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广西数千万移民款被借做生意 部分借款人为官员

  • 分类:科技

近日,前街一号(微信号:qianjieyihao)记者接到广西河池市大化县、巴马县、东兰县移民举报,称该三县的岩滩库区移民资金在上世纪90年代至2006年之间,被外借3000余万元,仅有一小部分收回。  截至记者发稿时,该三县官方均未对借款及还款具体数额给出回应。  当地政府给移民的回复称,借钱依据国务院有关文件,是为了移民的生产、生活安置,但法律专家认为,若该钱款用于这些项目则不存在借贷行为,直接拨付使用就可以,律师也称此事中相关党政机关人员涉嫌犯罪,呼吁检察机关介入调查。    岩滩水电站位于广西壮族自治区河池市大化县境内,至今已投产发电24年,是华南和广西电力系统中容量最大的调峰调频主力电站。河池市有大化县、东兰县、巴马县、天峨县、南丹县的22个乡镇的907个村民小组被岩滩库区淹没。  当地移民向前街一号(微信号:qianjieyihao)记者提供了大化县《借用岩滩库区资金情况》表格,其中有17名借款人,借出金额共计2023.2万元,还款50万元。  移民举报的内容显示,大化县元移民局局长蓝标球从库区资金中借了780万元,用于“北海市房地产开发”。  前街一号(微信号:qianjieyihao)记者联系上大化县移民局原局长蓝标球,他称,借款780万元一事发生在1997年前后,借钱并非用于他个人的事,当时他是大化县移民局局长,大化县岩滩库区有269户、1428名移民搬迁到北海市的金星农场(音)生活,“是国家组织搬迁的,当时金星农场办一个房产项目,资金不够,因为他们答应帮助我们安置移民,我们就借给他们了,如果不是因为我们的移民在那里,谁敢把我们的钱借给他们呢?”。他同时称,因时间太久了,借钱时的具体情况他也不太清楚了,“好像没有收回来,至少我2002年退休之前是没收回来”。  他同时称,移民局当时确实往外借了很多资金,让其他人办厂,“当时的项目很多,有的办企业,有的用于移民安置,各种各样。也是为了帮助移民发展生产,一部分收回来了,一部分收不回来。”  曾任大化县乙圩乡武装部部长的巫善英称,当时自治区、河池市的相关政策允许他们借用岩滩库区资金发展当地经济,他在1996年时曾从移民局岩滩库区资金借出5.8万元,用于武装部的以劳养武林场投资,但因市场行情不好,效益不佳。  巫善英说,“我作为当时的领导,也有责任把钱还回去,但当时也存在一定的问题,资金管理部门没追款,所以我们就没还”。他同时称,当时他们也是为了发展经济,“没人带动就没人做事,我们就是领头抓生产。林场现在效益也还算可以,如果资金管理部门追款,还是能还得起的”。  此外,举报材料显示,原大化县乙圩乡党委书记韦盛平借款62万元,用于个体林场,至今未还款。5月7日,前街一号(微信号:qianjieyihao)记者在大化县红河路朝阳巷找到了韦盛平的儿子,他称父亲已去世多年,他对此事不知情。  材料显示,原乙圩乡乡长覃金章也借款80万元,用于乙圩乡红都石材厂。5月7日,找到覃金章在大化县红河路朝阳巷的一处旅馆,旅馆老板称,她从覃金章处承包该旅馆,覃金章患有脑梗、半身不遂,说话也说不好,其家人谢绝访客。  记者还根据举报人提供的线索找到了大化县乙圩乡果好村村民覃飞康,相关文件显示其从岩滩库区资金借支40万元,用于投资个体林场。但覃飞康称,他当年虽然从村里租来一块山林地的20年使用权,种植杉树,但他并未拿到这40万元,“1994年开始,租了20年,本来可以借到这笔钱,但1995年的时候县政法委找到了我,说有人反映我借这钱属于违规,找我了解情况,后来这笔钱也就没到我这里”。他称,林场启动资金有20多万元,由他和他的几个兄弟联合出资。而大化县移民局内部人士证实,确有覃飞康借款40万的相关手续。   前街一号(微信号:qianjieyihao)记者找到大化县移民局一位参与过借款处理工作的工作人员。他表示,当时借钱的有企业,也有部分移民,“借去种树、养鱼的都有,目前移民借的基本上没怎么还”。  该工作人员说,对于当时外借及回收资金的具体数额,需查询移民局的财务报表,“有的收回来了,但不多”。  “有好多企业也不怎么景气,比如原来的县水泥厂,我们借给他们200万元,水泥厂又倒闭了,资不抵债”。他称,县铝材厂破产后,也未能归还借的移民局的800万元。记者调查了解到,当时的借款人叫黄学超,时任大化县铝材厂经理、党支书,后任大化县副县长,现已不在大化县任职。  据知情人介绍,铝材厂还向出移民局之外的银行等其他单位借过款,该厂破产后,地皮、机械等“卖了419万多元”,安置完企业员工后赔给银行一部分欠款,再无力偿还从移民局等部门借的钱。  根据前述内容,大化县移民局至少外借1967.8万元至今未收回。  该工作人员称,据他了解,当时借款给这些单位是有政策支持的,“我们想解决移民就业的问题,就要办厂,就要借钱。钱不是被自己挪用,而是为了解决库区移民的就业问题,资金都会有使用计划。”  他引述的是国务院1991年1月25日颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿安置条例》(国务院74号令)第9条规定,“土地补偿费和安置补助费,由被征地单位用于恢复和发展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助,也可以包干到县(市),由县(市)统一安排,用于土地开发和移民的生产、生活安置,但必须专款专用,不得私分,不得挪作他用。”  该工作人员回忆,当时的情况就是包干到县,由县统一安排,“意思是不能把这个钱分到农民手上,‘专款专用’就是钱要用在用于土地开发和移民的生产、生活安置上”。  他表示,借钱的项目或多或少都会与移民安置沾边,“有的会牵强一些,有的普通移民想借钱,不知道怎么借,钱却借给了一些政府干部”。  该工作人员同时称,移民局曾催过款,“上级部门也有一些要求,后来我们也拿了一些方案,干部牵头借的要追,移民借的就暂时缓一缓。但是那时候也有很大阻力,比如一些县办企业,你去找他,领导又说,企业很为难,但是安置了那么多移民,看看能不能再缓一缓,然后就又没下文了”。  他也认为,借出去的钱应按合同收回,“你是看完条款才签的字,那就应该履行义务”。   前街一号(微信号:qianjieyihao)记者掌握的15份巴马县借款合同显示,仅在1991年到1996年间,巴马县的外借资金就至少454万元。知情人介绍,这仅是其中一部分借款。  以巴马县移民办与借款方巴马镇政府签订的《库区资金借款合同》为例,借款种类为生产发展周转金,借款金额为60万元整,用于开采和加工辉绿岩,巴马县移民办收取标准为月3‰的资金占用费,每年结算一次,资金占用费随本金清还。借款时间为1992年8月28日至1997年8月30日,还款资金来源为开采、加工石材销售收入。同时,合同约定借款方同意长久安置巴马库区移民60人。  合同还约定了违约责任:借款方如不按合同规定的用途使用借款,甲方有权收回部分或全部借款,对违约使用部分,按月罚5%的违约金;借款方如不能按期还款,甲方有权限期追回借款,并以逾期款额按受5%的违约金;如借款方经营不善发生亏损或虚盈实亏,危及借款安全时,甲方有权提前收回借款。  其余13分合同中也均有3‰、3.1‰、5.1‰不等的资金占用费,与巴马县所略水电站签订的50万元借款合同的资金占用费一栏划了横线。借款时间从1个月到5年不等。  据2008年前后曾受巴马县移民局委托为该局讨债的律师黄大学介绍,移民局让他找10多家借款单位催款,并提供了这些单位的借款合同等材料,因这些单位都在县城,他在一周内催了一遍,但一分钱都没收回来,“他们都说当时办的项目效益不好,成本都收不回来,让我们想起诉就起诉吧”。  黄大学称,这些借款大多发生在上世纪90年代,到2008年他催款时,全部已过了两年的诉讼时效,因借款单位均签收了催款通知,诉讼时效得以重新计算,他建议移民局立即对相关单位提起诉讼,追回借出的库区移民资金。  