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林业局巡视情况:林业资金不“谋”林

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根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第九巡视组向国家林业局党组反馈专项巡视情况。2016年2月3日,中 央巡视工作领导小组办公室负责同志向国家林业局党组书记、局长张建龙,传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神;中央第九巡视组组长吴瀚飞,副组长 陈毓江、李金英反馈了专项巡视情况。之后,吴瀚飞代表巡视组向林业局党组领导班子进行了反馈,巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求,张建龙主持会议并作 了表态发言。  按照中央统一部署,2015年11月2日至12月30日,中央第九巡视组对国家林业局党组进行了专项巡视。巡 视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,坚决落实政治巡视要求,紧紧围绕加强党的领导这个根本,聚焦全面从严治党,把纪律挺在前面, 以“六项纪律”为尺子,从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利 完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。  吴瀚飞指出,党的十八大以来,林业局党组认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,全面推进生态文明建设和 林业各项改革,不断加强党风廉政建设和反腐败工作,为建设生态文明和美丽中国作出了积极贡献。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:党的 领导弱化,对基层党的建设重视不够,有的基层党委不按时换届,有的长期不配党委书记;贯彻林业改革方针政策不到位,推进国有林区林场改革力度不够,新一轮 退耕还林进度迟缓,简政放权不彻底;纪检机构力量薄弱,问责追责失之于宽;林业资金不“谋”林,套取谋利、挤占挪用、骗取补贴、滞留资金等问题多发;贯彻 落实中央八项规定精神不力,顶风违纪持续发生;干部选拔任用缺乏统筹,一些干部长期不交流,亲属在系统内从业较多,有的违反任职回避规定。同时,巡视组还 收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。  吴瀚飞代表巡视组提出了五点意见建议。一是加强党的领导,履行全面从严治党主体责任。巡视发现的问题,根本原 因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。林业局党组要认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精 神,坚决落实中央纪委历次全会部署,加强对党建工作特别是直属单位党建工作的领导和指导,积极主动推进国有林区和国有林场改革,以及新一轮退耕还林,继续 深化简政放权。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查,提出整改措施。二是切实履行纪检监督责任,以纪检组 派驻改革为契机,优化局机关和直属单位纪检机构设置,配强人员力量,加大执纪问责力度。三是克服“过路财神”思想,强化林业资金监督管理,防止违规使用问 题发生,提高资金使用效益。四是不折不扣落实中央八项规定精神,认真整改发现的有关问题,持之以恒抓好作风建设。五是坚持正确用人导向,更多关心直属单位 和京外单位干部;统筹各类干部的培养和使用,加强干部交流,配齐配强领导班子;规范进人程序,把好“入口关”,落实任职回避制度,防止亲属“扎堆”。  巡视办负责同志指出,林业局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决落实政治巡视要求,坚持党的领 导、加强党的建设、全面从严治党;要高度重视中央巡视组反馈的意见,在条条要整改、件件有着落上集中发力,建立问题、任务、责任清单,逐一抓好落实,按时 报告整改情况;要切实履行巡视整改主体责任,加强组织领导,扎紧制度笼子,促进改革发展,确保取得整改实效。对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接 受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。  张建龙表示,习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,充分彰显了党中央坚持党要管党、从严治党,加强党内监 督,严肃党的纪律,改进党的作风,坚决反对腐败的坚定决心,必须认真学习领会和贯彻落实。中央第九巡视组反馈的巡视意见全面准确、客观公正、实事求是、切 中要害,点问题不遮不掩,促整改严肃认真,充分体现了对党的事业极端负责的精神,对巡视工作严谨细致的作风,对党员干部从严要求的态度。林业局党组对巡视 反馈意见完全赞同、全面接受,将严格按照巡视组提出的整改要求,聚焦突出问题,深入剖析原因,采取有力措施,坚决整改落实。  张建龙强调,自己作为党组书记,将认真履行第一责任人的责任,对整改工作负总责,坚持一抓到底,决不含糊,决 不护短。局领导班子其他同志和各司局各单位领导班子都要根据职责分工,全力抓好整改落实工作,确保整改工作不留死角,林业系统党的领导和党的建设得到加 强,全面从严治党落到实处。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及关于巡视工作的重要讲话,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,更加自 觉地落实全面从严治党主体责任,按照有关要求抓好整改落实。