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中央明确生育两孩无需审批

  • 分类:爱情

原标题:中央明确生育两孩无需审批  新京报讯 今后,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。  昨日,《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布,提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是,到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务,推动联合国2030年可持续发展议程的落实;保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标之内。  《决定》提出,依法组织实施全面两孩政策,改革生育服务管理制度,加强出生人口监测预测,合理配置公共服务资源。  此外,《决定》明确,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。    《决定》提出,改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程,简化办理手续,全面推行网上办事,进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。  这被认为是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。  南京大学社会学教授陈友华介绍,目前在全国多个地方,准生证已经废除,取而代之的是生育服务证,如江苏生一孩已经不再需要审批。  陈友华认为,与以前生孩子需“审批”不同,今后生孩子采取的是“备案制”,生下孩子后去户口登记机关登记。随着政策的调整,准生证将被取消。  北京大学法学院教授湛中乐认为,在各地的计生法修改之前,生育服务证还不会取消。不过,这一改变意味着政府职能的转变,计划生育的主体也从国家变为家庭。  据了解,为保持与上位法规定一致,目前全国多地都在加快修订地方计生条例。率先完成地方计生条例修订的广东省已明确取消二孩审批,生育第一个和第二个子女的夫妻,应当办理生育登记。  《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》也提出,生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。  山西省官方也透露,正在修订的计生条例中,规定“生育第一个、第二个子女的,实行生育服务登记制度”。    《决定》提出,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。推进网上信息核查和共享,做好流动人口在居住地的生育登记服务。  数据显示,我国流动人口子女在现居住地出生的比例不断上升。与2010年相比,2013年流动人口子女在现居住地出生的比例上升了23%,达到58%。  此前,国家卫生计生委流动人口司司长王谦介绍,按照原来的政策要求,生育第二个孩子需要回到户籍地去审批。目前由于一孩二孩生育登记都已经不再审批了,流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。  王谦说,全面二孩政策对于我国人口总量的影响大概在2%。现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩。目前需要做的就是把这些程序告诉基层,指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通,把网上办事工作进一步往前推进。因此也能预计到,全面二孩政策实施后,流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。    《决定》提出加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查,科学预测出生人口变动趋势,建立出生人口监测和预警机制。  近期,国家卫计委召开了计划生育信息化工作研讨会,会议明确推进国家和各省计划生育业务信息库及平台建设,加快接口开发和联调测试,实现国家与各省互联互通。  南京大学社会学教授陈友华表示,其实国家推动建立全人口信息已经多年,建立平台的难点不在技术,而是在管理上。由于一些民众瞒报,信息搜集起来比较难。此外,一些政府部门各自为政,存在重复浪费资源的情况。  针对建立出生人口监测和预警机制,此前,2014年7月,在国家卫计委的例行新闻发布会上,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄就曾透露,针对再生育政策的调整,国家卫计委正在研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。    在计划生育被定为基本国策后,湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”,并取得了较好的成效。随后,“计划生育一票否决制”在全国推行。  近年来,“计划生育一票否决制”是否应该取消曾引起社会讨论。全国人大代表黄细花曾多次在全国两会上呼吁取消计生一票否决权。  三中全会启动“单独二孩”政策后,国家卫生计生委主任李斌曾在《求是》杂志撰文提出:中国依然要严格落实计划生育一票否决制,“巩固和加强计划生育基层基础工作,确保稳定适度低生育水平。”  昨日公布的《决定》中明确,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。  人口专家梁中堂对新京报记者说,五中全会虽然提出普遍二孩,可同时强调坚持计划生育的基本国策,在这个前提下,“一票否决制”不会取消。  近期,在全国人大常委会的新闻发布会上,卫计委指导司副司长周美林再次表示,新人口与计划生育法实施后,卫计委将采取一系列配套政策,如坚持和完善计划生育目标管理责任制,规范一票否决制。    去年12月30日上午,广东省人大常委会全票通过了新修订的《广东省人口与计划生育条例》。广东也成为全国第一个完成计划生育条例修订的省份。  此前三天,去年12月27日,全国人大常委会审议通过了修订后的《人口与计划生育法》,明确“全面二孩”于今年1月1日起实施。  为保持与上位法规定一致,目前,全国多个地方都在加快修订地方的计生条例。  新京报记者从安徽省卫计委获悉,目前该省的计生条例修订草案已经上报至安徽省法制办,预计将在1月中旬提请安徽省人大常委会审议。  而对于目前社会普遍关注的“晚婚晚育假”,记者了解到,目前广东省和上海已经明确取消。  上海市卫生计生委表示,按照新修改的《人口与计划生育法》的规定精神,2016年1月1日以后登记结婚的公民,不再享受晚婚假待遇。2015年12月31日之前已经办理登记结婚手续,但是尚未休晚婚假的公民,仍可以按照《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的有关规定享受晚婚假待遇。  广东省卫计委相关负责人也表示,广东省新的计生条例修改了与“全面二孩”政策不协调的奖励规定,取消晚婚晚育假。也就是说,从1月1日起,婚假只有三天了。  而对于在政策实施前的“抢生”行为,广东省卫计委明确,新条例实施前抢生二孩的,按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则,对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的,由有关行政执法机关和司法机关依法处理。  本版采写/新京报记者 李丹丹责任编辑:

