表现一般为故意,客观上危害了公共安全,而且通常是造成重大人员伤亡。根据目前情况来看,涉事两车主的行为很可能已经超出了交通肇事罪的构成要件,例如主观上有开斗气车的情况、客观上造成了不特定多数人伤亡等,具体情况需要等警方认定。  根据刑法规定,以危险方法危害公共安全,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。  本版采写/新京报记者 李相蓉 杨锋 王大鹏 实习生 佟欣(原标题:两轿车失控冲向公交站撞死5人)编辑:

立法质量不高已成为我国依法治国的瓶颈,应增设各领域立法专门委员会,以改变被动立法的局面。如,为适应大国安全战略的立法需要,可在相关立法机关里增设国家安全委员会。  全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成日前在《国家行政学院学报》上撰文称,中国特色社会主义法律体系已形成,但在一些领域仍存在着立法滞后现象。  应将全面提升立法质量摆到依法治国首要位置,让国家立法机关承担起主导立法的责任,改变立法机关是“二线”机构的思维定势。    现行法律体系的立法质量不高首先表现为立法空白多。  如作为七大法律部门之一的社会法部门,社会救助法、社会福利法、慈善事业法等关乎基本民生与社会治理的基本法律都还未制定。社会救助作为整个社会保障制度的基础性制度安排,2014年才出台一部综合性的行政法规,即《社会救助暂行办法》。  其次是不少现行法律缺乏可操作性,相当一部分只有政策宣示与导向功能。如《劳动合同法》《就业促进法》等均明确宣示反对歧视,但现实中就业歧视、性别歧视屡见不鲜,表明许多规定中看不中用。  三是行政法规、地方法规与部门规章的数量是全国人大及其常委会通过的法律总数的数倍,揭示出我国现阶段主要还是依靠行政部门等制定的法规、规章与政策性文件在治理国家。立法层次低不仅影响立法的严肃性、权威性、稳定性,而且部门利益、地方利益的痕迹随处可见,更有行政部门通过法规、规章自相授权。  四是一些法律的规制过于宽松,使现实生活中违法成本低、守法成本高。  例如,环境保护法对致污方的惩治,食品卫生与食品安全法律对食品事故致害方的惩治等都明显乏力,致使一些领域中的违法行为甚至演变到法难责众的地步。  此外,法律、法规、规章等重复制定现象普遍化,往往是全国人大及其常委会制定出一部法律后,地方立法机关纷纷跟进,大多数地方性法规是国家立法的简单重复,有的地方法规甚至与国家立法相抵触。  郑功成提出,应将全面提升立法质量摆到依法治国首要位置,要让国家立法机关切实承担起主导立法和确保所有立法质量得到全面提升的责任,彻底改变立法机关是“二线”机构的思维定势。  将立法事务从行政主导过渡到立法机关主导,摆脱部门立法局限,消除部门利益的痕迹,增进立法中的理性博弈,将公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。同时,将可操作性、可执行力作为检验立法质量的重要指标。  还应坚持立、改、废、释并举,特别是要改变修法严重滞后现象,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性,让法律修订成为新时期立法工作的新常态。  郑功成建议,通过修订《立法法》进一步明确国家立法机关的立法主导权及相应程序,包括法律草案的提出与起草、对法规与规章的审查及取缔等。  清晰界定中央政府立法权责边界与范围,在全面清理现行法规的条件下,尽可能减少行政法规数量,将行政法规中成熟的规定上升到法律层次,及时废止不合时宜的法规、规章,杜绝部门利益法定化。  清晰界定地方立法机关的立法权责边界与范围,在全面清理地方法规的条件下,有效规制和避免重复立法现象,杜绝地方保护主义法律化,切实维护国家法制的统一。  明确界定最高人民法院、最高人民检察院的司法解释权,尽可能将法律解释权收归到国家立法机关。  目前国家立法机关仅设有9个专门委员会和法工委、预算工委等少数工作机构,编制控制与立法任务不能细分是制约立法质量提升的重要原因。  例如,全国人大财经委员会负责联系的政府财经部门多达数十个,与之相关的立法以百计;全国人大内务司法委员会负责联系最高法、最高检及公安部、安全部、监察部、民政部等政府部门,还负责联系工会、妇联、青年团、残联等人民团体。  在这样的情形下,国家立法机关专门委员会要担起主导立法职责并监督法律实施,显然力不从心。  应适当增加国家立法机关的专门委员会与工作机构,如果专门委员会的数量达到12-15个左右,工作机构达到7-10个,立法力量不足的局面将根本改观。  例如,将财经委的经济事务与财税及预算事务分离并分设专门委员会与工作机构,可以让立法机关的财经立法主导权与预算监督权真正落到实处;将司法事务与民政等事务分离并分设相关专门委员会,有利于促进司法公正;为适应大国安全战略立法与相关工作的需要,应当增设国家安全委员会等。