二是坚决落实“两个”责任,更加重视基层党的建设,着力加强各级党组织纪检机构建设,坚持严肃 问责追责,既处理违纪违规直接责任人,又追究党政主要负责人的领导责任。三是认真贯彻林业方针政策,紧紧围绕中央决策部署,加快推进国有林场和国有林区改 革,加大新一轮退耕还林督促力度,进一步简政放权,并尽快启动一批重大林业生态工程,为实施“一带一路”、长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略提供 良好的生态支撑。四是着力加强干部人事工作,加大干部交流力度,推进干部能上能下,坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风,对于亲属在系统内从业较多、 违反任职回避规定的干部,该交流的交流,该调离的调离。五是严格使用管理资金,对于巡视中发现的问题,分清责任,坚决处理,决不手软;同时着力完善规章制 度,加强资金使用管理,规范预算编制、资金使用和财务核算,从源头上预防腐败。六是严肃查处违规违纪行为,对于巡视中发现的违规违纪问题线索,不管涉及到 什么人,都将坚决查处、严肃处理、从严问责,对腐败问题零容忍;对于违反中央八项规定等违纪问题,将继续抓好整改落实。  中央第九巡视组有关成员、中央纪委驻农业部纪检组有关负责同志、林业局党组领导班子成员出席会议,林业局各司局、各直属单位党政主要负责同志列席会议。责任编辑:

原标题:朝鲜四次核试验 中国外交部如何回应?    :  今天,朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定,是中方的坚定立场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺,停止采取任何恶化局势的行动。  维护半岛及东北亚和平稳定符合各方共同利益。中方将坚定推进半岛无核化目标,坚持通过六方会谈框架解决半岛核问题。    :  2006年10月9日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化,反对核扩散,是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺,停止一切可能导致局势进一步恶化的行动,重新回到六方会谈的轨道上来。  维护东北亚地区的和平稳定,符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对,坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。    :  2009年5月25日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化,反对核扩散,维护东北亚和平与稳定,是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺,停止可能导致局势进一步恶化的相关行动,重新回到六方会谈的轨道上来。  维护东北亚地区的和平稳定,符合有关各方共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静妥善应对,坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续作出不懈努力。    :  2013年2月12日,朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平与稳定,是中方的坚定立场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺,不再采取可能恶化局势的行动。  维护半岛及东北亚和平与稳定符合各方共同利益。中国政府呼吁各方冷静应对,坚持通过对话协商,在六方会谈框架下解决半岛无核化问题。    时任中国外交部部长杨洁篪当日还召见了朝鲜驻华大使池在龙,提出严正交涉。  杨洁篪表示,中国政府对朝方不顾国际社会普遍反对,再次进行核试,表示强烈不满和坚决反对。  杨洁篪强调,中方一贯主张半岛无核化,维护半岛和平稳定,支持在六方会谈框架下通过对话协商均衡地解决各方关切。  杨洁篪要求朝方停止采取进一步激化局势的言行,尽快回到对话协商的正确轨道。责任编辑:

原标题:中共民航局党组关于巡视整改情况的通报  根据中央统一部署,2015年7月2日至8月31日,中央第十二巡视组对中国民用航空局开展专项巡视。10月17日,中央巡视组向民航局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。     (一)强化思想认识,高度重视整改。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真分析中央巡视组反馈意见,认为巡视组指出的问题深刻尖锐、一针见血,切中要害、令人警醒,帮助我们找到了病灶、挖出了病根,反映出民航局党组对民航党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性认识不足,“两个责任”落实不到位,管理监督制度机制和制度落实存在缺陷,一些领域腐败问题仍然多发频发,教训极为深刻。必须坚持全面从严治党,把加强党的领导贯穿到推进民航业安全发展的全过程,深入推动航空安全和廉政安全一起抓。必须以高度的政治责任感和使命感,坚持高标准、严要求,不讲条件、不打折扣,全力抓好巡视整改工作。  (二)突出问题导向,明确目标任务。中央巡视组反馈意见后,局党组立即召开会议,逐字逐句分析巡视组反馈的问题和提出的建议,研究部署巡视整改工作,明确了党组成员责任分工。研究制定《民航局落实中央巡视组反馈意见整改方案》,确定七大类整改问题、43项整改任务、85条整改措施,明确了整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位。2015年10月30日,召开巡视整改动员会,进行全面部署。召开全面推进巡视整改暨深化党风廉政建设研讨会,进行集体反思,增强整改动力。  (三)落实主体责任,层层传导压力。