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湖南岳阳暴雨致一中学宿舍被淹 150余师生被困

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原标题:岳阳暴雨致一中学宿舍被淹 150余名师生被困  红网岳阳7月3日讯(时刻新闻记者 沈梦艳 通讯员 周广 李治国)今日早上7时,受强降雨天气影响,湖南省岳阳市湘阴县嵩涛路文星中学宿舍外积水严重,150余名师生被困在宿舍内。  接警后,岳阳市消防支队湘阴中队消防官兵迅速赶赴现场救援。到达现场后,消防官兵发现该校宿舍由于地势低洼的原因,导致雨水无法正常排出,一楼完全被淹没,积水离二楼的阳台也只有一米多高。此时大雨仍在持续,积水越来越深,若不立即转移被困学生,后果不堪设想。  了解情况后,消防官兵立即展开救援行动,消防官兵首先对宿舍采取局部断电措施,然后利用地形优势,通过架设拉梯和牵引救生绳,从宿舍利用两节拉梯架起一座“桥”,以此转移各楼层的被困人员。经过近一小时的努力,150余名师生全部转移至安全地带。及时保证了学校期末考试如期进行和学校师生的安全。  该校老师表示,连续的强降雨使得下水道载水量饱和,加上宿舍地势低洼,大量的积水排不出去,才导致了宿舍内大面积积水。责任编辑:

新京报快讯(记者王姝)施行23年后,《红十字会法》首次大修。今天,全国人大常委会初次审议红十字会法修订草案(以下简称草案),草案增设法律责任专章,明确提出:自然人、法人或者其他组织制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉的,应承担民事责任、给予行政处罚,乃至于追究刑事责任。  现行红十字会法颁布于1993年,近年来不断有业内人士呼吁修改法律,特别是2011年郭美美以“中国红十字会商业总经理”名义微博炫富导致红会陷入信任危机后,修法呼声达到高潮。  今天,全国人大教科文卫委员会副主任委员王陇德作修法说明时也表示:随着经济社会的不断发展,中国红十字事业的发展遇到了一些新问题,主要职责需要进一步完善;会员管理、志愿者管理、统一标识管理需要进一步规范;监督机制和内部治理结构需要进一步完善;对违反红十字会法行为的法律责任需要进一步强化等。《红十字会法》实施23年后的首次大修主要围绕上述问题展开。   现行《红十字会法》曾被称为“最短时间通过的法律”,2008年底,时任中国红十字会事业发展部部长蓝军曾在一篇文章中提及,1993年通过的《红十字会法》的整个立法过程紧张有序,“紧张表现在时间最短,在国务院审议期间就是走的快车道,从全国人大正式履行法律程序立项到颁布共一年三个月,是我国法律中历时最短的法律。”  对比现行这部“最短时间通过的法律”,草案的一大亮点在于增设了法律责任专章。王陇德表示:红十字法规定了大量的行为规范,需要明确相应的法律责任,以确保法律实施的强制性和权威性,有效解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。据此,草案增加法律责任一章,弥补了现行法律缺少法律责任专门规定的欠缺。  草案法律责任章节一方面规范了红十字会及其工作人员的法律责任:如果违背捐赠者意愿、擅自处分其接受的捐赠物,或未遵守有关监管制度,或未按照法律、法规公开信息,那么直接负责的主管人员和其他直接责任人员可被处以处分,直至追究刑事责任。  同时规范了自然人、法人或者其他组织的法律责任,明确提出“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”、“侵占和挪用红十字会的经费或财产”、“冒用、滥用、篡改红十字标志和名称”等行为,应承担民事责任;违反行政管理秩序应给予行政处罚;构成犯罪则应追究刑事责任。  郭美美以“中国红十字会商业总经理”名义微博炫富符合上述“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”情形,事件发生后,尽管红十字会在多个场合数次重申,红十字会没有“红十字商会”机构,更没有“郭美美”其人,但红十字会仍然数年陷在信任危机中难以脱身,时任红十字会常务副会长的赵白鸽曾形容说,“郭美美事件”三天毁了红会的一百年。  对于监督机制,现行红十字会内容不多,仅规定:红十字会建立经费审查监督制度。红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致;红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告等。  “郭美美事件”导致红会陷入信任危机后,业内人士纷纷提出,红会摆脱危机的最佳途径就是完善监督机制,建立信息公开制度,公开每一笔捐赠款物的具体走向,确保捐赠款物使用的公开透明。公开、透明才有信任。  对此,草案明确提出:红十字会应当建立经费、物资的财物管理、内部控制、审计公开和监督检查制度。红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,并将审计结果向红十字会理事会报告。  草案同时提出:红十字会应当建立健全信息公开制度,规范信息发布,定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况,接受社会监督。  不过,上述新增规定的实施细节,比如审计公开如何进行?独立第三方机构的审计报告是否包含在内?以及信息公开的时限,多长时间公开一次?公开途径是什么?草案未做规定。   “郭美美事件”后,红十字会的治理结构问题也成为关注焦点。中国社会科学院社会发展战略研究院葛道顺撰文提出,郭美美事件使中国红十字会遭遇的困境,表面看是风险控制问题,实质是效率低下问题,治理结构残缺。  “从总会看,设有一个200人左右的庞大无效率的理事会,绝大部分理事是国家相关机构的官员;执委会由常务副会长、专职副会长和秘书长组成,都是国家高等行政级别的官员身份。各级红十字会还没有成立监事会,这在治理结构上是一个比较大的缺陷”,葛道顺提出,整个红十字会的组织体系是被分割管制的,“全国近两千家红十字会都是独立法人,只能各干各的,不可能形成一个有机的整体。总会不拥有各地红十字会的管理权却要背负全国红十字会的社会责任”。  对此,草案新增规定:各级红十字会设立理事会、监事会。理事会、监事会由会员代表大会选举产生,向会员代表大会负责并报告工作,接受其监督;执行委员会是理事会的常设执行机构;理事会、执行委员会工作受监事会监督。  可是,对于红十字总会与各级红十字会的关系,草案仍采用了现行红十字会法的设计:上级红十字会指导下级红十字会工作,未作修改。  此外,自红十字会法启动修改以来,“去行政化”也是各界的关注焦点。  现行《红十字会法》规定:“人民政府对红十字会给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督;红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。”  对此,一些业内人士认为,红十字会一方面是从事人道主义工作的社会救助团体,具有公益性;另一方面又具有一定的行政色彩,享有行政级别,希望本次修法能够厘清红十字会和政府的关系,进一步明确红十字会的独立法人机构地位。  赵白鸽2013年7月做客中新网时就曾提出:现行红十字会法比较多的强调了中国红十字会是作为政府在人道领域的助手,在未来的修法当中,红会希望进一步突出它的社团、法人地位,在三重赋权的基础上,进一步面向社会和国际。  全国首家红十字运动研究中心主任、江苏红十字运动研究基地负责人、苏州大学教授池子华接受采访时也曾表示:“社会发展的趋势是‘小政府、大社会’,政府与社会组织之间应更多地合作,红十字会具有亦官亦民的‘双重角色’,过去只强调了‘助手’,而忽略了合作‘伙伴’的关系。在修订红会法时,应更具前瞻性。”  不过,草案并未涉及“去行政化”问题,红十字会与政府的关系仍采用了现行红十字会法的条款,未有改动。   一部法律的总则第一条,主要体现该部法律的立法宗旨、立法目的。对比现行红十字会法,草案总则第一条修改为:为了保护人的生命和健康,维护人的尊严,发扬人道主义精神,促进和平进步事业,保障和规范红十字会依法履行职责,制定本法。  这其中,“维护人的尊严”、“保障和规范”中的“规范”两字,都是新增表述。  对于草案写入“维护人的尊严”,王陇德解释说:依据日内瓦公约及人道法条约,将“维护人的尊严”增加为中国红十字运动的主要宗旨之一。  至于在“保障”之外增加“规范”两字,则体现出立法宗旨在于规范、监督红十字会依法履行职责。责任编辑:

央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声22日至24日先后来到河南南阳、郑州等地,深入市场、学校和宗教场所,并多次主持召开座谈会,考察了解基层宗教民族工作情况。  俞正声十分关心少数民族群众和学生到内地务工经商、就学就业情况。在南阳市镇平县石佛寺镇,他来到天下玉源市场,详细了解涉疆服务管理情况。在郑州 市第七中学,他亲切看望师生员工,仔细询问少数民族内高班办学规模、经费投入和师资力量。在部分大中专院校负责同志座谈会、高校毕业生代表座谈会、预科班 学生代表座谈会上,他认真听取关于内地新疆籍学生教育培养工作的意见建议。  俞正声指出,做好民族工作关系民族团结、社会稳定和国家统一。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,加强各民族交往交流交融,强化“三个离不开” “五个认同”思想,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。要扎实做好少数民族流动人口服务管理工作,依法保障其合法权益,让少数民族群众更好融入内地。要认真总结内地少数民族学生教育培养工作经验,不断提高办学质量和水平,加强对他们的就业指导服务,使他们把个人前途同中华民族整体利益紧密结合在一起,成长为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要力量。  如何加强和改进新形势下的宗教工作,俞正声高度关注。他来到郑州北大清真寺、惠济区天主堂,与宗教教职人员和信教群众亲切交谈,仔细询问宗教活动开展、宗教团体建设等情况。他还与宗教界代表人士和党政干部就贯彻落实全国宗教工作会议精神进行深入交流。  俞正声强调,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持保护合法、 制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,结合实际深入研究和妥善处理宗教领域面临的突出问题,加强和改进党对新形势下宗教工作的领导。要提高 宗教工作法治化水平,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,增强 他们依法依规开展宗教活动的自觉性和主动性。要支持宗教团体加强自身建设和人才培养,更好地发挥宗教团体的桥梁纽带作用,最大限度把广大宗教界人士和信教 群众团结在党和政府周围。  调研期间,俞正声还看望了河南省政协机关干部。责任编辑:

原标题:五部委联合发文 释放互联网售彩重启信号  记者 裴昱  在互联网售彩停摆一年多之后,五部委再发通知,对擅自利用互联网销售彩票行为的查处力度更大。同时,业内人士分析,史上最长停售期或将终结,通知释放了互联网售彩重启的信号,有关部门对互联网彩票的管理思路逐渐明确。  5月24日,财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局等五部委发布的《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》(以下简称《通知》),进一步加强整顿擅自利用互联网销售彩票的行为。  这份仅710字的通知,首次提出对违规彩票机构进行“停业整顿”,其严厉程度史无前例。但相较于此前的叫停文件,业内专家告诉本报记者,“互联网彩票开售节奏或将加快。”    《通知》强调抓紧推进互联网彩票相关工作,被业界认为是互联网售彩重启的积极信号。  自去年1月15日,财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》以来,“叫停”风波第五次席卷中国互联网彩票市场。4月3日,八部委联合发布公告,再次强调坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为。  销售额已过850亿,且前景持续被看好的互联网售彩停摆一年多,直接降低了互联网彩票的销量,行业发展进入停滞期,彩票专家程阳评价,“这是开历史的倒车。”  《中 国经营报》记者发现,相较于去年八部委公告先强调“坚决制止”、“严厉查处”的提法,《通知》则先提出“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互 联网销售彩票管理系统进行统一管理、实时监控。”对此,一位资深彩票专家告诉本报记者,《通知》可以解读为先提怎么销售怎么管理,再说如何查处,也就是说 互联网彩票开售节奏或将加快。  《通知》第一条列出,“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理,实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作,并按程序报批后组织实施。”  一位彩票机构人员也表示,“这种表述跟之前的严禁态度完全不同,是一种重启信号,互联网售彩不是不能做,而是要有发行机构建立的系统,且要报批。”  “在一系列叫停查处文件之后,对互联网售彩如何查处、怎么处罚的文件内部下发通知就可以,而这次《通知》除了对违规行为打压整顿外,更多的是一个积极信号。”一位业内人士告诉本报记者。  前述彩票专家表示,《通知》明确了互联网彩票的管理、销售思路,就是未来通过互联网彩票销售管理系统进行统一管理。  中国彩票行业沙龙创始人苏国京告诉本报记者,互联网销售彩票的管理系统将由福彩中心和体彩中心两家彩票发行机构负责筹建,筹建完成后根据各自系统和实际情况再进入到互联网售彩的实质性推动和布局阶段,最终批复权仍在财政部。  此 外,记者查询到,5月23日财政部官网发布《中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销推广项目公开招标公告》指出,10月完成互联网渠 道营销推广投放方案及相关准备,包括详细实施计划等,配合后续互联网销售福利彩票上市,并进行营销推广。并提出,让人们尽快了解规范有序的电话、互联网售 彩方式。  有专家认为,这也是互联网售彩全面放开的积极信号,说明对开售的推进正在加快。    《通知》首次对彩票机构进行严厉问责,引入黑名单制度,并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开,惩处力度可谓空前。  “这是对去年政策的延续,明确了针对违规的企业或个人怎么查处。”前述彩票专家表示,“谁批准、追求谁,谁出票、查处谁”的提法是对查处方式的明确。对违规彩票机构实行停业整顿的处罚力度,非常严厉。  苏国京也表示,此次《通知》最严厉之处在于,如果违规查证属实,问题严重者,除追究相关责任之外,可将违规彩票机构直接停业整顿。  据 知情人士透露,《通知》已于5月12日正式签发。相较于3月底流出的一份征求意见稿,《通知》由三部委变为五部委,增加了民政部和体育总局两个部门。此 外,处罚力度较之征求意见稿更加严厉。征求意见稿中提到,“将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单,凡列入黑名单的单位或个人,5年内不得参与 所有彩票机构的一切生产经营合作活动。”  但《通知》则明确写道,“凡列入黑名单的单位或个人,将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。”  取消“5年”的期限意味着,对黑名单中的单位或个人处罚力度进一步加强。  虽然《通知》要求的查处执行力度和落实程度仍有待观察,但一位不愿透露姓名的业内人士告诉本报记者,传言体彩管理内部已有黑名单,一些违规销售的网站已经被列入其中。  新一轮互联网彩票行业的震荡或许刚刚开始。责任编辑:

原标题:琼海市人大常委会原主任朱允彦涉受贿400多万元受审  南海网海口5月18日消息(南海网记者 刘麦)    利用职务便利,涉嫌多次收受工程承包商贿赂共计415万人民币以及价值14.5万元轿车一辆。5月18日上午,海南省第一中级人民法院公开开庭审理原琼海市副市长、市人大常委会主任朱允彦涉嫌受贿案。  今年59岁的朱允彦,海南文昌人。2003年3月至2011年2月,任琼海市政府副市长,2011年2月至案发前任琼海市人大常委会主任。因涉嫌受贿犯罪,于2015年5月18日被刑事拘留,同年6月1日被逮捕。  检察机关指控称,2003年至2014年之间,被告人朱允彦在担任琼海市政府副市长、市人大常委会主任期间,利用职务便利,在工程承建、房地产项目规划报建等方面为他人谋取利益,多次收受工程承包人杨某某、海南弘某投资有限公司、琼海博鳌华某房地产开发有限公司等14名个人及公司的贿赂共计人民币415万元,价值14.5万元轿车一辆。  2009年,琼海市廉租房二期项目公开招标,项目业主单位为琼海市住房保障与房产管理局。杨某某找到分管该项目的琼海市副市长朱允彦,提出请朱允彦帮助其承揽该工程项目,朱允彦答应帮忙。随后,朱允彦找该市住房保障与房产管理局原局长陈某(另案处理),表示将该项目承包给杨某某做。此后,杨某某挂靠的海南某建筑工程公司顺利中标该工程。为感谢朱允彦的帮助,2009年春节期间至2013年中秋节期间,杨某某在琼海市金隆酒店停车场、琼海长坡镇杨某某家门口等地分10次送给朱允彦150万元人民币。  此外,朱允彦还利用职务便利,收受海南某投资有限公司庄某某、琼海某房地产有限公司屈某某等13人所送贿赂265万元人民币及价值14.5万元轿车一辆。  今天的庭审进行了举证、质证、法庭辩论,被告人朱允彦对检察机关指控的每一笔受贿犯罪事实都没有异议,当庭表示认罪服罚。  法庭将择日对此案作出一审宣判。  来源:南海网责任编辑:

湖南岳阳暴雨致一中学宿舍被淹 150余师生被困

原标题:岳阳暴雨致一中学宿舍被淹 150余名师生被困  红网岳阳7月3日讯(时刻新闻记者 沈梦艳 通讯员 周广 李治国)今日早上7时,受强降雨天气影响,湖南省岳阳市湘阴县嵩涛路文星中学宿舍外积水严重,150余名师生被困在宿舍内。  接警后,岳阳市消防支队湘阴中队消防官兵迅速赶赴现场救援。到达现场后,消防官兵发现该校宿舍由于地势低洼的原因,导致雨水无法正常排出,一楼完全被淹没,积水离二楼的阳台也只有一米多高。此时大雨仍在持续,积水越来越深,若不立即转移被困学生,后果不堪设想。  了解情况后,消防官兵立即展开救援行动,消防官兵首先对宿舍采取局部断电措施,然后利用地形优势,通过架设拉梯和牵引救生绳,从宿舍利用两节拉梯架起一座“桥”,以此转移各楼层的被困人员。经过近一小时的努力,150余名师生全部转移至安全地带。及时保证了学校期末考试如期进行和学校师生的安全。  该校老师表示,连续的强降雨使得下水道载水量饱和,加上宿舍地势低洼,大量的积水排不出去,才导致了宿舍内大面积积水。责任编辑:

新京报快讯(记者王姝)施行23年后,《红十字会法》首次大修。今天,全国人大常委会初次审议红十字会法修订草案(以下简称草案),草案增设法律责任专章,明确提出:自然人、法人或者其他组织制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉的,应承担民事责任、给予行政处罚,乃至于追究刑事责任。  现行红十字会法颁布于1993年,近年来不断有业内人士呼吁修改法律,特别是2011年郭美美以“中国红十字会商业总经理”名义微博炫富导致红会陷入信任危机后,修法呼声达到高潮。  今天,全国人大教科文卫委员会副主任委员王陇德作修法说明时也表示:随着经济社会的不断发展,中国红十字事业的发展遇到了一些新问题,主要职责需要进一步完善;会员管理、志愿者管理、统一标识管理需要进一步规范;监督机制和内部治理结构需要进一步完善;对违反红十字会法行为的法律责任需要进一步强化等。《红十字会法》实施23年后的首次大修主要围绕上述问题展开。   现行《红十字会法》曾被称为“最短时间通过的法律”,2008年底,时任中国红十字会事业发展部部长蓝军曾在一篇文章中提及,1993年通过的《红十字会法》的整个立法过程紧张有序,“紧张表现在时间最短,在国务院审议期间就是走的快车道,从全国人大正式履行法律程序立项到颁布共一年三个月,是我国法律中历时最短的法律。”  对比现行这部“最短时间通过的法律”,草案的一大亮点在于增设了法律责任专章。王陇德表示:红十字法规定了大量的行为规范,需要明确相应的法律责任,以确保法律实施的强制性和权威性,有效解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。据此,草案增加法律责任一章,弥补了现行法律缺少法律责任专门规定的欠缺。  草案法律责任章节一方面规范了红十字会及其工作人员的法律责任:如果违背捐赠者意愿、擅自处分其接受的捐赠物,或未遵守有关监管制度,或未按照法律、法规公开信息,那么直接负责的主管人员和其他直接责任人员可被处以处分,直至追究刑事责任。  同时规范了自然人、法人或者其他组织的法律责任,明确提出“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”、“侵占和挪用红十字会的经费或财产”、“冒用、滥用、篡改红十字标志和名称”等行为,应承担民事责任;违反行政管理秩序应给予行政处罚;构成犯罪则应追究刑事责任。  郭美美以“中国红十字会商业总经理”名义微博炫富符合上述“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”情形,事件发生后,尽管红十字会在多个场合数次重申,红十字会没有“红十字商会”机构,更没有“郭美美”其人,但红十字会仍然数年陷在信任危机中难以脱身,时任红十字会常务副会长的赵白鸽曾形容说,“郭美美事件”三天毁了红会的一百年。  对于监督机制,现行红十字会内容不多,仅规定:红十字会建立经费审查监督制度。红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致;红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告等。  “郭美美事件”导致红会陷入信任危机后,业内人士纷纷提出,红会摆脱危机的最佳途径就是完善监督机制,建立信息公开制度,公开每一笔捐赠款物的具体走向,确保捐赠款物使用的公开透明。