新京报快讯 (记者李丹丹) 今日上午(30日),国家对外文化贸易基地正式宣布建设“全国首个海外回流文物口岸交易市场”,今后更多海外流失文物有了一条绿色的回家之路。  目前,中国有超过1000万件的文物流落在海外,但由于历史原因和市场现状等客观原因的限制,使我国大量流失在海外的文物艺术品无法进入正常市场流通渠道,归国无门。  海外回流文物口岸交易市场基于国家对外文化贸易基地(北京)境内关外、免证、保税的政策优势,通过保税展售、交易会、拍卖会和文物出入境科学检测、鉴定服务等多元模式,面向国际文物经营机构、携带中国境外文物的归国人员,搭建海外回流文物展览展示及交易平台,为其提供文物鉴定保护、保税存储、交易交割等交易服务。(原标题:

外交部发言人华春莹就菲律宾炒播南海问题纪录片答记者问  问:据报道,菲律宾外交部、总统府新闻办公室和新闻局近期联合制作了题为《自由》的三集他加禄语纪录片。片中称,中方正“蚕食菲的领土、抢夺本应属于菲的资源”。菲外交部、国防部和武装部队发言人均表示,该片旨在让菲民众意识到南海领土的重要性,并团结全国力量支持政府通过和平外交手段解决南海争议。菲国内对此反应不一,有人士认为菲政府对内是在煽动族群对立,对外是在煽动对华仇恨。请问中方对此有何看法?  答:中方注意到了菲律宾的所谓纪录片和有关报道。中方对菲方纪录片罔顾事实、颠倒黑白对中方进行无理和无据的指责表示强烈不满,并对菲现政府大肆炒作南海问题,煽动中菲人民对立的作法表示严重关切。菲方企图通过误导和欺骗手段,骗取同情,营造“受害者”的假象。然而,历史不容否认,事实不容捏造。正是菲在南海采取扩张政策,悍然侵犯中国主权和权益,制造了中菲南海有关争议。  一、南海诸岛属于中国。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛,也最早并持续对南海诸岛行使主权管辖。这有着充分的历史和法理依据。日本在侵华战争期间侵占了南海诸岛。《开罗宣言》、《波茨坦公告》等确立二战后国际秩序的文件要求日本归还窃取的中国领土。二战结束后,中国政府收复了南海诸岛。中菲南海有关争议的根源是菲方对中国南沙群岛部分岛礁提出非法领土要求并侵占了部分岛礁。  用以确定菲领土范围的1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《美英条约》,均明确将中国南沙群岛和黄岩岛排除在菲领土范围之外。此后在很长一段时间内,包括菲宪法在内的菲国内法律也反复确认上述条约对菲领土范围的规定。  二战结束特别是“冷战”开始后,菲开始觊觎中国的南沙群岛。上世纪70年代以来,菲使用武力陆续占领了中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、北子岛、南钥岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等8个岛礁。长期以来,菲方在其非法侵占的中国南沙群岛部分岛礁上大兴土木、部署武备,不断修建和升级改造机场、码头、兵营、高脚屋、学校等设施。中方一向坚决反对菲方的非法侵占,多次郑重要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。  此外,菲还企图侵占中国的仁爱礁和黄岩岛。1999年5月,菲以其57号坦克登陆舰因“机械故障”搁浅为由,在仁爱礁非法“坐滩”。中方即予交涉和抗议。菲明确表示将会拖走该舰,且不会成为首个违反《南海各方行为宣言》的国家。现在菲方不仅违反自己的承诺,拒不拖走“坐滩”舰只,反而图谋在该礁修建固定设施以侵占该礁。