党组书记作为巡视整改工作领导小组组长,切实履行第一责任人的责任,强力推进整改,强化案件查处,强化整章建制,体现力度决心。党组其他成员按照职责分工,牵头抓好分管范围内整改任务的落实。机关各司局逐条逐项制定细化方案,倒排时间,精心组织实施。各直属单位对照局党组整改方案,结合自身实际,制定具体整改方案,与局党组同步推进、同步落实,确保巡视整改工作上下贯通,形成以上率下、整体联动的工作格局。  (四)加强督促检查,管控工作进度。整改期间,党组先后召开7次党组会议或扩大会议,听取情况汇报,研究推进巡视整改工作。巡视整改领导小组采取每周例会的形式,先后召开9次推进协调会,检查督促整改落实情况,协调解决遇到的问题。巡视整改办公室建立整改台账,及时跟踪整改进度,实行销号制度,确保整改过程可控。编发20期巡视整改简报,及时公布整改进展情况,自觉接受党员群众监督。  (五)注重统筹结合,促进安全发展。局党组坚持以严肃认真的态度对待巡视工作,并把巡视整改与安全、改革、发展等各项工作相结合,与学习贯彻五中全会精神、谋划“十三五”发展相结合,与开展“三严三实”专题教育以及学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合,做到有机衔接、相互促进。局党组要求,要强化巡视成果运用,把巡视整改作为改进和推动工作的难得机遇,举一反三,汲取教训,反思改进工作,推进各级党员干部廉洁从政、务实干事。特别强调,要深入贯彻中央领导同志关于民航工作一系列重要指示精神,切实把民航安全盯紧盯住。     (一)管党治党责任落实方面  1.着力解决“两个责任”落实不到位的问题。针对巡视组指出的“两个责任”落实不到位,重大腐败案件接连发生的问题,局党组进行深刻反思,认为根源在于局党组及所属各级党组织思想认识没有真正到位,管党治党责任落实没有真正到位,工作措施落实没有真正到位,导致未遏制住腐败问题易发多发的状况。一是制定印发了《民航局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。以“确责、履责、追责”为主线,从民航局到基层单位各个层面,从全面落实党组(党委)主体责任、切实履行纪检组(纪委)监督责任、完善落实保障措施等方面,进一步厘清了党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任的基本内涵和具体措施,细化了党组(党委)班子、党组(党委)书记、党组(党委)班子其他成员、纪检组(纪委)落实责任的责任清单,明确考核监督、责任追究办法,建立完整的责任链条,推动层层落实。制定印发了《关于开展落实“两个责任”专题轮训的通知》,利用半年时间,采取逐级分层培训方式,将党委、纪委书记及党支部书记轮训一遍,强化抓党建及党风廉政建设的意识和能力。二是建立了民航系统党风廉政建设形势定期分析会制度。与民航安全生产月度分析会同步,分析问题,剖析原因,研究措施,抓好落实,深入推进“两个安全”一起抓。所属单位也普遍建立了这项制度。三是加强和改进民航巡视工作。制定印发了《民航局党组贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》,借鉴中央巡视组的经验做法,使巡视工作更深入、更细致、更扎实、更有效,年内已完成5个单位的巡视工作,督促抓好整改,发挥了巡视监督的“利剑”、震慑作用。四是完善党建工作考核机制。制定印发了《关于建立党组织书记抓党建工作述职评议考核制度的意见》,建立党组织书记向上级党委(党组)述职制度,完善向本单位党员群众述职制度,严格评议考核,强化结果运用。通过逐级落实,强化各级组织书记管党治党意识,激发履职尽责动力。  2.严格贯彻执行民主集中制。一是重申严格执行新修订的《民航局党组工作规则》,依法依规决策。针对巡视组指出的党组会议研究部署反腐倡廉工作少的问题,明确每次党组会议原则上安排1个以上有关党风廉政建设和反腐败工作的议题。二是制定印发了《民航局局务会议事规则(试行)》,明确会议组成范围及议题范围,规范召集方式、会议流程、记录、督查落实等事项,提高决策质量和效率。三是制定印发了《关于进一步规范党委(党组、常委)会议召开办法和会议记录工作的意见》,从严规范各级党委(党组、常委)会议程序和会议记录工作,推动民主集中制的贯彻落实。四是督促指导所属单位进一步细化党委(党组、常委)会议议事内容清单,明晰“三重一大”具体事项,增加有关党风廉政建设和反腐败工作的议题,已完成报备。五是针对局属单位党委不按期换届、两委会不健全的情况,制定印发了《关于做好局属单位党委换届选举工作的通知》,明确14个到期超期未换届党委今年年底前全部完成换届,1个党委已完成。  3.严肃查处干扰、妨碍组织调查问题。针对巡视期间发生了的3名党员干部向被审查对象通风报信、相互串供,严重干扰、妨碍组织调查的问题,经调查,予以严肃处理,给予1人开除党籍、行政降级,2人留党察看一年、行政降级处分。  4.加强纪检监察干部选拔配备。针对巡视组指出的一些单位纪委书记(纪检组长)长期空缺的问题,对所属5个纪委书记缺配的单位,现已完成相关人选考察工作,待按规定报有关部门进行个人有关事项核查后,尽快按程序研究任命到位。同时,要求直属单位按规定加强基层纪委书记选配工作,把严选拔任用关口,选拔优秀干部充实纪检监察队伍。  5.认真学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。把《准则》和《条例》的学习宣传贯彻作为“三严三实”专题教育和巡视整改的重要内容,通过中心组学习、“三会一课”等多种形式,组织局党组班子、各级领导班子和全体党员全文逐条学习《准则》和《条例》,联系身边发生的违纪问题和腐败案件深刻反思,强化了党员干部的党规党纪意识和廉洁自律意识。  (二)航线航班时刻审批方面  1. 严肃查处利用审批搞权钱交易等腐败问题。对局机关苏红、魏洪、首都机场史博利等腐败案件进行立案调查,对空管局刘德华、徐东等腐败案件进行立案调查,目前均已移交检察机关。  2.进一步简政放权,压缩权力寻租空间。一是下发《关于不再受理国内航班计划取消申请的通知》,取消了国内航班计划取消的审批与考核。