公开、透明才有信任。  对此,草案明确提出:红十字会应当建立经费、物资的财物管理、内部控制、审计公开和监督检查制度。红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,并将审计结果向红十字会理事会报告。  草案同时提出:红十字会应当建立健全信息公开制度,规范信息发布,定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况,接受社会监督。  不过,上述新增规定的实施细节,比如审计公开如何进行?独立第三方机构的审计报告是否包含在内?以及信息公开的时限,多长时间公开一次?公开途径是什么?草案未做规定。   “郭美美事件”后,红十字会的治理结构问题也成为关注焦点。中国社会科学院社会发展战略研究院葛道顺撰文提出,郭美美事件使中国红十字会遭遇的困境,表面看是风险控制问题,实质是效率低下问题,治理结构残缺。  “从总会看,设有一个200人左右的庞大无效率的理事会,绝大部分理事是国家相关机构的官员;执委会由常务副会长、专职副会长和秘书长组成,都是国家高等行政级别的官员身份。各级红十字会还没有成立监事会,这在治理结构上是一个比较大的缺陷”,葛道顺提出,整个红十字会的组织体系是被分割管制的,“全国近两千家红十字会都是独立法人,只能各干各的,不可能形成一个有机的整体。总会不拥有各地红十字会的管理权却要背负全国红十字会的社会责任”。  对此,草案新增规定:各级红十字会设立理事会、监事会。理事会、监事会由会员代表大会选举产生,向会员代表大会负责并报告工作,接受其监督;执行委员会是理事会的常设执行机构;理事会、执行委员会工作受监事会监督。  可是,对于红十字总会与各级红十字会的关系,草案仍采用了现行红十字会法的设计:上级红十字会指导下级红十字会工作,未作修改。  此外,自红十字会法启动修改以来,“去行政化”也是各界的关注焦点。  现行《红十字会法》规定:“人民政府对红十字会给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督;红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。”  对此,一些业内人士认为,红十字会一方面是从事人道主义工作的社会救助团体,具有公益性;另一方面又具有一定的行政色彩,享有行政级别,希望本次修法能够厘清红十字会和政府的关系,进一步明确红十字会的独立法人机构地位。  赵白鸽2013年7月做客中新网时就曾提出:现行红十字会法比较多的强调了中国红十字会是作为政府在人道领域的助手,在未来的修法当中,红会希望进一步突出它的社团、法人地位,在三重赋权的基础上,进一步面向社会和国际。  全国首家红十字运动研究中心主任、江苏红十字运动研究基地负责人、苏州大学教授池子华接受采访时也曾表示:“社会发展的趋势是‘小政府、大社会’,政府与社会组织之间应更多地合作,红十字会具有亦官亦民的‘双重角色’,过去只强调了‘助手’,而忽略了合作‘伙伴’的关系。在修订红会法时,应更具前瞻性。”  不过,草案并未涉及“去行政化”问题,红十字会与政府的关系仍采用了现行红十字会法的条款,未有改动。   一部法律的总则第一条,主要体现该部法律的立法宗旨、立法目的。对比现行红十字会法,草案总则第一条修改为:为了保护人的生命和健康,维护人的尊严,发扬人道主义精神,促进和平进步事业,保障和规范红十字会依法履行职责,制定本法。  这其中,“维护人的尊严”、“保障和规范”中的“规范”两字,都是新增表述。  对于草案写入“维护人的尊严”,王陇德解释说:依据日内瓦公约及人道法条约,将“维护人的尊严”增加为中国红十字运动的主要宗旨之一。  至于在“保障”之外增加“规范”两字,则体现出立法宗旨在于规范、监督红十字会依法履行职责。责任编辑:

央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声22日至24日先后来到河南南阳、郑州等地,深入市场、学校和宗教场所,并多次主持召开座谈会,考察了解基层宗教民族工作情况。  俞正声十分关心少数民族群众和学生到内地务工经商、就学就业情况。在南阳市镇平县石佛寺镇,他来到天下玉源市场,详细了解涉疆服务管理情况。在郑州 市第七中学,他亲切看望师生员工,仔细询问少数民族内高班办学规模、经费投入和师资力量。在部分大中专院校负责同志座谈会、高校毕业生代表座谈会、预科班 学生代表座谈会上,他认真听取关于内地新疆籍学生教育培养工作的意见建议。  俞正声指出,做好民族工作关系民族团结、社会稳定和国家统一。