2014年3月,菲外交部发表声明,公然宣称其1999年谎称的“坐滩”船只系对仁爱礁的占领。菲方这个作法是典型的背信弃义,不但使自己在中方面前毫无信誉,也失信于国际社会。2012年4月,菲方派遣军舰对在黄岩岛海域作业的中国渔船渔民进行袭扰,并对中国渔民施以严重的非人道待遇,制造了黄岩岛事件。对菲企图进一步攫取中国领土的行径,中国政府不得不采取必要和适度的措施。  二、菲方为否定中国在南海的主权和相关权利,并为掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实,还对中国的南海断续线妄加指责。中国人民从公元前2世纪的汉武帝时期,就开始利用和开发南海。中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中逐步形成的,并为历代中国政府长期坚持。1948年,中国政府正式公布了南海断续线。南海断续线是为了重申中国的主权和相关权利,而并非是因为划了这条线中国才拥有相关主权和权利。  三、2013年1月,菲方无视中方作为《联合国海洋法公约》缔约国享有的合法权利,违背与中方多次确认的共识及其在《南海各方行为宣言》中的庄严承诺,就中菲南海有关争议单方面提起所谓仲裁。菲方此举旨在通过披着法律外衣的政治挑衅来否定中国在南海的领土主权和海洋权益,进一步扩大其非法利益。对此,中方已多次表明“不接受、不参与”的立场。  四、中菲是搬不走的邻居。今年是中菲建交40周年。历史上,中菲和谐相处、互通有无,曾共同抗击日本对菲律宾的侵略。上世纪90年代以来,中菲两国多次发表联合声明等文件,确认双方将通过谈判协商解决有关争议。2004年,两国还曾就争议海域油气资源合作达成共识并取得实践性进展。事实证明,中菲两国作为长期的好朋友、好邻居,本来完全可以通过友好协商妥善处理南海问题。  中国坚持走和平发展道路,坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交政策,始终是维护地区和平稳定的坚定力量。中方在坚定维护领土主权和海洋权益的同时,从地区和平稳定大局出发,仍始终致力于同包括菲在内的直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商解决有关争议,致力于同包括菲在内的东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下积极推进“南海行为准则”磋商进程。  中方敦促菲现政府从双边关系和地区和平稳定大局出发,顺应求和平、谋发展、促合作的时代潮流以及两国人民的共同希望和期待,停止挑拨中菲两国人民的对立和一切不负责任的言行,尽快回到通过谈判协商解决争议的正确轨道上来,和中方一道共同维护两国人民间的传统友谊和地区和平稳定。编辑:

中新社天津8月15日电 (记者 王曦)天津市安全生产监督管理局副局长高怀友,15日在天津港危险品仓库爆炸事故发布会上说,港口企业的危险化学品安全生产许可是由交通运输部门发放的,至于是否需要公开企业的安全评价报告,过去并没有强制性要求。  此前据高怀友透露,涉事企业瑞海公司通过了危险化学品企业安全影响评价手续,并取得了安全生产合格报告,其安全评价机构名称为“中滨海盛”,为全国甲级。  高怀友说,14日已征求交通运输部门的意见。交通运输部门认为,过去对公开事故企业的安全评价报告并没有强制性的要求,而安全评价机构作为安全信息报告公开的主体,如果在不涉及国家秘密和商业秘密的前提下,可以对评价报告的部分内容予以公开。  至于外界流传的事发地点存有700吨氰化物的传闻,高怀友称,目前并不了解相关情况。(完)(原标题:天津滨海新区爆炸事故:

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新京报讯 昨日早晨6时20分许,房山区京周路城关街道顾册村北,一辆京P号牌丰田小客车与一辆冀A号牌菱帅小客车由西向东行驶时,,造成4人当场死亡,1人经抢救无效死亡。目前,两车司机宋某和李某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪,被警方刑拘。   事发路段为自西向东的单行线,共有三车道,道路外侧是顾册公车站。昨日9时许,事发车辆已被拖走,公交站上散落着玻璃碎片,车站候车处的7截护栏被撞倒5截。站台西侧一棵大树被连根撞倒后,横卧在紧邻车站的一道沟内,沟深约1.5米、宽2米。  记者在现场看到一个丰田小客车的车标,车站周围还散落着运动鞋、口罩、自行车车座等物。  “两辆白色轿车从眼前闪过,车速有100码以上,随后听到‘咣当’一声。”现场一位目击者称,昨日早晨6时20分许,路上车并不多,一辆菱帅轿车行驶在一辆丰田车的左侧,“别了一下丰田车”,该目击者说,丰田车在躲闪过程中撞倒多名路人,随后紧贴站牌西侧,栽进路旁水沟。  另一名目击者回忆,随后菱帅轿车“擦”过公交站,一路撞倒护栏和站牌后,又驶出去约20米,车头向左掉头后撞进道路另一侧的绿化带。    “5个人躺在地上,头旁边都是一滩血。”目击者称,事发时,一名20多岁的小伙子被撞飞出去,直到七八米外的一堵白色围墙上后弹了下来。还有一名身穿橘色工作服的女环卫工被撞倒在路边,扫帚倒在一侧。  “丰田车车轮旁也倒着一名男性,我看他还动了几下,结果120到了后说没心跳了。”村民张先生说,救护车到现场后确认被撞的4名路人当场身亡,另有一名50岁的男子还有呼吸,随即被送至房山区中医院进行救治。记者从其家属处获悉,该男子此后经抢救无效去世。  昨日14时51分,北京市公安局官方微博“平安北京”通报称,昨日早晨6时20分许,在房山区京周路城关街道顾册村北,两辆小客车发生接触后失控撞向路边公交车站,造成4人当场死亡,1人经抢救无效死亡。  昨晚,新京报记者从警方了解到,两辆小客车司机宋某和李某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪,已被房山警方刑事拘留。  5名逝者中年纪最小者仅25岁  50岁候车者  下班最爱陪孙子玩  “我走了啊。”昨天一早,刚过完50岁生日的贾民像往常一样跟儿子打声招呼,来不及吃早饭就出门,到村口的公交站等车上班。  贾民在燕山的一家炼油厂工作,每个月工资不到3000元。多数时候贾民生活节俭,每天的花费除了路费,便是上班时在车站旁买早餐的几块钱。  昨天,正在等车的贾民被突然冲来的轿车撞起,落下后,倒在了另一名被撞路人的身上。  贾民的儿子小贾赶到现场时,父亲已被送往医院,事发处只遗落着他的一双鞋。  上午7点半,房山区中医院,医生告诉家属“生还几率渺茫”,小贾说,再努力一下吧。一小时后,医生又找到他,“哪位家属能做主,签个字,拔掉呼吸管吧。”  小贾说,父母很早就离异,现在他们一家三口和父亲、大伯一起住。父亲平时没有太多爱好,1米8的高个子,但性格内向。不过,他很爱小孙子。“每次孙子从姥姥家回来,他都要专程出去买水果。”在小贾的印象里,父亲每天就做两件事,一个是上班,一个是晚上回家带小孙子出去玩。  90后地铁辅警  爱妻模范新婚两月  1990年出生的李洋,刚刚结婚2个月。  李洋是一名地铁辅警,负责地铁6号线物资学院站至潞城站的治安工作。昨天早晨6时13分,他出门后,给同事李山(化名)打了电话,说自己在老地方等着。  李山与李洋住同村,是同事,也是好友,每天相约一起上班。昨天,李山有些不舒服,请了假,李洋便一人前往公交站。  辅警的工作是维护地铁站内的安检和乘车秩序,两人一组,每人工作一小时后轮换。热心肠的李洋体贴同伴,为了让同伴多休息会儿,他常常自己一站就是四五个小时。单位领导说,因为李洋工作努力,已被列为重点培养对象。  李洋的妻子在朝阳区大山子的一家体检中心上班。李洋每次交班后,会坐地铁到妻子单位,接她一起回家。在同事眼里,李洋夫妻特别恩爱,平时妻子的背包都是他拎着。前两天逛街,他还给妻子买了一个蜡笔小新的毛绒玩具。  因为婚假只休了一周,李洋已准备好了申请材料,打算休年假,多陪陪家人。  40岁环卫工人  出了名的热心肠  听说租住在隔壁的齐姐出事儿了,邻居小美(化名)急忙打电话确认,随后蹲在地上,不断重复,“这么好的人,真是不敢相信。”  40岁出头儿的齐姐是一名环卫工人,负责839公交总站至南关立交桥北站路段的清扫工作。每天凌晨4点半,齐姐会骑着一辆红色的自行车出门。  昨天一早,眼看要干完活儿的齐姐被撞倒,那里离她家只有一公里。一个月前,齐姐在涞水读书的儿子刚参加完高考,来到北京陪她生活。  “我工作忙赶不及回家时,齐姐就带我儿子去他们家吃饭。”小美说,齐姐是出了名的热心肠,对每个人都很好,“我儿子崴了脚,齐姐帮忙找车,陪着上医院,比谁都着急。”  