巴马县移民局在2011年12月14日给移民的回复中称,岩滩水电站蓄水发电以后,根据国务院第74号令,为发展库区生产、多渠道安置移民就业,各地政府都从土地补偿费和安置补助费安排投资给一些厂、场、个人兴办项目安置移民就业和扶持库区部分移民搞种植业、工副业。  该回复称,当时一些移民也曾得到安置,但因市场行情变化等因素影响,外借资金大多未产生应有的经济效益和达到安置移民的目的,故出现移民资金的外借挂账,“单位和个人的借款合同等相关资料我局已经提交给纪检监察部门和法院,委托法院依法追收,但是由于各种原因,追收效果很不理想”。    早在2011年9月26日,黄勇等巴马县180多名岩滩库区群众就联名向中共巴马县纪委反映巴马县移民局将库区移民专项发展资金外借给非库区企业单位和个人的问题。  巴马县纪委随后介入调查,并核实到巴马县移民局的移民资金外借给非库区企业单位和个人共计832.4526万元。2011年12月20日,经巴马县纪委常委会讨论,认为县移民局外借移民资金数额较大、人员众多、情况复杂,特向巴马县党委报告,请县党委研究处理,并列明所略电站借款184万元、巴马县民族医院韦桂兰(时任法人代表)借款45万元、巴马县农业局黄照月借款32万元、巴马县检察院原检察长刘义庭借款10万元等事实。  此外,记者还调查了解到,巴马县政府办公室原负责人陈守宣曾借支10万元移民资金用于办南宁金马酒楼,“原安排部分库区移民就业,已倒闭,政府行为”;巴马县糖办原负责人陈瑾曾借支80万元购蔗种种植;巴马县蔗糖总公司原负责人覃兆昌借支100万元种甘蔗建糖厂;巴马县保健茶厂原负责人肖德祥借支26万元办胶股蓝茶厂(已倒闭),巴马县团委原负责人罗光勤借支4.5万办绣花厂(已倒闭),赐福矿泉水厂借支191.9万元……这些借款数额总计800多万元。  当年县党委是如何做的决定?至今已近5年过去了,这些借款目前还剩多少未追回?  带着这些问题,前街一号(微信号:qianjieyihao)记者5月10日来到巴马县党委宣传部,工作人员称不掌握该情况,让记者直接采访县纪委,但县纪委办公室工作人员在请示领导后回复记者称,当年已将该情况上报,“但当时经过党委研究,没有让继续查,也就没有往下查”。  前街一号(微信号:qianjieyihao)记者当天来到该县移民局办公室,工作人员称局领导不在,记者随后留下采访函,希望采访巴马县岩滩库区资金,具体在什么时间借给了哪些单位和个人、外借资金数额、收回资金数额,当年外借的资金属于什么性质的资金、当年将资金外借的政策依据、外借目的,以及为何至今未能将借款全部收回、有没有走司法途径按照借款方违约处理等问题,但至发稿时未获回复。   东兰县多位库区移民称,他们从当地移民局获取的信息显示,东兰县也存在将岩滩库区发展资金外借的情况,借款企业性质多为国营、集体,也有部分借给私人,总计也在千万元左右,但因大部分企业已倒闭,记者未能完全核实。  记者在5月10日来到东兰县移民局想要采访借款、还款数额等相关问题,办公室工作人员同样表示局领导不在,让记者找东兰县委宣传部,宣传部工作人员在收下记者的采访函后向领导请示,并让记者等消息,“这事情比较敏感,需要县分管领导批示同意后才能采访”。  但至发稿时,记者仍未获回复。  东兰县水库移民工作管理局在2014年9月16日给移民的回复文件中称,1992年初,岩滩水电站蓄水发电以后,根据国务院74号令,为了发展库区生产,多渠道安置移民就业,探索移民安置的路子,政府从土地补偿费和安置补助费中外借部分资金给厂矿企业兴办项目安置移民就业,扶持库区部分移民发展种植业,部分库区移民曾得到安置。  回复同时称,受市场性情变化、经营管理不善等各种因素的影响,借款行为无法产生应有的经济效益和社会效益,没能达到最终安置移民的目的,出现了移民资金的借出挂账,“目前,岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施工作正有序开展,该县移民资金全部采取财政封闭运行管理模式,确保了移民资金的安全运行”。  在广西壮族自治区办公厅1999年11月26日印发的关于岩滩水电站库区移民工作会议纪要中,第七条称,“为集中资金解决移民问题,各级移民部门要有计划、有组织地回收非移民安置项目的资金,坚决砍掉寄生在移民经费上的公司实体。对无法收回的移民资金,按照‘谁借款谁回收,谁批准谁负责,谁担保谁承担连带责任’的原则办理”。  2012年12月7日,河池市移民局在给移民的回复中称,岩滩库区移民安置之初外借的部分资金尚未收回,巴马、东兰、大化等县对此曾组织公、检、法等部门追收,但效果并不理想,“下一步我们将继续通过纪检、司法等渠道努力做好外借资金的追收工作”。  该回复同时称,时任河池市水库移民工作管理局局长罗光勤在上世纪90年代初曾担任共青团巴马县委书记,期间,团委兴办万隆刺绣厂,借用移民资金4.5万元,当时安排了200多名库区移民青年就业,在当时对库区移民就业安置工作起了积极促进作用,但由于受到市场大环境因素的影响,工厂被迫停产关闭,不存在罗光勤同志个人挪用移民资金的问题。  大化县移民局分管移民工作的班姓副局长接受前街一号(微信号:qianjieyihao)记者采访时称,他刚到任没多久,具体情况他不了解,“因为这是历史遗留问题,很多是零几年、九几年的事情,换了几次领导了,我也不是太熟悉”。  他同时称,河池市移民局已于约两周前统一安排部署核查借款情况,“不仅是我们,包括东兰、巴马也都开始了”。他称,“我目前还不知道它到底借给谁多少,相关的信息和数据还没到我这里,市局已经专门派人来过问这件事”。  对于记者提出的当时外借资金来源、外借政策依据,以及外借资金数额、还有多少未收回等问题,班姓局长称,针对这些问题,河池市移民局的纪检组都在调查,等结果出来后方能回答,“库区移民资金的使用是有非常严格的规定,核实清楚之后,还存在欠款的企业,官方会通过正常的程序去追款。如果欠款的企业不存在,该怎么处理,我们现在也无法说,到时候按照合同按照法律来办”。  “他们都查了好几次了,就是追不回钱”,大化县乙圩乡巴岩村一名韦姓移民表示。  而此前接受前街一号(微信号:qianjieyihao)记者采访的大化县移民局一名工作人员也称,他们也希望上级部门能真正重视此事,“如果自治区或市里下个通知,要求借款单位还款,还是能拿回来一部分的,并不是都倒闭了。能收回来的尽量收,收回来后再用在库区移民身上,把库区打造的更好一些”。   中国政法大学刑诉法教授洪道德称,如果按照当地政府部门的说法,借钱是根据国务院74号令,用于土地开发和移民的生产、生活安置,这些资金的使用则不属于借贷关系,“需要通过借款才能完成吗?直接拨付使用就可以了”。  他称,“如果说是用于恢复生产,但恢复生产为什么还需要借钱呢?总不能说让这些政府部门的负责人拿自己的钱去安置,因自己的钱不够,需要向专项资金借钱,等有了钱再还吧?这个钱本来就是用来安置的,为什么还要借呢?”他认为,政府部门引述的国务院74号令只是当地政府给这些资金不正常流动找的借口、幌子。  他表示,巴马县纪委、移民局将情况报请县委研究做出决定,但县委没有及时作出指示,县委就有失职之处,“需要由上一级的纪委,去调查当时的县委主要领导是怎么考虑的,有没有违法违纪的情形”。  他称,这种借款原则上不属于仲裁范围,只能通过由相关单位继续追款,或通过法律诉讼的方式解决。   北京才良律师事务所律师朱孝顶认为,此事中的相关政府人员已经涉嫌犯罪,呼吁检察院介入调查。  他称,库区移民资金应以政府的名义直接使用,比如由政府出面投资建设保障性住房安置移民、开垦荒地恢复生产等,而非把钱借给政府部门负责人、企业负责人使用,“把钱这样借出去,相关人员涉嫌挪用特定款物罪”。  朱孝顶同时表示,如果资金主管部门不去追回欠款,也是涉嫌犯罪,借出去的钱收不回来,在挪用特定款物罪中属于加重处罚的情形,“移民局作为政府部门,本身有权起诉欠款单位和个人,否则过了诉讼时效打不赢官司,钱就没了,需要承担刑事责任”。  他认为,县委的指示只是内部的文件,不能以此为由去不去追款,“即使说借钱被骗了,也有国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪,借款追不回,单位法人也要承担责任”。  文并摄/莽原 发自广西河池  编辑 / 绿绿武 小汤圆  (本号内容均为前街一号独家原创 未经允许 不得转载)责任编辑:

原标题:胆大妄为挪用“养命钱” 沉迷赌博走上不归路  她沉迷赌博,不仅输光全部积蓄还欠下巨额赌债;为挽回已出现裂痕的家庭,她信誓旦旦承诺“决不再赌”,但在昔日牌友“召唤”下,又赌瘾发作,并将手伸向自己负责保管的“新农保”资金。四川省会理县鹿厂镇干部祁国莉——  四川省凉山彝族自治州纪委日前在全州通报了一批侵害群众利益的典型案件。其中,查处会理县鹿厂镇干部祁国莉挪用村民“新型农村社会养老保险”(简称“新农保”)资金用于赌博的违纪问题,在群众中引起强烈反响。据介绍,祁国莉在负责经办鹿厂镇“新农保”工作中,利用职务便利,挪用10个村3686名村民“新农保”资金138.9万余元。祁国莉被开除党籍,并被判处有期徒刑11年6个月。  被关押在凉山监狱的祁国莉,谈起自己的违纪违法行为,泪流满面、悔恨不已:“我给党和国家抹了黑,我对不起关心、爱护我的领导和同事,也对不起我的家人,给他们带来的伤害我无法弥补,我会认真接受改造,以后好好做人。”然而,人生的舞台无彩排,祁国莉悔之晚矣。    祁国莉是土生土长的会理县人,大专文化,中共党员。1996年,她被分配到凤营乡政府工作。在随后的6年里,祁国莉先后在矮郎乡、白鸡乡政府工作,分别担任农经专干、妇联主席。2002年10月,祁国莉被调到鹿厂镇政府工作,成为一名包村干部。  在外人看来,祁国莉有着称心的工作、美满的家庭。然而,这样幸福的生活并没有让祁国莉满足。  祁国莉的家在县城,由于长期在离家较远的乡镇工作,家人不在身边,工作之余,祁国莉常与同事和朋友打麻将打发业余时间。后来,祁国莉结识了一些社会上的“牌友”,开始“带彩”打麻将,玩一元或两元一局的小赌注。渐渐地,祁国莉开始沉迷于此,只要一有时间,就会约上几个牌友“切磋”,且赌注逐渐成倍增长,甚至无论多大的牌局她也敢参加,不管输多少都“越挫越勇”。  “祁国莉‘牌品’比较好,大家都喜欢找她打。”祁国莉成了当地闻名的“麻婆”(四川人对痴迷打麻将的女人的称呼),赌博完全占据了她的生活,她的人生轨迹也随之偏离坐标。  2006年,祁国莉不仅将家里的积蓄全部输光,还欠下了30多万元的赌债。随着上门讨债的人越来越多,祁国莉与家人之间的争吵不可避免。为挽回出现裂痕的家庭,祁国莉一度向家人作出承诺:“以后决不再赌!”看到祁国莉的悔意,她的家人想方设法四处借钱,帮她还清赌债。    2011年,鹿厂镇启动“新农保”工作,镇政府将收取村民“新农保”资金的工作交予祁国莉负责。  按照相关规定,村民上交的“新农保”资金由该镇各个村组的负责人收齐后,打入以祁国莉个人名义在农村信用社(2015年改制为“农商银行”)开的“新农保”专用账号,最后由祁国莉统一上交县社保局。  第一年,面对账户上几十万元的“新农保”资金,祁国莉尚能忠于职守,将资金全部按时上交县社保局。但第二年,在昔日“牌友”的一次次“召唤”下,她的戒赌意志开始动摇,曾经的教训在脑海里逐渐模糊,最终再次踏上了赌博这条不归路。在短短几个月的时间内,她就将自己的积蓄全部输光。然而,牌局每天还在“上演”,赌债却越欠越多,这如何是好?“走投无路”的祁国莉将手伸向了自己负责保管的“新农保”资金。  这可是村民的养老钱、养命钱!但深陷赌博泥潭的祁国莉已无力自拔,她已然在麻将桌上输急了眼,什么也顾不上了。逢赌必赴,越赌越输,愈陷愈深……不久,这一年村民们上交的138.9万多元“新农保”资金就被她输光。  2013年4月,县社保局多次催缴鹿厂镇2012年的“新农保”资金。面对空空如也的账户,祁国莉傻眼了。    纸终究包不住火。  “咋回事呢?凭啥领不到我的养老保险金?你们要跟我说清楚!”2013年8月的一天,刚刚年满60岁的鹿厂镇白草村村民张大爷满怀喜悦地来到镇上的农村信用社,准备领取自己的养老保险金。然而没有想到的是,工作人员竟然说卡里没有钱。张大爷非常生气,与工作人员理论了起来。  后来,鹿厂镇越来越多的群众来到信用社反映领不到养老保险金。这一情况很快引起镇政府的重视,在核对信用社的相关账目后,嫌疑直指祁国莉。  “小祁为人谦逊、做事稳重,平时不多言不多语的,怎么可能挪用那么多钱?”听到这个消息,祁国莉的同事们都不敢相信。可随着相关调查的逐步深入,祁国莉的违纪事实浮出水面。  案发后,祁国莉的家人想方设法地挽救她,再次四处筹借资金。截至2014年1月,祁国莉分两次共计退回40余万元,但剩余的98.9万余元至今无法追回。最终,祁国莉被开除党籍。凉山州中级人民法院以挪用公款罪判处祁国莉有期徒刑11年6个月,并责令其退赔98.9万余元。  鹿厂镇党委主要负责人及分管“新农保”工作的相关领导对此负有不可推卸的责任,被全部追责。  来源:中国纪检监察报责任编辑:

原标题:台当局新任防务部门负责人:个人不支持“台独”  台湾当局新任防务部门负责人冯世宽23日在台湾“立法院”备询时表示,他个人“不支持‘台独’”。据香港中评社报道,民进党籍“立委”管碧玲在质询时则当场要求冯世宽收回自己反对“台独”立场的发言,冯世宽则表示“愿意”收回言论。  来源:中国台湾网责任编辑:

原标题:政解|军队全面停止有偿服务走到了哪一步?  新京报快讯(记者贾世煜)7日,军队和武警部队全面停止有偿服务试点任务部署会议召开。部署会上,7个大单位、17个具体单位成为试点单位。空余房地产租赁、医疗、新闻出版、招接待等一批重点项目纳入试点范畴。  中国军网报道称,军委后勤保障部部长赵克石在这次会议上说,这次会议的召开,标志着军队和武警部队停止有偿服务进入实质攻坚阶段。  新京报记者注意到,军队和武警部队全面停止有偿服务的摸底工作从去年4月便已开始。从摸底到试点,全面停止有偿服务这项工作已用时1年。  军队和武警有偿服务是特殊历史条件下的产物。据解放军报报道,1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动,在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题,既严重冲击干扰正常的战备训练秩序,又损害了形象、破坏了风气。果断停止有偿服务,是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策,是严法纪、反贪腐的有力抓手,是正风气、树形象的迫切要求。  去年4月份,全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,部署先期清理摸底工作。5月份,经全军对外有偿服务管理工作领导小组批准,“全军对外有偿服务清理整顿”专题网站上线运行,接受社会和部队官兵对有偿服务违纪违法问题的投诉举报和咨询建议。解放军报曾发评论,“军队建设还有一些与强军目标不相符合的现象,一些单位在对外有偿服务活动中,偏离方向,利益驱动,与民争利,违规操作,损害了人民军队形象,影响干扰了人力、物力、财力向“能打仗、打胜仗”聚集。全军必须要以对军队负责、对历史负责的勇气和担当,正本清源治顽疾,纠风肃纪树形象。”  去年11月24日至26日召开的中央军委改革工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调,要下决心全面停止军队有偿服务。当月底,在国防部举行的深化国防和军队改革专题新闻发布会上,国防部新闻发言人杨宇军曾就“为什么要停止军队对外有偿服务”表态。他说,全面停止军队开展对外有偿服务,有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益,政策性强,我们将制定切实可行的措施,在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。  今年3月,中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。通知提出,中央军委计划用3年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。新京报记者注意到,这是中央军委首次将此项工作明确时间表。  3月31日,国防部新闻发言人杨宇军在国防部例行记者会上表示,军委印发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》明确,对于国家赋予的医疗、科研等社会保障任务,以及国家指令性任务,纳入军民融合发展体系,创新政策制度予以规范。  杨宇军还说,军队医院等医疗机构,在完成军队医疗保障任务的前提下,将继续为地方人员提供医疗服务,并且探索纳入国家医疗保障体系的新模式。  值得一提的是,中国军网昨日的报道提及,军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组成员出席了今天的部署会议。新京报记者检索公开资料发现,在此之前,军方的报道虽然多次提到过全军对外有偿服务管理工作领导小组,但公开报道小组活动还是首次。  编辑:余亚仕 刘喆责任编辑:

原标题:怂了…民进党高官纷纷表态愿访大陆  马雪  “蔡英文政府‘5·20’执政后状况一堆”,让民进党最感束手无策的恐怕还是两岸交流急转直下。  蔡英文绝口不提“九二共识”,国台办已强调没有“九二共识”两岸沟通管道就只能关闭。台媒此前报道,海协会自“5·20”后已经搁置海基会60多份传真,电话也一通没接。面对两岸关系僵局带来的大陆游客锐减,冲击农产品出口,民进党地方层级高官纷纷表态想要来大陆交流。  台媒称,陆客赴台人数于5月起平均减少三成。据台湾今日新闻网31日消息,原本已计划好赴台举办奖励旅游的三家大陆企业等,都向台湾的承办旅行社告知,取消来台旅游。旅行社透露,这3团的规模加总超过8000人,若加上原计划6月来台某企业3000人团,至今取消来台陆客已超过万人,若情况再恶化下去,对台湾旅游观光而言,将会是一笔大损失。  面对万人旅游团的取消,台旅游业者感到无奈,有了解两岸观光的资深业者呼吁台湾当局应该正视这项问题。然而,台湾“交通部长”贺陈旦参加APEC第9届旅游部长会议后受访时却宣称,陆客来台人数减少并不影响旅游产业发展。  台媒分析称,蔡英文政府“中央两岸政策强硬,令地方和下级部门都感到尴尬难堪”。    据台湾《中国时报》6月1日报道,面对两岸关系遇冷,陆客骤减,民进党籍高雄市长陈菊放风称,如果大陆愿意让她去邀请大陆城市来台参加港湾城市论坛,她愿意带团前往。  高雄市议会国民党议员1日质疑新政府上任恐怕让高雄流于“选前山盟海誓、选后高雄歹势”。高雄市议员黄绍庭、黄香菽、陈美雅等人1日在市政府总质询,指新政府就任后,从报表可预见,6月到高雄市大陆观光客将会减少2/3,质疑新政府的两岸政策已冲击观光经济等产业。  黄绍庭说,过去两岸交流正常,台湾每年农渔货出口到大陆逾新台币300亿元,但新政府就职已冲击出口至大陆的农渔产品。  黄香菽则引用媒体报道,因为观光客骤减,返台班机成少数人包机,令旅游业者忧心不已。  陈菊对此回应,两岸交流对农渔业有正面助益,新政府希望有更多的交流和沟通,期盼新政府和大陆持续沟通,两岸和平发展。  高雄市将于今年9月举办港湾城市论坛,陈菊称,如果大陆愿意,她愿意带团赴陆邀请天津、青岛、福州和厦门这些港湾城市。  陈菊曾经两度登陆,分别为2009高雄世运会及2013亚太城市高峰会(APCS),到大陆邀请地方市长到访高雄,但去年4月陈菊想要前往东北参访,推销高雄水果及观光,由于对“九二共识”的模糊态度,未得成行。  香港“中评社”注意到,陈菊1日受访谈到大陆时,使用的名词是“中国大陆”,而非一般绿营人士常说的“中国”。  据台湾“东森新闻云”消息,蔡英文1日主持民进党中常会,会前媒体喊话提问,如何看待高雄市长陈菊不排除9月赴大陆访问,以及前“总统”马英九6月中旬赴香港演说,蔡英文没有回应,停下脚步,两度微笑回头。  民进党“立委”蔡易余指出,“小英总统跟花妈(陈菊昵称)的关系,我想大家都知道,所以这么重要的一个决定,一定会让我们‘总统’知悉”。    台湾《旺报》1日报道,针对高雄市长陈菊提到有意登陆,邀请大陆地方官员参加“2016港湾城市论坛”,民进党籍台中市长林佳龙1日也称,城市交流对促进两岸关系发展是好事,台中会借由2019年举办东亚青年运动会等机会,加大两岸城市交流,也期许台中成为两岸交流的门户。  《旺报》31日报道,两岸关系遇冷,台中市长林佳龙认为,虽然双方无法百分之百同调,但都想把两岸关系朝和平跟稳定方面来发展。他希望台中市可以作为台湾和对岸交流的门户,通过城市交流跟区域经济的竞争与合作关系,来让两岸关系“不会窒息”。  对两岸的交流合作,林佳龙认为务实交流是王道,他曾主张避开政治上零和选择,两岸可先进行地方区域层次合作。对于未来台中市和大陆的交流,他希望政治的大气候,不要影响两岸到城市和经贸交流。  林佳龙指出,台中市将举办2019年东亚青年运动会,这是很适合两岸交流的项目,台中提议要新增自由车、轻艇2个项目,已在书面上取得了包括大陆等会员代表的支持,他今年也先前往日韩去确认,“未来也将去拜访港澳等地,这个程序会来把它走完”。  此外,2018年台中要举办世界花卉博览会,林佳龙表示,“台中市一定会争取对岸来参与及设馆。”  林佳龙表示,中彰投整合营销,“中进中出”策略目前是成功的,除了大量台商选择清泉岗机场进出外,从台中进出的港澳旅客从他上任前的8万人,到去年、他上任第一年,增加到23万人,今年的目标为50万人,目前已达到进度,未来“中进中出”会当作台中一个重点推动政策。    对于陈菊表态想登陆,台湾《旺报》2日援引大陆涉台人士指出,陈菊登陆可能性不大。  该人士分析,陈菊和无党籍的台北市长柯文哲不同,她是民进党籍,又是党内大佬,在蔡英文竞选时担任竞选总部主委,因此陈菊有义务就两岸论述表态,然而陈菊并非党主席,不方便表态,因此,在蔡政府未接受“九二共识”,民进党又有“台独”党纲的情况下,即便陈菊对大陆有善意,但当前让她赴陆访问的可能性并不大。  涉台人士进一步指出,没有“九二共识”基础,两岸官方交流势必中断,因为“地方政府也是政府”。他透露,过去动辄出现的大陆省级领导访台,只审批到4月中,之后就完全停摆,特别是针对绿营县市。  不过,他也表示,在蓝营执政的新北市,或许还有与大陆城市交流的机会,但大陆顶多派个地市级的副市长,再用民间协会的身份赴台,但目前并未有人提出这样的申请。  北京清华大学台研院副院长巫永平1日受访也表示,由于陈菊的民进党身分及当前两岸的氛围,她要访陆的可能性不大。他认为,当前两岸各种交流都先缓一缓,以后再做都来得及,大陆现在就是“集中精力盯着蔡英文”。    《旺报》6月2日发表评论《谁阻挡陈菊?》,文章指出,高雄要举办港湾城市论坛,今年打算邀请大陆4个沿海城市与会,展现陈菊继续经营两岸的企图心。陈菊显然也知道,要将高雄打造成为亚太观光之都,没有陆客是不可能的。  文章称,过去陈菊有过两次成功登陆的经验,其低调务实处理方式有助于两岸在地方层级实现破冰。但现在民进党已经是执政党,其两岸政策动见观瞻,有许多不容回避之处,“九二共识”或“一中原则”就是问题的症结。  具体而言,马英九政府时期大陆与民进党尚处于接触、试探阶段。在这种的情况下,大陆愿意释出一定空间给民进党地方县市长,使双方能实现初步的互动和彼此了解。  但现在早已时移势易,民进党“全面执政”,大陆所要面对的官方就是民进党政府,中央与地方也再难分开处理,如此一来许多关键原则就必须搬上台面作为前提。  换句话说,若蔡英文迟迟不完成大陆所说的“答卷”,不仅中央层级的两岸官方互动将停摆,地方层次的首长登陆也将难成行。  文章指出,去年陈菊就曾经想访问东北,但大陆一改过去不要求绿营县市长做政治表态的作法,坚决要求以“九二共识”为前提,导致访问行程夭折。  选前尚且如此,520之后两岸进入冷和平阶段,就更没空间为陈菊放行。文章指出,陈菊与其对大陆喊话,倒不如在党内向蔡英文施压,让其对两岸议题作出积极表态。陈菊必须将这种需求转化成政策压力,让蔡英文充分意识到,地方县市长有强烈的需求开展两岸交流。责任编辑:

广西数千万移民款被借做生意 部分借款人为官员

近日,前街一号(微信号:qianjieyihao)记者接到广西河池市大化县、巴马县、东兰县移民举报,称该三县的岩滩库区移民资金在上世纪90年代至2006年之间,被外借3000余万元,仅有一小部分收回。  截至记者发稿时,该三县官方均未对借款及还款具体数额给出回应。  当地政府给移民的回复称,借钱依据国务院有关文件,是为了移民的生产、生活安置,但法律专家认为,若该钱款用于这些项目则不存在借贷行为,直接拨付使用就可以,律师也称此事中相关党政机关人员涉嫌犯罪,呼吁检察机关介入调查。    岩滩水电站位于广西壮族自治区河池市大化县境内,至今已投产发电24年,是华南和广西电力系统中容量最大的调峰调频主力电站。河池市有大化县、东兰县、巴马县、天峨县、南丹县的22个乡镇的907个村民小组被岩滩库区淹没。  当地移民向前街一号(微信号:qianjieyihao)记者提供了大化县《借用岩滩库区资金情况》表格,其中有17名借款人,借出金额共计2023.2万元,还款50万元。  移民举报的内容显示,大化县元移民局局长蓝标球从库区资金中借了780万元,用于“北海市房地产开发”。  前街一号(微信号:qianjieyihao)记者联系上大化县移民局原局长蓝标球,他称,借款780万元一事发生在1997年前后,借钱并非用于他个人的事,当时他是大化县移民局局长,大化县岩滩库区有269户、1428名移民搬迁到北海市的金星农场(音)生活,“是国家组织搬迁的,当时金星农场办一个房产项目,资金不够,因为他们答应帮助我们安置移民,我们就借给他们了,如果不是因为我们的移民在那里,谁敢把我们的钱借给他们呢?”。他同时称,因时间太久了,借钱时的具体情况他也不太清楚了,“好像没有收回来,至少我2002年退休之前是没收回来”。  他同时称,移民局当时确实往外借了很多资金,让其他人办厂,“当时的项目很多,有的办企业,有的用于移民安置,各种各样。也是为了帮助移民发展生产,一部分收回来了,一部分收不回来。”  曾任大化县乙圩乡武装部部长的巫善英称,当时自治区、河池市的相关政策允许他们借用岩滩库区资金发展当地经济,他在1996年时曾从移民局岩滩库区资金借出5.8万元,用于武装部的以劳养武林场投资,但因市场行情不好,效益不佳。  巫善英说,“我作为当时的领导,也有责任把钱还回去,但当时也存在一定的问题,资金管理部门没追款,所以我们就没还”。他同时称,当时他们也是为了发展经济,“没人带动就没人做事,我们就是领头抓生产。林场现在效益也还算可以,如果资金管理部门追款,还是能还得起的”。  此外,举报材料显示,原大化县乙圩乡党委书记韦盛平借款62万元,用于个体林场,至今未还款。5月7日,前街一号(微信号:qianjieyihao)记者在大化县红河路朝阳巷找到了韦盛平的儿子,他称父亲已去世多年,他对此事不知情。  材料显示,原乙圩乡乡长覃金章也借款80万元,用于乙圩乡红都石材厂。5月7日,找到覃金章在大化县红河路朝阳巷的一处旅馆,旅馆老板称,她从覃金章处承包该旅馆,覃金章患有脑梗、半身不遂,说话也说不好,其家人谢绝访客。  记者还根据举报人提供的线索找到了大化县乙圩乡果好村村民覃飞康,相关文件显示其从岩滩库区资金借支40万元,用于投资个体林场。但覃飞康称,他当年虽然从村里租来一块山林地的20年使用权,种植杉树,但他并未拿到这40万元,“1994年开始,租了20年,本来可以借到这笔钱,但1995年的时候县政法委找到了我,说有人反映我借这钱属于违规,找我了解情况,后来这笔钱也就没到我这里”。他称,林场启动资金有20多万元,由他和他的几个兄弟联合出资。而大化县移民局内部人士证实,确有覃飞康借款40万的相关手续。   前街一号(微信号:qianjieyihao)记者找到大化县移民局一位参与过借款处理工作的工作人员。他表示,当时借钱的有企业,也有部分移民,“借去种树、养鱼的都有,目前移民借的基本上没怎么还”。  该工作人员说,对于当时外借及回收资金的具体数额,需查询移民局的财务报表,“有的收回来了,但不多”。  “有好多企业也不怎么景气,比如原来的县水泥厂,我们借给他们200万元,水泥厂又倒闭了,资不抵债”。他称,县铝材厂破产后,也未能归还借的移民局的800万元。记者调查了解到,当时的借款人叫黄学超,时任大化县铝材厂经理、党支书,后任大化县副县长,现已不在大化县任职。  据知情人介绍,铝材厂还向出移民局之外的银行等其他单位借过款,该厂破产后,地皮、机械等“卖了419万多元”,安置完企业员工后赔给银行一部分欠款,再无力偿还从移民局等部门借的钱。  根据前述内容,大化县移民局至少外借1967.8万元至今未收回。  该工作人员称,据他了解,当时借款给这些单位是有政策支持的,“我们想解决移民就业的问题,就要办厂,就要借钱。钱不是被自己挪用,而是为了解决库区移民的就业问题,资金都会有使用计划。”  他引述的是国务院1991年1月25日颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿安置条例》(国务院74号令)第9条规定,“土地补偿费和安置补助费,由被征地单位用于恢复和发展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助,也可以包干到县(市),由县(市)统一安排,用于土地开发和移民的生产、生活安置,但必须专款专用,不得私分,不得挪作他用。”  该工作人员回忆,当时的情况就是包干到县,由县统一安排,“意思是不能把这个钱分到农民手上,‘专款专用’就是钱要用在用于土地开发和移民的生产、生活安置上”。  他表示,借钱的项目或多或少都会与移民安置沾边,“有的会牵强一些,有的普通移民想借钱,不知道怎么借,钱却借给了一些政府干部”。  该工作人员同时称,移民局曾催过款,“上级部门也有一些要求,后来我们也拿了一些方案,干部牵头借的要追,移民借的就暂时缓一缓。但是那时候也有很大阻力,比如一些县办企业,你去找他,领导又说,企业很为难,但是安置了那么多移民,看看能不能再缓一缓,然后就又没下文了”。  他也认为,借出去的钱应按合同收回,“你是看完条款才签的字,那就应该履行义务”。   前街一号(微信号:qianjieyihao)记者掌握的15份巴马县借款合同显示,仅在1991年到1996年间,巴马县的外借资金就至少454万元。知情人介绍,这仅是其中一部分借款。  以巴马县移民办与借款方巴马镇政府签订的《库区资金借款合同》为例,借款种类为生产发展周转金,借款金额为60万元整,用于开采和加工辉绿岩,巴马县移民办收取标准为月3‰的资金占用费,每年结算一次,资金占用费随本金清还。借款时间为1992年8月28日至1997年8月30日,还款资金来源为开采、加工石材销售收入。同时,合同约定借款方同意长久安置巴马库区移民60人。  合同还约定了违约责任:借款方如不按合同规定的用途使用借款,甲方有权收回部分或全部借款,对违约使用部分,按月罚5%的违约金;借款方如不能按期还款,甲方有权限期追回借款,并以逾期款额按受5%的违约金;如借款方经营不善发生亏损或虚盈实亏,危及借款安全时,甲方有权提前收回借款。  其余13分合同中也均有3‰、3.1‰、5.1‰不等的资金占用费,与巴马县所略水电站签订的50万元借款合同的资金占用费一栏划了横线。借款时间从1个月到5年不等。  据2008年前后曾受巴马县移民局委托为该局讨债的律师黄大学介绍,移民局让他找10多家借款单位催款,并提供了这些单位的借款合同等材料,因这些单位都在县城,他在一周内催了一遍,但一分钱都没收回来,“他们都说当时办的项目效益不好,成本都收不回来,让我们想起诉就起诉吧”。  黄大学称,这些借款大多发生在上世纪90年代,到2008年他催款时,全部已过了两年的诉讼时效,因借款单位均签收了催款通知,诉讼时效得以重新计算,他建议移民局立即对相关单位提起诉讼,追回借出的库区移民资金。  