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,加强各民族交往交流交融,强化“三个离不开” “五个认同”思想,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。要扎实做好少数民族流动人口服务管理工作,依法保障其合法权益,让少数民族群众更好融入内地。要认真总结内地少数民族学生教育培养工作经验,不断提高办学质量和水平,加强对他们的就业指导服务,使他们把个人前途同中华民族整体利益紧密结合在一起,成长为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要力量。  如何加强和改进新形势下的宗教工作,俞正声高度关注。他来到郑州北大清真寺、惠济区天主堂,与宗教教职人员和信教群众亲切交谈,仔细询问宗教活动开展、宗教团体建设等情况。他还与宗教界代表人士和党政干部就贯彻落实全国宗教工作会议精神进行深入交流。  俞正声强调,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持保护合法、 制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,结合实际深入研究和妥善处理宗教领域面临的突出问题,加强和改进党对新形势下宗教工作的领导。要提高 宗教工作法治化水平,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,增强 他们依法依规开展宗教活动的自觉性和主动性。要支持宗教团体加强自身建设和人才培养,更好地发挥宗教团体的桥梁纽带作用,最大限度把广大宗教界人士和信教 群众团结在党和政府周围。  调研期间,俞正声还看望了河南省政协机关干部。责任编辑:

原标题:五部委联合发文 释放互联网售彩重启信号  记者 裴昱  在互联网售彩停摆一年多之后,五部委再发通知,对擅自利用互联网销售彩票行为的查处力度更大。同时,业内人士分析,史上最长停售期或将终结,通知释放了互联网售彩重启的信号,有关部门对互联网彩票的管理思路逐渐明确。  5月24日,财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局等五部委发布的《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》(以下简称《通知》),进一步加强整顿擅自利用互联网销售彩票的行为。  这份仅710字的通知,首次提出对违规彩票机构进行“停业整顿”,其严厉程度史无前例。但相较于此前的叫停文件,业内专家告诉本报记者,“互联网彩票开售节奏或将加快。”    《通知》强调抓紧推进互联网彩票相关工作,被业界认为是互联网售彩重启的积极信号。  自去年1月15日,财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》以来,“叫停”风波第五次席卷中国互联网彩票市场。4月3日,八部委联合发布公告,再次强调坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为。  销售额已过850亿,且前景持续被看好的互联网售彩停摆一年多,直接降低了互联网彩票的销量,行业发展进入停滞期,彩票专家程阳评价,“这是开历史的倒车。”  《中 国经营报》记者发现,相较于去年八部委公告先强调“坚决制止”、“严厉查处”的提法,《通知》则先提出“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互 联网销售彩票管理系统进行统一管理、实时监控。”对此,一位资深彩票专家告诉本报记者,《通知》可以解读为先提怎么销售怎么管理,再说如何查处,也就是说 互联网彩票开售节奏或将加快。  《通知》第一条列出,“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理,实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作,并按程序报批后组织实施。”  一位彩票机构人员也表示,“这种表述跟之前的严禁态度完全不同,是一种重启信号,互联网售彩不是不能做,而是要有发行机构建立的系统,且要报批。”  “在一系列叫停查处文件之后,对互联网售彩如何查处、怎么处罚的文件内部下发通知就可以,而这次《通知》除了对违规行为打压整顿外,更多的是一个积极信号。”一位业内人士告诉本报记者。  