二是对航空公司国内航班计划实施总量控制,2016年夏秋航季国内航班计划由审批制改为备案制。三是下发《关于试行简化周边地区部分国际航线经营许可行政审批手续的通知》,对双边航权已经放开的国家,不再限制指定承运人、运行航线及运营班次,简化国际航线航班经营许可审批手续。四是下发《关于试行简化定期国际航班计划变更手续的通知》,对于国内航空公司因经营需要而调整航班号或班期、且航权使用不发生变化的,不再予以审批。五是下发《关于简化国内航空公司国际航线包机审批手续的通知》,将国内航空公司的国际航线包机将由审批制改为备案制。  3.实现航线航班资源分配公开透明,做到阳光审批。一是做到航线航班审批“资源公开、规则公开、过程公开和结果公开”。下发《关于建立定期公开航线航班资源及分配使用情况制度的通知》和《关于公布国际新增航权分配程序的通知》,定期在民航局政务网站和航线航班信息管理系统对外公开国际航线航班、港澳台航线航班和国内航线航班的存量资源,以及航线航班分配规则及使用情况,建立航线航班审批公示制度,以及反馈意见的争议处理机制,确保航线航班审批全流程公开,各环节可追溯、可还原。二是依托科技手段,确保航线航班审批公开透明。搭建航线航班信息管理系统,整合国内、港澳台和国际航线航班管理资源,在系统上实现航线航班申请的统一受理、审核与颁发,实现许可管理的全过程公开,保证航线航班行政审批的公开和透明。  4.全面规范行政审批,强化权力运行监督制约。下发《关于规范航线航班时刻管理维护公平竞争环境的通知》,突出航线航班审批的“四个监督”。一是加强纪检监督。将航线航班许可情况定期报送纪检部门,纪检部门对审批情况随机抽查。二是完善社会监督。对外公布举报电话,接受社会和行政相对人航线航班审批、使用情况的监督举报,对举报信息及时处理、反馈,并逐一形成案卷归档备查。三是加强法制监督。航线航班行政审批工作人员不依法履职、受贿及违反廉洁从政规定的,按照《行政机关公务员处分条例》、《民航行政执法过错责任追究办法》等规定予以严肃处理。四是加强行政监督。规范经营许可申请的受理渠道,严格执行航线航班批复的签发授权管理。  5.引入市场竞争机制,打破航班时刻资源行政分配模式。制定印发《航班时刻资源市场配置改革试点方案》,在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点,在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。允许航空公司将初级市场以市场配置方式获得的航班时刻,在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易,以行政分配方式获得的航班时刻,在次级市场基于“一对一”原则进行交换,交易和交换可基于无偿或者有偿。试点正在有序推进,目的是更好地发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用,探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式,进一步促进航班时刻配置的公平、竞争和效率。  6.实施全国统一的换季航班时刻协调行动。下发《民航局关于统一换季航班时刻协调行动的通知》,制定了换季航班时刻协调行动时间表,统一了换季时刻协调各阶段的任务及时间节点,提高协调效率,防止暗箱操作,促进时刻资源配置的公平、公开。  7.开展滥用航班时刻专项治理。2015年8月至11月,组织开展了滥用航班时刻专项治理,取得了较为明显的成效。2016年继续开展为期一年的滥用航班时刻专项治理工作,杜绝因滥用时刻可能导致的腐败行为,确保建立良好的空中交通秩序、航空市场秩序和公平竞争秩序。  8.建立航班时刻资源配置多方参与机制。将机场公司、空管单位等纳入航班时刻配置决策机制,促进时刻资源配置的公正、公开、透明。目前,各地区管理局已经开展相关工作,民航局已经拟定了多方参与机制的初步方案,计划在航班时刻管理办法修订工作中予以落实,并拟在2016年推进航班时刻监管平台建设。  (三)国有资产管理方面  1.认真整改“定向合作”向私人输送非法利益的问题。组织开展专项检查,对下属企业与特定关系人、关联企业合资合作情况进行全面摸查,对存在问题进行了清理整改。针对巡视组指出的有的国有企业承揽大量建设项目,通过“定向合作”等方式造成国有资产流失等问题,对有关下属企业进行专项整改,清理整改了3家合资、合作公司以及与特定关系人合作的问题,组织对分包、外协业务进行了专项检查,将重大分包、外协事项列入“三重一大”集体决策程序,严格制定合作方准入资格,规范评审程序,建立公开透明的多家合作方比选机制。  2.认真整改“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”的问题。积极配合中央纪委专案组和检察机关,做好民航飞行学院原院长郑孝雍等腐败案件查处工作,待专案组移交相关人员违纪事实材料后,将严肃追究相关人员党纪政纪责任。已责成飞行学院针对问题,完善制度,加强管理,堵塞漏洞。  3.认真整改“定制推广”造成国有资本管理失控和资产流失的问题。针对巡视组指出的有的下属单位与私人企业主合作成立公司,私人企业主未按股份比例出资分摊费用的问题,组织调查组正在对有关下属单位进行调查并责成该单位对相关问题全面深入梳理、认真抓好整改。  4.认真整改其它相关资产问题。整改期间,结合巡视反馈意见,举一反三,对29家直属单位的单位财务资产管理问题进行深入清查,确保全覆盖、无死角,问题时间追溯至2007年。经查共有16家单位发现42个,涉及违规划转国有资产,与特定关系人、关联企业合资合作,与民营企业合资合作管控不到位、风险隐患较高等问题。经加紧督促,并提出明确整改要求,目前有关问题已整改完成或取得实质进展,如未经审批违规划转、调拨的房屋或车辆,已划回原产权单位;经论证确需补办资产划转审批确认手续的,已上报上级单位;员工参股或兼职业务关联企业的,已立即退出,并在单位劳动合同中列入竞业禁止条款;与民营企业合资合作管控能力不足、效益不佳的,已完成向上级单位股权转让资产评估备案上报,随后将按程序完成公开挂牌转让;需清算的,已召开股东会,达成注销协议;对民企原始投资长期未回收的,已启动法律程序。  