巴马县移民局在2011年12月14日给移民的回复中称,岩滩水电站蓄水发电以后,根据国务院第74号令,为发展库区生产、多渠道安置移民就业,各地政府都从土地补偿费和安置补助费安排投资给一些厂、场、个人兴办项目安置移民就业和扶持库区部分移民搞种植业、工副业。  该回复称,当时一些移民也曾得到安置,但因市场行情变化等因素影响,外借资金大多未产生应有的经济效益和达到安置移民的目的,故出现移民资金的外借挂账,“单位和个人的借款合同等相关资料我局已经提交给纪检监察部门和法院,委托法院依法追收,但是由于各种原因,追收效果很不理想”。    早在2011年9月26日,黄勇等巴马县180多名岩滩库区群众就联名向中共巴马县纪委反映巴马县移民局将库区移民专项发展资金外借给非库区企业单位和个人的问题。  巴马县纪委随后介入调查,并核实到巴马县移民局的移民资金外借给非库区企业单位和个人共计832.4526万元。2011年12月20日,经巴马县纪委常委会讨论,认为县移民局外借移民资金数额较大、人员众多、情况复杂,特向巴马县党委报告,请县党委研究处理,并列明所略电站借款184万元、巴马县民族医院韦桂兰(时任法人代表)借款45万元、巴马县农业局黄照月借款32万元、巴马县检察院原检察长刘义庭借款10万元等事实。  此外,记者还调查了解到,巴马县政府办公室原负责人陈守宣曾借支10万元移民资金用于办南宁金马酒楼,“原安排部分库区移民就业,已倒闭,政府行为”;巴马县糖办原负责人陈瑾曾借支80万元购蔗种种植;巴马县蔗糖总公司原负责人覃兆昌借支100万元种甘蔗建糖厂;巴马县保健茶厂原负责人肖德祥借支26万元办胶股蓝茶厂(已倒闭),巴马县团委原负责人罗光勤借支4.5万办绣花厂(已倒闭),赐福矿泉水厂借支191.9万元……这些借款数额总计800多万元。  当年县党委是如何做的决定?至今已近5年过去了,这些借款目前还剩多少未追回?  带着这些问题,前街一号(微信号:qianjieyihao)记者5月10日来到巴马县党委宣传部,工作人员称不掌握该情况,让记者直接采访县纪委,但县纪委办公室工作人员在请示领导后回复记者称,当年已将该情况上报,“但当时经过党委研究,没有让继续查,也就没有往下查”。  前街一号(微信号:qianjieyihao)记者当天来到该县移民局办公室,工作人员称局领导不在,记者随后留下采访函,希望采访巴马县岩滩库区资金,具体在什么时间借给了哪些单位和个人、外借资金数额、收回资金数额,当年外借的资金属于什么性质的资金、当年将资金外借的政策依据、外借目的,以及为何至今未能将借款全部收回、有没有走司法途径按照借款方违约处理等问题,但至发稿时未获回复。   东兰县多位库区移民称,他们从当地移民局获取的信息显示,东兰县也存在将岩滩库区发展资金外借的情况,借款企业性质多为国营、集体,也有部分借给私人,总计也在千万元左右,但因大部分企业已倒闭,记者未能完全核实。  记者在5月10日来到东兰县移民局想要采访借款、还款数额等相关问题,办公室工作人员同样表示局领导不在,让记者找东兰县委宣传部,宣传部工作人员在收下记者的采访函后向领导请示,并让记者等消息,“这事情比较敏感,需要县分管领导批示同意后才能采访”。  但至发稿时,记者仍未获回复。  东兰县水库移民工作管理局在2014年9月16日给移民的回复文件中称,1992年初,岩滩水电站蓄水发电以后,根据国务院74号令,为了发展库区生产,多渠道安置移民就业,探索移民安置的路子,政府从土地补偿费和安置补助费中外借部分资金给厂矿企业兴办项目安置移民就业,扶持库区部分移民发展种植业,部分库区移民曾得到安置。  回复同时称,受市场性情变化、经营管理不善等各种因素的影响,借款行为无法产生应有的经济效益和社会效益,没能达到最终安置移民的目的,出现了移民资金的借出挂账,“目前,岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施工作正有序开展,该县移民资金全部采取财政封闭运行管理模式,确保了移民资金的安全运行”。  在广西壮族自治区办公厅1999年11月26日印发的关于岩滩水电站库区移民工作会议纪要中,第七条称,“为集中资金解决移民问题,各级移民部门要有计划、有组织地回收非移民安置项目的资金,坚决砍掉寄生在移民经费上的公司实体。对无法收回的移民资金,按照‘谁借款谁回收,谁批准谁负责,谁担保谁承担连带责任’的原则办理”。  2012年12月7日,河池市移民局在给移民的回复中称,岩滩库区移民安置之初外借的部分资金尚未收回,巴马、东兰、大化等县对此曾组织公、检、法等部门追收,但效果并不理想,“下一步我们将继续通过纪检、司法等渠道努力做好外借资金的追收工作”。  该回复同时称,时任河池市水库移民工作管理局局长罗光勤在上世纪90年代初曾担任共青团巴马县委书记,期间,团委兴办万隆刺绣厂,借用移民资金4.5万元,当时安排了200多名库区移民青年就业,在当时对库区移民就业安置工作起了积极促进作用,但由于受到市场大环境因素的影响,工厂被迫停产关闭,不存在罗光勤同志个人挪用移民资金的问题。  大化县移民局分管移民工作的班姓副局长接受前街一号(微信号:qianjieyihao)记者采访时称,他刚到任没多久,具体情况他不了解,“因为这是历史遗留问题,很多是零几年、九几年的事情,换了几次领导了,我也不是太熟悉”。  他同时称,河池市移民局已于约两周前统一安排部署核查借款情况,“不仅是我们,包括东兰、巴马也都开始了”。他称,“我目前还不知道它到底借给谁多少,相关的信息和数据还没到我这里,市局已经专门派人来过问这件事”。  对于记者提出的当时外借资金来源、外借政策依据,以及外借资金数额、还有多少未收回等问题,班姓局长称,针对这些问题,河池市移民局的纪检组都在调查,等结果出来后方能回答,“库区移民资金的使用是有非常严格的规定,核实清楚之后,还存在欠款的企业,官方会通过正常的程序去追款。如果欠款的企业不存在,该怎么处理,我们现在也无法说,到时候按照合同按照法律来办”。  “他们都查了好几次了,就是追不回钱”,大化县乙圩乡巴岩村一名韦姓移民表示。  而此前接受前街一号(微信号:qianjieyihao)记者采访的大化县移民局一名工作人员也称,他们也希望上级部门能真正重视此事,“如果自治区或市里下个通知,要求借款单位还款,还是能拿回来一部分的,并不是都倒闭了。能收回来的尽量收,收回来后再用在库区移民身上,把库区打造的更好一些”。   中国政法大学刑诉法教授洪道德称,如果按照当地政府部门的说法,借钱是根据国务院74号令,用于土地开发和移民的生产、生活安置,这些资金的使用则不属于借贷关系,“需要通过借款才能完成吗?直接拨付使用就可以了”。  他称,“如果说是用于恢复生产,但恢复生产为什么还需要借钱呢?总不能说让这些政府部门的负责人拿自己的钱去安置,因自己的钱不够,需要向专项资金借钱,等有了钱再还吧?这个钱本来就是用来安置的,为什么还要借呢?”他认为,政府部门引述的国务院74号令只是当地政府给这些资金不正常流动找的借口、幌子。  他表示,巴马县纪委、移民局将情况报请县委研究做出决定,但县委没有及时作出指示,县委就有失职之处,“需要由上一级的纪委,去调查当时的县委主要领导是怎么考虑的,有没有违法违纪的情形”。  他称,这种借款原则上不属于仲裁范围,只能通过由相关单位继续追款,或通过法律诉讼的方式解决。   北京才良律师事务所律师朱孝顶认为,此事中的相关政府人员已经涉嫌犯罪,呼吁检察院介入调查。  他称,库区移民资金应以政府的名义直接使用,比如由政府出面投资建设保障性住房安置移民、开垦荒地恢复生产等,而非把钱借给政府部门负责人、企业负责人使用,“把钱这样借出去,相关人员涉嫌挪用特定款物罪”。  朱孝顶同时表示,如果资金主管部门不去追回欠款,也是涉嫌犯罪,借出去的钱收不回来,在挪用特定款物罪中属于加重处罚的情形,“移民局作为政府部门,本身有权起诉欠款单位和个人,否则过了诉讼时效打不赢官司,钱就没了,需要承担刑事责任”。  他认为,县委的指示只是内部的文件,不能以此为由去不去追款,“即使说借钱被骗了,也有国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪,借款追不回,单位法人也要承担责任”。  文并摄/莽原 发自广西河池  编辑 / 绿绿武 小汤圆  (本号内容均为前街一号独家原创 未经允许 不得转载)责任编辑:

原标题:胆大妄为挪用“养命钱” 沉迷赌博走上不归路  她沉迷赌博,不仅输光全部积蓄还欠下巨额赌债;为挽回已出现裂痕的家庭,她信誓旦旦承诺“决不再赌”,但在昔日牌友“召唤”下,又赌瘾发作,并将手伸向自己负责保管的“新农保”资金。四川省会理县鹿厂镇干部祁国莉——  四川省凉山彝族自治州纪委日前在全州通报了一批侵害群众利益的典型案件。其中,查处会理县鹿厂镇干部祁国莉挪用村民“新型农村社会养老保险”(简称“新农保”)资金用于赌博的违纪问题,在群众中引起强烈反响。据介绍,祁国莉在负责经办鹿厂镇“新农保”工作中,利用职务便利,挪用10个村3686名村民“新农保”资金138.9万余元。祁国莉被开除党籍,并被判处有期徒刑11年6个月。  被关押在凉山监狱的祁国莉,谈起自己的违纪违法行为,泪流满面、悔恨不已:“我给党和国家抹了黑,我对不起关心、爱护我的领导和同事,也对不起我的家人,给他们带来的伤害我无法弥补,我会认真接受改造,以后好好做人。”然而,人生的舞台无彩排,祁国莉悔之晚矣。    祁国莉是土生土长的会理县人,大专文化,中共党员。1996年,她被分配到凤营乡政府工作。在随后的6年里,祁国莉先后在矮郎乡、白鸡乡政府工作,分别担任农经专干、妇联主席。2002年10月,祁国莉被调到鹿厂镇政府工作,成为一名包村干部。  在外人看来,祁国莉有着称心的工作、美满的家庭。然而,这样幸福的生活并没有让祁国莉满足。  祁国莉的家在县城,由于长期在离家较远的乡镇工作,家人不在身边,工作之余,祁国莉常与同事和朋友打麻将打发业余时间。后来,祁国莉结识了一些社会上的“牌友”,开始“带彩”打麻将,玩一元或两元一局的小赌注。渐渐地,祁国莉开始沉迷于此,只要一有时间,就会约上几个牌友“切磋”,且赌注逐渐成倍增长,甚至无论多大的牌局她也敢参加,不管输多少都“越挫越勇”。  “祁国莉‘牌品’比较好,大家都喜欢找她打。”祁国莉成了当地闻名的“麻婆”(四川人对痴迷打麻将的女人的称呼),赌博完全占据了她的生活,她的人生轨迹也随之偏离坐标。  2006年,祁国莉不仅将家里的积蓄全部输光,还欠下了30多万元的赌债。随着上门讨债的人越来越多,祁国莉与家人之间的争吵不可避免。为挽回出现裂痕的家庭,祁国莉一度向家人作出承诺:“以后决不再赌!”看到祁国莉的悔意,她的家人想方设法四处借钱,帮她还清赌债。    2011年,鹿厂镇启动“新农保”工作,镇政府将收取村民“新农保”资金的工作交予祁国莉负责。  按照相关规定,村民上交的“新农保”资金由该镇各个村组的负责人收齐后,打入以祁国莉个人名义在农村信用社(2015年改制为“农商银行”)开的“新农保”专用账号,最后由祁国莉统一上交县社保局。  第一年,面对账户上几十万元的“新农保”资金,祁国莉尚能忠于职守,将资金全部按时上交县社保局。但第二年,在昔日“牌友”的一次次“召唤”下,她的戒赌意志开始动摇,曾经的教训在脑海里逐渐模糊,最终再次踏上了赌博这条不归路。在短短几个月的时间内,她就将自己的积蓄全部输光。然而,牌局每天还在“上演”,赌债却越欠越多,这如何是好?“走投无路”的祁国莉将手伸向了自己负责保管的“新农保”资金。  这可是村民的养老钱、养命钱!但深陷赌博泥潭的祁国莉已无力自拔,她已然在麻将桌上输急了眼,什么也顾不上了。逢赌必赴,越赌越输,愈陷愈深……不久,这一年村民们上交的138.9万多元“新农保”资金就被她输光。  2013年4月,县社保局多次催缴鹿厂镇2012年的“新农保”资金。面对空空如也的账户,祁国莉傻眼了。    纸终究包不住火。  “咋回事呢?凭啥领不到我的养老保险金?你们要跟我说清楚!”2013年8月的一天,刚刚年满60岁的鹿厂镇白草村村民张大爷满怀喜悦地来到镇上的农村信用社,准备领取自己的养老保险金。然而没有想到的是,工作人员竟然说卡里没有钱。张大爷非常生气,与工作人员理论了起来。  后来,鹿厂镇越来越多的群众来到信用社反映领不到养老保险金。这一情况很快引起镇政府的重视,在核对信用社的相关账目后,嫌疑直指祁国莉。  “小祁为人谦逊、做事稳重,平时不多言不多语的,怎么可能挪用那么多钱?”听到这个消息,祁国莉的同事们都不敢相信。可随着相关调查的逐步深入,祁国莉的违纪事实浮出水面。  案发后,祁国莉的家人想方设法地挽救她,再次四处筹借资金。截至2014年1月,祁国莉分两次共计退回40余万元,但剩余的98.9万余元至今无法追回。最终,祁国莉被开除党籍。凉山州中级人民法院以挪用公款罪判处祁国莉有期徒刑11年6个月,并责令其退赔98.9万余元。  鹿厂镇党委主要负责人及分管“新农保”工作的相关领导对此负有不可推卸的责任,被全部追责。  来源:中国纪检监察报责任编辑:

原标题:台当局新任防务部门负责人:个人不支持“台独”  台湾当局新任防务部门负责人冯世宽23日在台湾“立法院”备询时表示,他个人“不支持‘台独’”。据香港中评社报道,民进党籍“立委”管碧玲在质询时则当场要求冯世宽收回自己反对“台独”立场的发言,冯世宽则表示“愿意”收回言论。  来源:中国台湾网责任编辑:

原标题:政解|军队全面停止有偿服务走到了哪一步?  新京报快讯(记者贾世煜)7日,军队和武警部队全面停止有偿服务试点任务部署会议召开。部署会上,7个大单位、17个具体单位成为试点单位。空余房地产租赁、医疗、新闻出版、招接待等一批重点项目纳入试点范畴。  中国军网报道称,军委后勤保障部部长赵克石在这次会议上说,这次会议的召开,标志着军队和武警部队停止有偿服务进入实质攻坚阶段。  新京报记者注意到,军队和武警部队全面停止有偿服务的摸底工作从去年4月便已开始。从摸底到试点,全面停止有偿服务这项工作已用时1年。  军队和武警有偿服务是特殊历史条件下的产物。据解放军报报道,1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动,在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题,既严重冲击干扰正常的战备训练秩序,又损害了形象、破坏了风气。果断停止有偿服务,是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策,是严法纪、反贪腐的有力抓手,是正风气、树形象的迫切要求。  去年4月份,全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,部署先期清理摸底工作。5月份,经全军对外有偿服务管理工作领导小组批准,“全军对外有偿服务清理整顿”专题网站上线运行,接受社会和部队官兵对有偿服务违纪违法问题的投诉举报和咨询建议。解放军报曾发评论,“军队建设还有一些与强军目标不相符合的现象,一些单位在对外有偿服务活动中,偏离方向,利益驱动,与民争利,违规操作,损害了人民军队形象,影响干扰了人力、物力、财力向“能打仗、打胜仗”聚集。全军必须要以对军队负责、对历史负责的勇气和担当,正本清源治顽疾,纠风肃纪树形象。”  去年11月24日至26日召开的中央军委改革工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调,要下决心全面停止军队有偿服务。当月底,在国防部举行的深化国防和军队改革专题新闻发布会上,国防部新闻发言人杨宇军曾就“为什么要停止军队对外有偿服务”表态。他说,全面停止军队开展对外有偿服务,有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益,政策性强,我们将制定切实可行的措施,在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。  今年3月,中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。通知提出,中央军委计划用3年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。新京报记者注意到,这是中央军委首次将此项工作明确时间表。  3月31日,国防部新闻发言人杨宇军在国防部例行记者会上表示,军委印发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》明确,对于国家赋予的医疗、科研等社会保障任务,以及国家指令性任务,纳入军民融合发展体系,创新政策制度予以规范。  杨宇军还说,军队医院等医疗机构,在完成军队医疗保障任务的前提下,将继续为地方人员提供医疗服务,并且探索纳入国家医疗保障体系的新模式。  值得一提的是,中国军网昨日的报道提及,军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组成员出席了今天的部署会议。新京报记者检索公开资料发现,在此之前,军方的报道虽然多次提到过全军对外有偿服务管理工作领导小组,但公开报道小组活动还是首次。  编辑:余亚仕 刘喆责任编辑:

原标题:怂了…民进党高官纷纷表态愿访大陆  马雪  “蔡英文政府‘5·20’执政后状况一堆”,让民进党最感束手无策的恐怕还是两岸交流急转直下。  蔡英文绝口不提“九二共识”,国台办已强调没有“九二共识”两岸沟通管道就只能关闭。台媒此前报道,海协会自“5·20”后已经搁置海基会60多份传真,电话也一通没接。面对两岸关系僵局带来的大陆游客锐减,冲击农产品出口,民进党地方层级高官纷纷表态想要来大陆交流。  台媒称,陆客赴台人数于5月起平均减少三成。据台湾今日新闻网31日消息,原本已计划好赴台举办奖励旅游的三家大陆企业等,都向台湾的承办旅行社告知,取消来台旅游。旅行社透露,这3团的规模加总超过8000人,若加上原计划6月来台某企业3000人团,至今取消来台陆客已超过万人,若情况再恶化下去,对台湾旅游观光而言,将会是一笔大损失。  面对万人旅游团的取消,台旅游业者感到无奈,有了解两岸观光的资深业者呼吁台湾当局应该正视这项问题。然而,台湾“交通部长”贺陈旦参加APEC第9届旅游部长会议后受访时却宣称,陆客来台人数减少并不影响旅游产业发展。  台媒分析称,蔡英文政府“中央两岸政策强硬,令地方和下级部门都感到尴尬难堪”。    据台湾《中国时报》6月1日报道,面对两岸关系遇冷,陆客骤减,民进党籍高雄市长陈菊放风称,如果大陆愿意让她去邀请大陆城市来台参加港湾城市论坛,她愿意带团前往。  高雄市议会国民党议员1日质疑新政府上任恐怕让高雄流于“选前山盟海誓、选后高雄歹势”。高雄市议员黄绍庭、黄香菽、陈美雅等人1日在市政府总质询,指新政府就任后,从报表可预见,6月到高雄市大陆观光客将会减少2/3,质疑新政府的两岸政策已冲击观光经济等产业。  黄绍庭说,过去两岸交流正常,台湾每年农渔货出口到大陆逾新台币300亿元,但新政府就职已冲击出口至大陆的农渔产品。  黄香菽则引用媒体报道,因为观光客骤减,返台班机成少数人包机,令旅游业者忧心不已。  陈菊对此回应,两岸交流对农渔业有正面助益,新政府希望有更多的交流和沟通,期盼新政府和大陆持续沟通,两岸和平发展。  高雄市将于今年9月举办港湾城市论坛,陈菊称,如果大陆愿意,她愿意带团赴陆邀请天津、青岛、福州和厦门这些港湾城市。  陈菊曾经两度登陆,分别为2009高雄世运会及2013亚太城市高峰会(APCS),到大陆邀请地方市长到访高雄,但去年4月陈菊想要前往东北参访,推销高雄水果及观光,由于对“九二共识”的模糊态度,未得成行。  香港“中评社”注意到,陈菊1日受访谈到大陆时,使用的名词是“中国大陆”,而非一般绿营人士常说的“中国”。  据台湾“东森新闻云”消息,蔡英文1日主持民进党中常会,会前媒体喊话提问,如何看待高雄市长陈菊不排除9月赴大陆访问,以及前“总统”马英九6月中旬赴香港演说,蔡英文没有回应,停下脚步,两度微笑回头。  民进党“立委”蔡易余指出,“小英总统跟花妈(陈菊昵称)的关系,我想大家都知道,所以这么重要的一个决定,一定会让我们‘总统’知悉”。    台湾《旺报》1日报道,针对高雄市长陈菊提到有意登陆,邀请大陆地方官员参加“2016港湾城市论坛”,民进党籍台中市长林佳龙1日也称,城市交流对促进两岸关系发展是好事,台中会借由2019年举办东亚青年运动会等机会,加大两岸城市交流,也期许台中成为两岸交流的门户。  《旺报》31日报道,两岸关系遇冷,台中市长林佳龙认为,虽然双方无法百分之百同调,但都想把两岸关系朝和平跟稳定方面来发展。他希望台中市可以作为台湾和对岸交流的门户,通过城市交流跟区域经济的竞争与合作关系,来让两岸关系“不会窒息”。  对两岸的交流合作,林佳龙认为务实交流是王道,他曾主张避开政治上零和选择,两岸可先进行地方区域层次合作。对于未来台中市和大陆的交流,他希望政治的大气候,不要影响两岸到城市和经贸交流。  林佳龙指出,台中市将举办2019年东亚青年运动会,这是很适合两岸交流的项目,台中提议要新增自由车、轻艇2个项目,已在书面上取得了包括大陆等会员代表的支持,他今年也先前往日韩去确认,“未来也将去拜访港澳等地,这个程序会来把它走完”。  此外,2018年台中要举办世界花卉博览会,林佳龙表示,“台中市一定会争取对岸来参与及设馆。”  林佳龙表示,中彰投整合营销,“中进中出”策略目前是成功的,除了大量台商选择清泉岗机场进出外,从台中进出的港澳旅客从他上任前的8万人,到去年、他上任第一年,增加到23万人,今年的目标为50万人,目前已达到进度,未来“中进中出”会当作台中一个重点推动政策。    对于陈菊表态想登陆,台湾《旺报》2日援引大陆涉台人士指出,陈菊登陆可能性不大。  该人士分析,陈菊和无党籍的台北市长柯文哲不同,她是民进党籍,又是党内大佬,在蔡英文竞选时担任竞选总部主委,因此陈菊有义务就两岸论述表态,然而陈菊并非党主席,不方便表态,因此,在蔡政府未接受“九二共识”,民进党又有“台独”党纲的情况下,即便陈菊对大陆有善意,但当前让她赴陆访问的可能性并不大。  涉台人士进一步指出,没有“九二共识”基础,两岸官方交流势必中断,因为“地方政府也是政府”。他透露,过去动辄出现的大陆省级领导访台,只审批到4月中,之后就完全停摆,特别是针对绿营县市。  不过,他也表示,在蓝营执政的新北市,或许还有与大陆城市交流的机会,但大陆顶多派个地市级的副市长,再用民间协会的身份赴台,但目前并未有人提出这样的申请。  北京清华大学台研院副院长巫永平1日受访也表示,由于陈菊的民进党身分及当前两岸的氛围,她要访陆的可能性不大。他认为,当前两岸各种交流都先缓一缓,以后再做都来得及,大陆现在就是“集中精力盯着蔡英文”。    《旺报》6月2日发表评论《谁阻挡陈菊?》,文章指出,高雄要举办港湾城市论坛,今年打算邀请大陆4个沿海城市与会,展现陈菊继续经营两岸的企图心。陈菊显然也知道,要将高雄打造成为亚太观光之都,没有陆客是不可能的。  文章称,过去陈菊有过两次成功登陆的经验,其低调务实处理方式有助于两岸在地方层级实现破冰。但现在民进党已经是执政党,其两岸政策动见观瞻,有许多不容回避之处,“九二共识”或“一中原则”就是问题的症结。  具体而言,马英九政府时期大陆与民进党尚处于接触、试探阶段。在这种的情况下,大陆愿意释出一定空间给民进党地方县市长,使双方能实现初步的互动和彼此了解。  但现在早已时移势易,民进党“全面执政”,大陆所要面对的官方就是民进党政府,中央与地方也再难分开处理,如此一来许多关键原则就必须搬上台面作为前提。  换句话说,若蔡英文迟迟不完成大陆所说的“答卷”,不仅中央层级的两岸官方互动将停摆,地方层次的首长登陆也将难成行。  文章指出,去年陈菊就曾经想访问东北,但大陆一改过去不要求绿营县市长做政治表态的作法,坚决要求以“九二共识”为前提,导致访问行程夭折。  选前尚且如此,520之后两岸进入冷和平阶段,就更没空间为陈菊放行。文章指出,陈菊与其对大陆喊话,倒不如在党内向蔡英文施压,让其对两岸议题作出积极表态。陈菊必须将这种需求转化成政策压力,让蔡英文充分意识到,地方县市长有强烈的需求开展两岸交流。责任编辑:

分类:科技

时间:2016-07-02 10:29:04