就在前两天,齐姐还给邻居们送去了自己做的热包子。小美说,虽然大家相识不过一两年,但齐姐给人的感觉,就像亲人。  律师说法  此次车祸中,有多名目击者称事发前两车曾存在“别车”情况。新京报记者从警方了解到,目前两涉事司机已被刑拘,涉嫌罪名为“以危险方法危害公共安全罪”。就此,北京京润律师事务所律师韩骁表示,“以危险方法危害公共安全罪”主观表现一般为故意,客观上危害了公共安全,而且通常是造成重大人员伤亡。根据目前情况来看,涉事两车主的行为很可能已经超出了交通肇事罪的构成要件,例如主观上有开斗气车的情况、客观上造成了不特定多数人伤亡等,具体情况需要等警方认定。  根据刑法规定,以危险方法危害公共安全,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。  本版采写/新京报记者 李相蓉 杨锋 王大鹏 实习生 佟欣(原标题:两轿车失控冲向公交站撞死5人)编辑:

立法质量不高已成为我国依法治国的瓶颈,应增设各领域立法专门委员会,以改变被动立法的局面。如,为适应大国安全战略的立法需要,可在相关立法机关里增设国家安全委员会。  全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成日前在《国家行政学院学报》上撰文称,中国特色社会主义法律体系已形成,但在一些领域仍存在着立法滞后现象。  应将全面提升立法质量摆到依法治国首要位置,让国家立法机关承担起主导立法的责任,改变立法机关是“二线”机构的思维定势。    现行法律体系的立法质量不高首先表现为立法空白多。  如作为七大法律部门之一的社会法部门,社会救助法、社会福利法、慈善事业法等关乎基本民生与社会治理的基本法律都还未制定。社会救助作为整个社会保障制度的基础性制度安排,2014年才出台一部综合性的行政法规,即《社会救助暂行办法》。  其次是不少现行法律缺乏可操作性,相当一部分只有政策宣示与导向功能。如《劳动合同法》《就业促进法》等均明确宣示反对歧视,但现实中就业歧视、性别歧视屡见不鲜,表明许多规定中看不中用。  三是行政法规、地方法规与部门规章的数量是全国人大及其常委会通过的法律总数的数倍,揭示出我国现阶段主要还是依靠行政部门等制定的法规、规章与政策性文件在治理国家。立法层次低不仅影响立法的严肃性、权威性、稳定性,而且部门利益、地方利益的痕迹随处可见,更有行政部门通过法规、规章自相授权。  四是一些法律的规制过于宽松,使现实生活中违法成本低、守法成本高。  例如,环境保护法对致污方的惩治,食品卫生与食品安全法律对食品事故致害方的惩治等都明显乏力,致使一些领域中的违法行为甚至演变到法难责众的地步。  此外,法律、法规、规章等重复制定现象普遍化,往往是全国人大及其常委会制定出一部法律后,地方立法机关纷纷跟进,大多数地方性法规是国家立法的简单重复,有的地方法规甚至与国家立法相抵触。  郑功成提出,应将全面提升立法质量摆到依法治国首要位置,要让国家立法机关切实承担起主导立法和确保所有立法质量得到全面提升的责任,彻底改变立法机关是“二线”机构的思维定势。  将立法事务从行政主导过渡到立法机关主导,摆脱部门立法局限,消除部门利益的痕迹,增进立法中的理性博弈,将公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。同时,将可操作性、可执行力作为检验立法质量的重要指标。  还应坚持立、改、废、释并举,特别是要改变修法严重滞后现象,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性,让法律修订成为新时期立法工作的新常态。  郑功成建议,通过修订《立法法》进一步明确国家立法机关的立法主导权及相应程序,包括法律草案的提出与起草、对法规与规章的审查及取缔等。  清晰界定中央政府立法权责边界与范围,在全面清理现行法规的条件下,尽可能减少行政法规数量,将行政法规中成熟的规定上升到法律层次,及时废止不合时宜的法规、规章,杜绝部门利益法定化。  清晰界定地方立法机关的立法权责边界与范围,在全面清理地方法规的条件下,有效规制和避免重复立法现象,杜绝地方保护主义法律化,切实维护国家法制的统一。  