5.建立健全相关财务制度。整改期间,形成了一批重预防、管长远的制度体系。一是制定出台《民航事业单位所属企业资产和财务管理办法》,对企业预算和资金管理、资产使用、处置、利润分配、重大事项、财务监督等方面提出明确管理要求。二是制定印发《民航局关于加强预算执行工作的通知》,建立预算执行与预算安排挂钩机制,抓好源头治理,改进项目报批和预算编制,突出重点难点,狠抓基本建设项目管理。三是制定出台《民航政府采购管理办法》,增加分散采购、购买服务内容,优化各类采购程序和流程。四是制定出台《基本建设项目竣工财务决算审核评审管理办法》,规范基本建设财务管理,落实简政放权要求,提高二级预算单位审批权限,提高审核评审效率,加快固定资产交付使用及财政结余资金上缴。五是修订《民航财务管理信息系统使用管理暂行办法》,充分发挥系统在加强财务管控和强化审计监督方面的重要作用,使之成为提升财务管理水平、防范财务资金风险的重要手段和有效平台。  6.加强工程建设领域监管。制定出台《民航基本建设技术性服务采购管理暂行办法》,规范民航基本建设技术性服务采购行为。进一步完善工程建设招投标监管措施,全面推行民航专业工程招投标交易活动进入规范的有形市场。同时,加强评标专家信息保密工作,评标专家信息在评标前半小时发出。积极推进北京新机场建设项目实施,建立健全了相关制度,严控廉政风险,确保工程建设质量和工期。  (四)“四风”问题整治方面  1.严肃查处“四风”问题禁而不止,个别领导干部顶风违纪的问题。对厦门空管站使用公款购置烟酒等问题,给予该站时任党委书记、现任局长2人党内严重警告处分;对海南空管分局在高级酒店开会的问题,给予该局党委书记、局长2人党内严重警告处分并免职;对桂林空管站财务部公款赴三亚旅游的问题,给予该站财务部部长党内严重警告处分并解聘现职;对云南空管分局工会在温泉度假酒店组织活动的问题,给予该局纪委书记、工会主席1人党内严重警告处分;对信息中心主任等四人违反廉洁自律规定接受业务合作单位吃请、安排旅游的问题,给予该中心主任党内严重警告处分,科技规划处处长党内严重警告处分并免职,运行保障处副处长、网站管理处原副处长党内警告处分;对黑龙江监管局副局长为子女操办婚宴,收受管理和服务对象礼金的问题,责令退还违规收取的礼金,给予该局副局长党内严重警告处分并免职,党委书记兼局长,党委副书记兼纪委书记党内警告处分;对厦门监管局违规接受行政相对人接待经费问题,给予该局时任和现任局长兼党委书记2人党内严重警告处分;对内蒙空管分局违规购买和使用高档烟酒,给予该局时任局长党内严重警告和免职;对内蒙空管分局局长还存在多次公车私用,私人费用违规假借他人之名报销的问题,给予党内严重警告和免职。对查处的“四风”问题,及时在全系统通报,并先后召开两次警示教育大会,发挥警示震慑作用。  2.清理规范局方空勤公务员参与航空公司飞行并取酬的问题。一是核查参加飞行及取酬情况。组织对全局空勤公务员参加航空公司飞行并取酬的情况进行统计和全面排查,对不符合规定的情况进行清理,就发现的问题立即进行了整改,并要求必须严格遵守民航局相关规定。二是完善相关政策。修订印发《民航空勤公务员参加航空企业飞行待遇暂行规定》,建立局方空勤公务员在航空公司飞行的监控机制,严格落实局方空勤公务员参加公司飞行时间要求,明确地区管理局的主体责任,消除不同航空公司之间局方空勤公务员待遇差别。  3.开展办公用房超标问题专项整治。坚持从严、从实、从细原则,集中对6120名副处级以上干部和内设机构负责人办公用房进行拉网式排查,发现1146名干部存在办公用房超标问题,责令超标单位限期完成整改。对24个单位的659名干部办公用房整改情况进行实地抽查,抽查比例达46.2%。目前,已全部整改到位。  (五)选人用人方面  1.专项部署从严管理干部工作。局党组专门召开从严管理干部电视电话会议,深入查摆选人用人管人方面的问题,从规范选人用人、推进能上能下、加大干部交流、强化干部监督等四个方面进行了专项部署,推动系统全面整改。党组书记强调要严抓思想,补足精神之钙;严正作风,净化政治生态;严肃纪律,强化执纪问责;严格制度,强化规范管理;严谨用权,正确履行职责;严明组织,落实主体责任。  2.切实规范选人用人工作。一是坚决防止突击提拔干部问题的发生。针对巡视组指出的2014年局党组会议研究干部人事调整同比大幅提升的问题,我们进行了深刻剖析、反思,确实存在统筹、及时配备干部不够到位问题,因考虑到党的十八大闭幕后全国组织工作会议即将召开,故2013年上半年我局基本没有进行干部选拔配备工作。2013年6月全国组织工作会议结束后,我局以会议精神为指导,在2013年下半年进行了部分干部选拔配备工作。2014年1月,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》印发施行后,我局根据实际工作需要和局机关各部门、各直属单位领导班子缺配较多的情况,比较集中地进行了干部调整配备工作。截至2015年6月底,局党组管理的干部缺配比例仍较大,其中,局机关司处级干部缺配比例为32.6%,行政事业单位领导班子成员缺配比例为19.3%。这反映出我局在干部人事工作方面存在一定欠缺,在今后的工作中要进一步加强干部选拔任用的统筹安排,根据工作需要和人选情况及时调整配备干部,避免出现职位长期空缺、突击提拔干部问题。  二是部署开展选人用人工作专项检查和自查自纠工作。针对巡视组指出的一些单位干部使用唯亲唯近,存在“带病提拔”、“带病上岗”问题,一方面,下发《关于集中开展民航选人用人方面自查自纠工作的通知》,要求各单位在今年3月前完成自查自纠并上报情况;另一方面,今年将结合各单位自查自纠情况,开展对直属单位选人用人工作专项检查,督促问题整改。进一步健全完善干部选拔任用工作全过程纪实制度,加强对纪实情况的检查、抽查力度,防止程序空转、随意变通,保证工作程序、要求落实到位。同时,结合加强干部监督工作,严格对选人用人标准、程序的监督检查,突出抓好任人唯亲、任人唯近、“带病提拔”、“带病上岗”等问题的防治工作,坚持预防为主,加大对有关问题的查处力度。  三是推进整改违规设立机构和职务问题。