2016年1月27日,外交部长王毅在北京同来访的美国国务卿克里举行会谈,就中美关系和双方共同关心的问题深入交换意见。  王毅表示,过去一年,在习近平主席和奥巴马总统亲自推动和双方共同努力下,中美关系取得重要发展。特别是习近平主席对美国进行的成功国事访问, 沿着构建中美新型大国关系的方向,勾画了中美在各个领域平等交流与互利合作的蓝图。双方在经贸、两军、人文等领域交流与合作取得新进展,在气候变化、伊朗 核等重大国际地区和全球性问题上保持着富有成效的沟通协调。这些合作都丰富了中美关系的战略内涵,促进了世界和地区的和平、稳定与发展。  王毅强调,当前世界经济增长乏力,恐怖主义威胁上升,地区热点问题复杂难解,各种新挑战新问题不断涌现。在此背景下,中美应该合作、能够合作的 领域更加广阔。国务卿此访是2016年开年中美之间一次重要高层交往,有利于双方就今年两国重要议程沟通对表,共同规划和设计好两国关系的“路线图”。中 方愿同美方一道,认真落实两国元首重要共识,坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢原则,不断拓展双边、地区和全球层面协调与合作,建设性管控分歧和敏感 问题,推动中美关系在2016年取得新的更大发展。王毅明确阐述了中方在台湾问题上原则立场。  王毅表示,我们赞同中美双方继续保持密切高层交往。中方支持美方办好3月底4月初华盛顿核安全峰会,欢迎奥巴马总统出席9月在杭州举行的二十国 集团领导人峰会,愿同美方共同办好一系列既定的对话磋商机制。希望双方强力推进中美投资协定谈判,就宏观经济金融政策和全球经济治理加强沟通协调,积极拓 展金融、核电、航空、基础设施建设等领域合作,加强两军、反腐败、网络安全、气候变化等领域合作。双方应办好2016中美旅游年,探讨采取更多便利举措, 扩大两国人员往来。王毅还就南海问题表明原则立场。  克里赞同王毅对两国关系的评价,表示美中关系十分重要,双方在国际事务中拥有许多共同利益。美方同意美中合作可以推动解决世界上很多问题。美方 致力于加强同中国在经贸、两军、人文、追赃追逃等领域合作。美中双方就气候变化、伊朗核等问题密切沟通和合作卓有成效,美方愿继续深化同中方在重大国际和 地区问题上协调。克里强调,美方坚持一个中国政策没有变化,不支持“台湾独立”,支持台海两岸继续保持对话。  双方还就朝鲜半岛核问题、中东形势、伊朗核、叙利亚、阿富汗等国际地区问题交换看法,同意进一步采取积极行动,共同推动有关问题妥善解决。责任编辑:

为纪念周恩来逝世四十周年,传承其“为中华之崛起而读书”的精神,江苏淮安周恩来红军小学聘任表演艺术家六小龄童(曾饰演周恩来)为名誉校长,并设立“六小龄童奖”以鼓励学生们努力学习。  此外,六小龄童小学也在淮安正式启动,周恩来及猴王世家组铜像顺利揭幕。来源:人民网责任编辑:

据台湾联合报:美浓大地震(编者注:即此次台湾高雄地震),台南传出严重灾情,目前全市有1栋大楼全倒,两栋大楼严重倾斜,多处民宅龟裂、半倒、停水停电、传火警。台南市长赖清德前往全倒的维冠大楼关切,心焦民众要赖清德赶快救人。  维冠大楼十六楼,一百五十多户,由西往东倒在永大路上。大楼住户陆续被救出,目前救出四十多人,消防队员救出一名婴儿,全场鼓掌。15岁陈姓国中生住二楼,从变型门缝逃出被救难人员救出来,母亲仍受困。  另外,南科全面停工,群创光电两名员工受伤送医。责任编辑:

新华社北京2月28日电 关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定  (2016年2月28日政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议通过)  中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议决定:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议于2016年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告;列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,讨论慈善法草案。责任编辑:

中央明确生育两孩无需审批

原标题:中央明确生育两孩无需审批  新京报讯 今后,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。  昨日,《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布,提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是,到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务,推动联合国2030年可持续发展议程的落实;保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标之内。  《决定》提出,依法组织实施全面两孩政策,改革生育服务管理制度,加强出生人口监测预测,合理配置公共服务资源。  此外,《决定》明确,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。    《决定》提出,改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程,简化办理手续,全面推行网上办事,进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。  这被认为是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。  南京大学社会学教授陈友华介绍,目前在全国多个地方,准生证已经废除,取而代之的是生育服务证,如江苏生一孩已经不再需要审批。  陈友华认为,与以前生孩子需“审批”不同,今后生孩子采取的是“备案制”,生下孩子后去户口登记机关登记。随着政策的调整,准生证将被取消。  北京大学法学院教授湛中乐认为,在各地的计生法修改之前,生育服务证还不会取消。不过,这一改变意味着政府职能的转变,计划生育的主体也从国家变为家庭。  据了解,为保持与上位法规定一致,目前全国多地都在加快修订地方计生条例。率先完成地方计生条例修订的广东省已明确取消二孩审批,生育第一个和第二个子女的夫妻,应当办理生育登记。  《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》也提出,生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。  山西省官方也透露,正在修订的计生条例中,规定“生育第一个、第二个子女的,实行生育服务登记制度”。    《决定》提出,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。推进网上信息核查和共享,做好流动人口在居住地的生育登记服务。  数据显示,我国流动人口子女在现居住地出生的比例不断上升。与2010年相比,2013年流动人口子女在现居住地出生的比例上升了23%,达到58%。  此前,国家卫生计生委流动人口司司长王谦介绍,按照原来的政策要求,生育第二个孩子需要回到户籍地去审批。目前由于一孩二孩生育登记都已经不再审批了,流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。  王谦说,全面二孩政策对于我国人口总量的影响大概在2%。现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩。目前需要做的就是把这些程序告诉基层,指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通,把网上办事工作进一步往前推进。因此也能预计到,全面二孩政策实施后,流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。    《决定》提出加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查,科学预测出生人口变动趋势,建立出生人口监测和预警机制。  近期,国家卫计委召开了计划生育信息化工作研讨会,会议明确推进国家和各省计划生育业务信息库及平台建设,加快接口开发和联调测试,实现国家与各省互联互通。  南京大学社会学教授陈友华表示,其实国家推动建立全人口信息已经多年,建立平台的难点不在技术,而是在管理上。由于一些民众瞒报,信息搜集起来比较难。此外,一些政府部门各自为政,存在重复浪费资源的情况。  针对建立出生人口监测和预警机制,此前,2014年7月,在国家卫计委的例行新闻发布会上,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄就曾透露,针对再生育政策的调整,国家卫计委正在研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。    在计划生育被定为基本国策后,湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”,并取得了较好的成效。随后,“计划生育一票否决制”在全国推行。  近年来,“计划生育一票否决制”是否应该取消曾引起社会讨论。全国人大代表黄细花曾多次在全国两会上呼吁取消计生一票否决权。  三中全会启动“单独二孩”政策后,国家卫生计生委主任李斌曾在《求是》杂志撰文提出:中国依然要严格落实计划生育一票否决制,“巩固和加强计划生育基层基础工作,确保稳定适度低生育水平。”  昨日公布的《决定》中明确,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。  人口专家梁中堂对新京报记者说,五中全会虽然提出普遍二孩,可同时强调坚持计划生育的基本国策,在这个前提下,“一票否决制”不会取消。  近期,在全国人大常委会的新闻发布会上,卫计委指导司副司长周美林再次表示,新人口与计划生育法实施后,卫计委将采取一系列配套政策,如坚持和完善计划生育目标管理责任制,规范一票否决制。    去年12月30日上午,广东省人大常委会全票通过了新修订的《广东省人口与计划生育条例》。广东也成为全国第一个完成计划生育条例修订的省份。  此前三天,去年12月27日,全国人大常委会审议通过了修订后的《人口与计划生育法》,明确“全面二孩”于今年1月1日起实施。  为保持与上位法规定一致,目前,全国多个地方都在加快修订地方的计生条例。  新京报记者从安徽省卫计委获悉,目前该省的计生条例修订草案已经上报至安徽省法制办,预计将在1月中旬提请安徽省人大常委会审议。  而对于目前社会普遍关注的“晚婚晚育假”,记者了解到,目前广东省和上海已经明确取消。  上海市卫生计生委表示,按照新修改的《人口与计划生育法》的规定精神,2016年1月1日以后登记结婚的公民,不再享受晚婚假待遇。2015年12月31日之前已经办理登记结婚手续,但是尚未休晚婚假的公民,仍可以按照《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的有关规定享受晚婚假待遇。  广东省卫计委相关负责人也表示,广东省新的计生条例修改了与“全面二孩”政策不协调的奖励规定,取消晚婚晚育假。也就是说,从1月1日起,婚假只有三天了。  而对于在政策实施前的“抢生”行为,广东省卫计委明确,新条例实施前抢生二孩的,按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则,对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的,由有关行政执法机关和司法机关依法处理。  本版采写/新京报记者 李丹丹责任编辑:

2016年1月27日,外交部长王毅在北京同来访的美国国务卿克里举行会谈,就中美关系和双方共同关心的问题深入交换意见。  王毅表示,过去一年,在习近平主席和奥巴马总统亲自推动和双方共同努力下,中美关系取得重要发展。特别是习近平主席对美国进行的成功国事访问, 沿着构建中美新型大国关系的方向,勾画了中美在各个领域平等交流与互利合作的蓝图。双方在经贸、两军、人文等领域交流与合作取得新进展,在气候变化、伊朗 核等重大国际地区和全球性问题上保持着富有成效的沟通协调。这些合作都丰富了中美关系的战略内涵,促进了世界和地区的和平、稳定与发展。  王毅强调,当前世界经济增长乏力,恐怖主义威胁上升,地区热点问题复杂难解,各种新挑战新问题不断涌现。在此背景下,中美应该合作、能够合作的 领域更加广阔。国务卿此访是2016年开年中美之间一次重要高层交往,有利于双方就今年两国重要议程沟通对表,共同规划和设计好两国关系的“路线图”。中 方愿同美方一道,认真落实两国元首重要共识,坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢原则,不断拓展双边、地区和全球层面协调与合作,建设性管控分歧和敏感 问题,推动中美关系在2016年取得新的更大发展。王毅明确阐述了中方在台湾问题上原则立场。  王毅表示,我们赞同中美双方继续保持密切高层交往。中方支持美方办好3月底4月初华盛顿核安全峰会,欢迎奥巴马总统出席9月在杭州举行的二十国 集团领导人峰会,愿同美方共同办好一系列既定的对话磋商机制。希望双方强力推进中美投资协定谈判,就宏观经济金融政策和全球经济治理加强沟通协调,积极拓 展金融、核电、航空、基础设施建设等领域合作,加强两军、反腐败、网络安全、气候变化等领域合作。双方应办好2016中美旅游年,探讨采取更多便利举措, 扩大两国人员往来。王毅还就南海问题表明原则立场。  克里赞同王毅对两国关系的评价,表示美中关系十分重要,双方在国际事务中拥有许多共同利益。美方同意美中合作可以推动解决世界上很多问题。美方 致力于加强同中国在经贸、两军、人文、追赃追逃等领域合作。美中双方就气候变化、伊朗核等问题密切沟通和合作卓有成效,美方愿继续深化同中方在重大国际和 地区问题上协调。克里强调,美方坚持一个中国政策没有变化,不支持“台湾独立”,支持台海两岸继续保持对话。  双方还就朝鲜半岛核问题、中东形势、伊朗核、叙利亚、阿富汗等国际地区问题交换看法,同意进一步采取积极行动,共同推动有关问题妥善解决。责任编辑:

为纪念周恩来逝世四十周年,传承其“为中华之崛起而读书”的精神,江苏淮安周恩来红军小学聘任表演艺术家六小龄童(曾饰演周恩来)为名誉校长,并设立“六小龄童奖”以鼓励学生们努力学习。  此外,六小龄童小学也在淮安正式启动,周恩来及猴王世家组铜像顺利揭幕。来源:人民网责任编辑:

据台湾联合报:美浓大地震(编者注:即此次台湾高雄地震),台南传出严重灾情,目前全市有1栋大楼全倒,两栋大楼严重倾斜,多处民宅龟裂、半倒、停水停电、传火警。台南市长赖清德前往全倒的维冠大楼关切,心焦民众要赖清德赶快救人。  维冠大楼十六楼,一百五十多户,由西往东倒在永大路上。大楼住户陆续被救出,目前救出四十多人,消防队员救出一名婴儿,全场鼓掌。15岁陈姓国中生住二楼,从变型门缝逃出被救难人员救出来,母亲仍受困。  另外,南科全面停工,群创光电两名员工受伤送医。责任编辑:

新华社北京2月28日电 关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定  (2016年2月28日政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议通过)  中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议决定:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议于2016年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告;列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,讨论慈善法草案。责任编辑:

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时间:2016-09-12 11:05:05