明确界定最高人民法院、最高人民检察院的司法解释权,尽可能将法律解释权收归到国家立法机关。  目前国家立法机关仅设有9个专门委员会和法工委、预算工委等少数工作机构,编制控制与立法任务不能细分是制约立法质量提升的重要原因。  例如,全国人大财经委员会负责联系的政府财经部门多达数十个,与之相关的立法以百计;全国人大内务司法委员会负责联系最高法、最高检及公安部、安全部、监察部、民政部等政府部门,还负责联系工会、妇联、青年团、残联等人民团体。  在这样的情形下,国家立法机关专门委员会要担起主导立法职责并监督法律实施,显然力不从心。  应适当增加国家立法机关的专门委员会与工作机构,如果专门委员会的数量达到12-15个左右,工作机构达到7-10个,立法力量不足的局面将根本改观。  例如,将财经委的经济事务与财税及预算事务分离并分设专门委员会与工作机构,可以让立法机关的财经立法主导权与预算监督权真正落到实处;将司法事务与民政等事务分离并分设相关专门委员会,有利于促进司法公正;为适应大国安全战略立法与相关工作的需要,应当增设国家安全委员会等。

新京报快讯 (记者李丹丹) 今日上午(30日),国家对外文化贸易基地正式宣布建设“全国首个海外回流文物口岸交易市场”,今后更多海外流失文物有了一条绿色的回家之路。  目前,中国有超过1000万件的文物流落在海外,但由于历史原因和市场现状等客观原因的限制,使我国大量流失在海外的文物艺术品无法进入正常市场流通渠道,归国无门。  海外回流文物口岸交易市场基于国家对外文化贸易基地(北京)境内关外、免证、保税的政策优势,通过保税展售、交易会、拍卖会和文物出入境科学检测、鉴定服务等多元模式,面向国际文物经营机构、携带中国境外文物的归国人员,搭建海外回流文物展览展示及交易平台,为其提供文物鉴定保护、保税存储、交易交割等交易服务。(原标题:

外交部发言人华春莹就菲律宾炒播南海问题纪录片答记者问  问:据报道,菲律宾外交部、总统府新闻办公室和新闻局近期联合制作了题为《自由》的三集他加禄语纪录片。片中称,中方正“蚕食菲的领土、抢夺本应属于菲的资源”。菲外交部、国防部和武装部队发言人均表示,该片旨在让菲民众意识到南海领土的重要性,并团结全国力量支持政府通过和平外交手段解决南海争议。菲国内对此反应不一,有人士认为菲政府对内是在煽动族群对立,对外是在煽动对华仇恨。请问中方对此有何看法?  答:中方注意到了菲律宾的所谓纪录片和有关报道。中方对菲方纪录片罔顾事实、颠倒黑白对中方进行无理和无据的指责表示强烈不满,并对菲现政府大肆炒作南海问题,煽动中菲人民对立的作法表示严重关切。菲方企图通过误导和欺骗手段,骗取同情,营造“受害者”的假象。然而,历史不容否认,事实不容捏造。正是菲在南海采取扩张政策,悍然侵犯中国主权和权益,制造了中菲南海有关争议。  一、南海诸岛属于中国。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛,也最早并持续对南海诸岛行使主权管辖。这有着充分的历史和法理依据。日本在侵华战争期间侵占了南海诸岛。《开罗宣言》、《波茨坦公告》等确立二战后国际秩序的文件要求日本归还窃取的中国领土。二战结束后,中国政府收复了南海诸岛。中菲南海有关争议的根源是菲方对中国南沙群岛部分岛礁提出非法领土要求并侵占了部分岛礁。  用以确定菲领土范围的1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《美英条约》,均明确将中国南沙群岛和黄岩岛排除在菲领土范围之外。此后在很长一段时间内,包括菲宪法在内的菲国内法律也反复确认上述条约对菲领土范围的规定。  二战结束特别是“冷战”开始后,菲开始觊觎中国的南沙群岛。上世纪70年代以来,菲使用武力陆续占领了中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、北子岛、南钥岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等8个岛礁。长期以来,菲方在其非法侵占的中国南沙群岛部分岛礁上大兴土木、部署武备,不断修建和升级改造机场、码头、兵营、高脚屋、学校等设施。中方一向坚决反对菲方的非法侵占,多次郑重要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。  