针对巡视组指出的在未经批准的情况下,设立机构、超职数配备干部,调整划转下属单位管理的企业的问题。为推进整改,就设立民航局运行监控中心问题,在前期已进行申报的基础上,继续与有关部门进行了多次协调并获得相关部门的理解,通过“撤一建一”方式争取使中编办尽快批复“运控中心”机构和编制。对于调整划转管理的有关企业,根据中央关于深化国有企业改革的有关精神,按照有利于企业发展并突出其公益性属性的原则,对2家下属企业管理关系问题进行了进一步研究,初步提出了解决方案,正在抓紧研究论证,在保证企业日常经营活动和队伍稳定的基础上,按照整改方案,确保在今年6月底前实施整改。  3.严格执行干部交流制度。针对巡视组指出的执行干部交流制度不严,少数领导干部任职时间过长的问题,一是印发《关于进一步加强民航干部交流工作的通知》,在强调认真执行交流制度的同时,结合巡视情况和民航实际,加强重点交流,对在同一职位任职满十年的领导干部以及从事干部人事、基建投资、财务审计、纪检监察、航线经营许可、航班时刻管理、机场专用设备使用许可、物资设备采购、院校招生等岗位任同一职位满五年的领导干部,有计划地进行交流、转任或调整分工。二是已将局机关运输司、空管行业管理办公室在相关岗位工作的6名处级领导干部调整了工作岗位。三是对直属单位领导班子已完成梳理工作,考虑到班子成员交流涉及面广,需要进行统筹安排,力求在今年6月前全部调整到位。四是印发《关于认真开展重点加强相关职位领导干部交流工作的通知》,要求直属单位对其管理的干部情况进行梳理,结合本单位实际情况,确定重点加强交流的职位,并于今年6月底前全部调整到位。有关单位班子成员暂未进行交流的,必须在2015年底前对其完成分工调整并报民航局备案。  4.加大干部管理监督力度。一是印发《关于贯彻落实〈推进领导干部能上能下若干规定(试行)〉的通知》,提出相关要求,严肃问责追究,推进干部能上能下。二是制定《民航局干部监督工作规定(试行)》,抓住领导班子成员和司、处级干部的监督重点,统筹干部选拔任用监督和干部个人监督两方面内容,细化监督标准,明确监督责任。三是在民航局机关设立了干部监督机构,加强专门工作力量。建立了直属单位干部监督情况定期报告制度。四是认真开展领导干部个人有关事项报告重点核查和随机抽查,重点查处隐瞒个人财产、不经批准私自出国(境)等违纪行为,并将核查结果与干部本人提拔使用挂钩。认真开展干部档案核查、违规兼职清查等工作,确保规定要求落到实处。  (六)关于中央巡视组移交线索办理情况  高度重视问题线索核查工作,对巡视组移交的223个问题线索进行全面梳理,按照线索重要程度和干部管理权限,实行分级处置。中央巡视组要求报送处理结果的33件由民航局党组纪检组直接组织核查,抽调人员组成7个小组,认真开展核查,目前已全部完成。依据有关规定,已给予党纪政纪处分16人,其中司局级干部3人,处级干部13人;另外4人党纪政纪处分正在办理之中。对其它190件问题线索,按照干部管理权限,由民航局党组纪检组负责的38件问题线索(其中6件并案处理)正在核查中;转直属单位核查的94件,已完成22件;按照中央纪委规定的问题线索处置方式,由党组纪检组谈话函询的12件均已完成。  (七)深化民航改革、营造安全发展良好环境方面  1.科学编制“十三五”规划。深入贯彻十八届五中全会精神,组织编制民航“十三五”发展规划及各项专项规划。目前发展规划已完成初稿起草,正在修改完善;大部分专项规划已完成初稿起草。参与推动国家空域管理体制改革,积极反映民航局对国家空域管理体制改革的意见和建议。  2.积极推进依法行政。编制统一的行政检查单,规范行政检查工作,提高执法效率,减少自由裁量权,推进行政执法工作规范化。启动民航行业监管执法系统建设,已上报项目可行性研究报告。完成了中国航空器拥有者及驾驶员协会与民航局脱钩试点工作,启动了中国民用航空维修协会与民航局脱钩试点工作,促进行业协会规范发展。  3.提升安全监管能力。制定印发《落实民航安全生产管理责任指导意见》,进一步完善了安全生产责任体系。积极推进实施《民航安全生产信用体系建设规划方案》第一阶段任务(2014-2016)、中国民航飞行品质监控基站第一期工程项目建设,取得阶段性成效。加强机场安全运行和航班正常性保障法规建设,已发布《民用运输机场航班保障专用设备配置指南》,正在修订《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管理规定》,制定《民用机场低能见度运行规则》。按照上级部署要求,积极推动民用机场公安机构管理体制改革。  4.优化完善财经政策。调整优化民航发展基金支出内容,更加关注民航安全等核心领域,优化了相关政策体系,加大了支持力度。研究制定推进民航价格改革的实施意见,推动完善民航价格形成机制。  5.加强适航审定能力建设。全面推进适航审定系统机构建设和能力建设,整合现有资源,为国家航空重大专项和航空重点项目适航审定工作提供充分保障。全面跟进国际通航适航管理政策和无人机适航管理政策,研究制定了无人机管理的相关法规政策。  6.提升中国民航国际竞争力。着力创造条件,推动中国航空运输企业加快布局国际航线网络,积极推进中亚地区、南亚地区以及阿拉伯国家的航权开放,更好地服务“一带一路”航空运输互联互通。着力搭建平台,用好中美、中欧民航合作平台,加强与国际民航组织的交流与合作,着力推动中国民航在标准、技术、管理、产品和服务上“走出去”。    通过巡视整改,对惩治腐败、教育干部、鼓舞群众产生了积极影响,取得了阶段性成效,但还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格对照巡视反馈意见,突出“两个责任”,突出制度建设,突出严明纪律,突出改革发展,紧紧盯住重点任务,继续抓好整改落实,推动形成民航系统良好的政治生态。  第一,坚持力度不减,狠抓后续整改。坚持目标不变、力度不降,不松手、不减压,坚持不懈、不折不扣抓好巡视整改落实。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,检查相关制度制订是否科学、制度规定是否落实、问责处理是否到位,验证评估整改成效,巩固整改成果,防止问题反弹;对正在整改的工作,紧盯不放,一抓到底,严格按照整改方案要求,跟踪督查,确保各项任务整改到位,务求实效。  