前述彩票专家表示,《通知》明确了互联网彩票的管理、销售思路,就是未来通过互联网彩票销售管理系统进行统一管理。  中国彩票行业沙龙创始人苏国京告诉本报记者,互联网销售彩票的管理系统将由福彩中心和体彩中心两家彩票发行机构负责筹建,筹建完成后根据各自系统和实际情况再进入到互联网售彩的实质性推动和布局阶段,最终批复权仍在财政部。  此 外,记者查询到,5月23日财政部官网发布《中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销推广项目公开招标公告》指出,10月完成互联网渠 道营销推广投放方案及相关准备,包括详细实施计划等,配合后续互联网销售福利彩票上市,并进行营销推广。并提出,让人们尽快了解规范有序的电话、互联网售 彩方式。  有专家认为,这也是互联网售彩全面放开的积极信号,说明对开售的推进正在加快。    《通知》首次对彩票机构进行严厉问责,引入黑名单制度,并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开,惩处力度可谓空前。  “这是对去年政策的延续,明确了针对违规的企业或个人怎么查处。”前述彩票专家表示,“谁批准、追求谁,谁出票、查处谁”的提法是对查处方式的明确。对违规彩票机构实行停业整顿的处罚力度,非常严厉。  苏国京也表示,此次《通知》最严厉之处在于,如果违规查证属实,问题严重者,除追究相关责任之外,可将违规彩票机构直接停业整顿。  据 知情人士透露,《通知》已于5月12日正式签发。相较于3月底流出的一份征求意见稿,《通知》由三部委变为五部委,增加了民政部和体育总局两个部门。此 外,处罚力度较之征求意见稿更加严厉。征求意见稿中提到,“将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单,凡列入黑名单的单位或个人,5年内不得参与 所有彩票机构的一切生产经营合作活动。”  但《通知》则明确写道,“凡列入黑名单的单位或个人,将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。”  取消“5年”的期限意味着,对黑名单中的单位或个人处罚力度进一步加强。  虽然《通知》要求的查处执行力度和落实程度仍有待观察,但一位不愿透露姓名的业内人士告诉本报记者,传言体彩管理内部已有黑名单,一些违规销售的网站已经被列入其中。  新一轮互联网彩票行业的震荡或许刚刚开始。责任编辑:

原标题:琼海市人大常委会原主任朱允彦涉受贿400多万元受审  南海网海口5月18日消息(南海网记者 刘麦)    利用职务便利,涉嫌多次收受工程承包商贿赂共计415万人民币以及价值14.5万元轿车一辆。5月18日上午,海南省第一中级人民法院公开开庭审理原琼海市副市长、市人大常委会主任朱允彦涉嫌受贿案。  今年59岁的朱允彦,海南文昌人。2003年3月至2011年2月,任琼海市政府副市长,2011年2月至案发前任琼海市人大常委会主任。因涉嫌受贿犯罪,于2015年5月18日被刑事拘留,同年6月1日被逮捕。  检察机关指控称,2003年至2014年之间,被告人朱允彦在担任琼海市政府副市长、市人大常委会主任期间,利用职务便利,在工程承建、房地产项目规划报建等方面为他人谋取利益,多次收受工程承包人杨某某、海南弘某投资有限公司、琼海博鳌华某房地产开发有限公司等14名个人及公司的贿赂共计人民币415万元,价值14.5万元轿车一辆。  2009年,琼海市廉租房二期项目公开招标,项目业主单位为琼海市住房保障与房产管理局。杨某某找到分管该项目的琼海市副市长朱允彦,提出请朱允彦帮助其承揽该工程项目,朱允彦答应帮忙。随后,朱允彦找该市住房保障与房产管理局原局长陈某(另案处理),表示将该项目承包给杨某某做。此后,杨某某挂靠的海南某建筑工程公司顺利中标该工程。为感谢朱允彦的帮助,2009年春节期间至2013年中秋节期间,杨某某在琼海市金隆酒店停车场、琼海长坡镇杨某某家门口等地分10次送给朱允彦150万元人民币。  此外,朱允彦还利用职务便利,收受海南某投资有限公司庄某某、琼海某房地产有限公司屈某某等13人所送贿赂265万元人民币及价值14.5万元轿车一辆。  今天的庭审进行了举证、质证、法庭辩论,被告人朱允彦对检察机关指控的每一笔受贿犯罪事实都没有异议,当庭表示认罪服罚。  法庭将择日对此案作出一审宣判。  来源:南海网责任编辑:

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时间:2016-09-08 07:11:04