此外,菲还企图侵占中国的仁爱礁和黄岩岛。1999年5月,菲以其57号坦克登陆舰因“机械故障”搁浅为由,在仁爱礁非法“坐滩”。中方即予交涉和抗议。菲明确表示将会拖走该舰,且不会成为首个违反《南海各方行为宣言》的国家。现在菲方不仅违反自己的承诺,拒不拖走“坐滩”舰只,反而图谋在该礁修建固定设施以侵占该礁。2014年3月,菲外交部发表声明,公然宣称其1999年谎称的“坐滩”船只系对仁爱礁的占领。菲方这个作法是典型的背信弃义,不但使自己在中方面前毫无信誉,也失信于国际社会。2012年4月,菲方派遣军舰对在黄岩岛海域作业的中国渔船渔民进行袭扰,并对中国渔民施以严重的非人道待遇,制造了黄岩岛事件。对菲企图进一步攫取中国领土的行径,中国政府不得不采取必要和适度的措施。  二、菲方为否定中国在南海的主权和相关权利,并为掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实,还对中国的南海断续线妄加指责。中国人民从公元前2世纪的汉武帝时期,就开始利用和开发南海。中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中逐步形成的,并为历代中国政府长期坚持。1948年,中国政府正式公布了南海断续线。南海断续线是为了重申中国的主权和相关权利,而并非是因为划了这条线中国才拥有相关主权和权利。  三、2013年1月,菲方无视中方作为《联合国海洋法公约》缔约国享有的合法权利,违背与中方多次确认的共识及其在《南海各方行为宣言》中的庄严承诺,就中菲南海有关争议单方面提起所谓仲裁。菲方此举旨在通过披着法律外衣的政治挑衅来否定中国在南海的领土主权和海洋权益,进一步扩大其非法利益。对此,中方已多次表明“不接受、不参与”的立场。  四、中菲是搬不走的邻居。今年是中菲建交40周年。历史上,中菲和谐相处、互通有无,曾共同抗击日本对菲律宾的侵略。上世纪90年代以来,中菲两国多次发表联合声明等文件,确认双方将通过谈判协商解决有关争议。2004年,两国还曾就争议海域油气资源合作达成共识并取得实践性进展。事实证明,中菲两国作为长期的好朋友、好邻居,本来完全可以通过友好协商妥善处理南海问题。  中国坚持走和平发展道路,坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交政策,始终是维护地区和平稳定的坚定力量。中方在坚定维护领土主权和海洋权益的同时,从地区和平稳定大局出发,仍始终致力于同包括菲在内的直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商解决有关争议,致力于同包括菲在内的东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下积极推进“南海行为准则”磋商进程。  中方敦促菲现政府从双边关系和地区和平稳定大局出发,顺应求和平、谋发展、促合作的时代潮流以及两国人民的共同希望和期待,停止挑拨中菲两国人民的对立和一切不负责任的言行,尽快回到通过谈判协商解决争议的正确轨道上来,和中方一道共同维护两国人民间的传统友谊和地区和平稳定。编辑:

中新社天津8月15日电 (记者 王曦)天津市安全生产监督管理局副局长高怀友,15日在天津港危险品仓库爆炸事故发布会上说,港口企业的危险化学品安全生产许可是由交通运输部门发放的,至于是否需要公开企业的安全评价报告,过去并没有强制性要求。  此前据高怀友透露,涉事企业瑞海公司通过了危险化学品企业安全影响评价手续,并取得了安全生产合格报告,其安全评价机构名称为“中滨海盛”,为全国甲级。  高怀友说,14日已征求交通运输部门的意见。交通运输部门认为,过去对公开事故企业的安全评价报告并没有强制性的要求,而安全评价机构作为安全信息报告公开的主体,如果在不涉及国家秘密和商业秘密的前提下,可以对评价报告的部分内容予以公开。  至于外界流传的事发地点存有700吨氰化物的传闻,高怀友称,目前并不了解相关情况。(完)(原标题:天津滨海新区爆炸事故:

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时间:2016-01-03 13:21:05