第二,落实“两个责任”,加强党的建设。坚决落实全面从严治党主体责任,局党组和各级党委(党组)主要负责人认真履行第一责任人的职责,班子其他成员切实履行“一岗双责”,同步推进党的建设和民航业务工作,坚持航空安全和廉政建设一起抓。切实加强基层党组织建设,使党组织的作用更加突出,唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。坚决落实监督责任,各级纪委(纪检组)聚焦反腐倡廉中心任务,深化“三转”,强化监督执纪问责。强化巡视成果综合运用,深化对民航系统党风廉政建设规律的认识,健全完善反腐倡廉工作体系,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。  第三,保持高压态势,严肃查办案件。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持纪在法前、纪严于法,把握运用监督执纪的“四种形态”,抓早抓小,正风肃纪。认真核查巡视组移交的问题线索,并及时上报核查处理情况。对新出现的问题线索,坚持发现一起、查处一起、通报一起。对顶风违纪问题和腐败案件,坚决严肃查处,坚持“一案双查”,强化责任追究,减少腐败存量,遏制腐败增量。对违纪问题和腐败案件及时通报曝光,加强案件剖析,发挥警示震慑作用。  第四,健全完善制度,构建长效机制。深入排查各种问题和隐患,举一反三,紧盯航线航班时刻等行政审批、工程建设、选人用人等重点领域,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找深层次原因,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立权力清单、责任清单、负面清单,规范权力运行,严控腐败风险,加强源头治理。坚持把各项整改成果固化为规章制度,织密制度笼子,强化对制度执行的监督检查,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。  中央派出巡视组对民航局开展专项巡视,帮助我们找到了病灶,挖出了病根,清洗了病毒,纯洁了队伍,发展基础更加牢固。民航局党组将以此次巡视整改为契机、为动力,进一步增强政治意识、责任意识、大局意识,牢固树立“发展为了人民”的理念,坚持飞行安全、廉政安全、真情服务三个底线,坚持深化巡视整改与抓好民航各项工作相结合,切实巩固持续平稳向好的安全态势,努力提高航班正常率,不断提升航空服务质量,让广大人民群众切实感受到巡视整改工作带来的更大成效。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。若有意见建议,请及时与我们反映。联系方式:电话010-64092251;邮政信箱:北京市东城区东四西大街155号民航局巡视整改办公室;电子邮箱:[email protected]@caac.gov.cn。  中共中国民用航空局党组   2016年1月28日责任编辑:

温州网讯 去年曾被境外媒体大肆炒作的温州“张凯案”,现在有了最新进展。记者日前从温州市公安局获悉,经数月缜密侦查,公安机关查明,一个名叫张凯的北京律师,是近年来包括该事件在内的一系列涉宗教非法聚集事件的幕后策划组织者。  “我违反了国家法律,扰乱了社会秩序,危害了国家安全,也违背了律师的职业操守。我对自己的所作所为表示忏悔。”犯罪嫌疑人张凯悔不当初。  张凯策划组织这些事件的目的是什么?是否还有更多深藏幕后的秘密?近日,记者走访案发地,进行深入采访。    2015年7月份以来,在温州十余起被境内外网络炒作的非法聚集活动,特别是8月11日温州殡仪馆、温州闹市区五马街等公共场所穿统一文化衫、手举十字架、高喊口号的非法聚集,经温州公安机关查明,均系北京律师张凯幕后策划的。  张凯,男,1979年出生,北京新桥律师事务所律师,自称基督徒。  2015年8月25日,在境外势力的策划下,张凯又组织了4名温州信教群众准备前往杭州,与某境外人员秘密会面,提交所谓的温州宗教维权事件相 关材料,企图借助境外势力进一步给政府施压,挑动信教群众与政府的对立情绪。警方还发现,那一段时间在温州发生的多起类似事件都与张凯有关。张凯的行为严 重扰乱当地正常社会秩序,温州警方迅速采取行动,对张凯依法采取强制措施。  随着张凯的落网,更多情况开始浮出水面,据张凯交代,早在2014年,他就开始策划这些事件。  2014年8月,温州市平阳县发生一起刑事案件。当地一名黄姓男子因不满当地政府整改拆除其违法违章建筑,煽动组织个别人员冲击并占领当地镇政府,造成恶劣社会影响。  代理这起案件的正是张凯。张凯庭前故意放风,当事人可能因多罪并罚获刑三年以上,谎称是他通过庭内吵闹、庭外组织教徒围观、网上舆论炒作等方式 造势后,改变法院原有的判决,致使当事人仅获刑一年,导致温州善良的教徒信以为真。通过这起案件,张凯获得了17万的律师费,并迅速成为当地“知名律 师”。  正像当事人黄某说的, “我的家人起先觉得他有名,便聘请他为我辩护,可实际上他并没有为我带来什么好处,只是借着这个案子给他自己带来很大名气。”  张凯从这起案件获取了教徒信任、敛取了钱财、扩大了知名度、尝到了甜头。很快,他又发现了一个进一步扩大影响力的好机会:为响应“美丽浙江”建 设,温州市2013年启动为期三年的城市改造工作,其中包括拆除城乡内的违法违章建筑。当地政府在整治违法违章建筑的过程中,部分存在违章行为的教堂对拆 违工作存在不理解。张凯认为有利可图。  信教群众魏文海回忆,当时有传言,政府拆违是针对十字架和基督教堂的,2015年8月底前要把所有十字架拆完。“我们信以为真,情感上很难接受。因为对这方面的法律政策不了解,正好有一个叫张凯的律师主动表示愿意出力,便聘请他担任法律顾问,协助与政府沟通。”  办案民警介绍,张凯利用自己所谓“律师+基督徒”的身份,进一步拉拢信教群众;他还散播言论,故意歪曲事实,把政府整改拆除违法违章建筑的正常执法说成是针对基督教的打压行动。短短一个月内,他就骗取温州100多家教堂的信任,受聘为这些教堂的法律顾问。  事实上,当地有关部门统计数据显示,截至目前,温州市被拆除的基督教违章建筑仅占全市所有被拆除违章建筑的0.05%。  “我知道这些教堂的违章建筑确实应该被拆除,”张凯供述,“但是我跟他们说,政府这么做是非法的,不是为了拆违章建筑,实际上是打压教会,我还跟他们说要联合起来进行维权。”  张凯在向信教群众散发的《维权手册》中宣称,可以通过申请游行、挖掘曝光领导干部“黑幕”等方式给政府施压。  “我们不懂法律,但张凯是律师,他让我们充分利用权利,说要做统一的‘抗拆装’我们就去做了,说要按照<手册>行动我们也行动了, 根本没想过这些行为本身是不是违法。”魏文海说,大家后来才发现,张凯不是替他们出面和政府对话,而是站在后面策划,让大家“把影响搞大”。  警方查明,张凯还先后8次召集当地基督教主要堂点的负责人,以“维权”为名义进行培训部署;鼓动更多信教群众穿着印有“抗拆”标识的统一服装、 举着十字架在公共场所聚集。他还指示教会骨干成员通过网络发布相关照片、视频等,在境外开设专门网站造势;并组织数批境外记者到温州采访,企图进一步造成 国际影响。  张凯这样做究竟有何动机?“这里经济发达,基督教群众基础好,我能赚很多钱。”张凯供述,在温州期间,他向每个聘请他的教堂收取5000元到30000元不等的顾问费,仅此一项便入账200多万元。    张凯的“财源”还不仅于此。他交代,这些年来他通过代理宗教类案件,从境外组织拿到了7笔共计数十万人民币的资金支持。  “涉宗教类的案件敏感度高,通过代理炒作这些案件,我一方面较为容易地获得境外资助,另一方面也提高了自己在境内外的名气。”他说。  据张凯供述,自2009年以来,他曾3次接受境外组织资助赴西方国家培训,系统学习炒作“教案”的方法。境外组织每年根据他提供的材料炮制所谓“十大教案”,并写入“中国人权报告”中,大肆诋毁中国形象。  张凯称,境外组织还向他许诺,一旦他被捕,他们会通过外交等方式营救他,并帮助他通过秘密通道逃往境外。  事实表明,张凯在境外组织多年培植下,已成为其在国内的重要代理人,不仅接受境外组织资助,还直接执行境外组织的指令。  据张凯交代,煽动起当地信教群众与政府的对立情绪只是计划的一部分,借助这种对立情绪来实施所谓“十字架街头运动”才是真正目的。张凯制定了 “五条线、九项权利、十二项步骤”的详细行动计划,并建立“微信指导群”,设计统一的行动标识,还制作4000余件印着抗拆标志的背心以及近万个小十字 架,为实施“十字架街头运动”作进一步准备。  期间,张凯一直与境外组织保持密切联系。2015年8月2日,张凯看到信教群众在他的煽动下情绪不断激化,有些心虚,便向境外组织请示,“不知该怎么办”。对方称赞前期行动效果极佳,指示他“点燃怒火、街头抗议”“每周一天,常态开展”“利用温州、推向全国”。  警方查明,张凯还指示每个教堂设置“新闻发言人”,为境外组织搜集、传递相关信息。截至案发,已有6名“新闻发言人”向境外组织报送信息。  张凯承认,自己近年先后并代理炒作了所谓的“河南平顶山教案”“贵州黔西教案”“山西临汾教案”等近20起涉宗教案件,背后都有境外机构的支持和协助。他说,自己这些年通过炒作涉宗教案件积累了不少名声,挣了不少钱,内心也逐渐膨胀起来,开始有了“政治野心”。  “境外有一种说法,说中国在10年之内会有一些大的变革,我也希望通过这些方法积累一些政治上的资本。我觉得自己在律师界有名气,在教会有群众基础,还有境外支持,将来中国如果发生变革,我也有机会当总统。”张凯供述。    如今得知真相后,许多曾经被蒙蔽的信教群众表示,已经看清了张凯的真面目,对被他利用参与违法行为的事表示十分后悔。  “我们交了那么多的钱,但他只给我们提供了一本手册,同时鼓励我们参与这种非法活动,把我们带上犯罪之路。”信教群众黄晓远懊恼不已,“我有一种被卖了还替他数钱的上当受骗感觉。”  另一名信教群众周爱平表示:“张凯叫我们不要相信政府,挑拨我们用最小的成本让政府付出最大的代价。我被张凯轻易蒙蔽,真是追悔莫及。”  温州市鹿城区基督教三自爱国运动委员会秘书长孙金凤指出,为了让温州更加美丽,经济发展更快,政府依法拆除违章建筑,大部分的信徒都是理解的。张凯蒙蔽的只是少数人,大部分信徒都爱国爱教,以慈善之心做着慈善之事。  温州市政协常委欧阳后增表示,基督教是一个爱国的、和平的宗教,温州的教会本来很融洽,但张凯鼓动信徒做违法的事情,违背了基督教和谐、和睦、同心的教义,是对教会形象的严重伤害。  “圣经说,魔鬼也会装作光明的使者。张凯这类人就是欺骗信徒的感情,把他们推向政府的对立面。我们要让信徒清醒地认识到,要及时和这些人划清关 系,爱国爱教,遵纪守法,只有自己的国家才是最可爱的。”温州市基督教三自爱国运动委员会主席、牧师朱礼斌告诉记者,经过此事,三自爱国运动委员会将进一 步引导广大基督徒爱国爱教、遵纪守法,决不允许别有用心的人搞破坏。  连月来,经过民警的教育,张凯对自己的错误表示深刻忏悔:“我为了名和利,过度自我膨胀,被境外组织的傅某某、杨某某等人利用炒作‘教案’,鼓 动信众对抗政府,扰乱了社会秩序。我对不起温州善良的信众,我拿了他们的钱,欺骗了他们的感情,还把他们推向政府和法律的对立面;我对不起父母,他们培养 我那么多年,我让他们失望了;我也对不起我的孩子,没有尽到一个父亲的责任。”  对于身为律师却带头知法犯法,张凯也作了深刻反省:“我违反了职业操守,我本应该引导大家通过合法手段表达诉求,但我却鼓动信众非法聚集对抗政府,对此我很后悔。”  张凯的助理刘鹏说,张凯既不是一个合格的律师,也不是一个真正的基督徒。“收了当地教堂的巨额费用,不仅没有提供应有的法律服务,还煽动组织他 们去做违法的事,违背了律师最基本的职业操守。他也没有认真研究过圣经,他有非常多的行为,还有他带领教会的人做的这些事情,都完全违背了圣经的教导。”  张凯在忏悔中说,通过这些事情,他也认清了一些境外组织的真面目。“表面上是推动中国宗教自由,实际上是将中国的宗教问题政治化,通过宗教问题攻击抹黑中国政府,以及中国的人权和政治制度;并且利用我们炒作教案,发动信徒对抗政府,企图改变中国的政治制度。”  采访中,张凯对自己违法行为造成的恶劣影响深深自责,他希望所谓维权律师能吸取他的教训,做社会遵纪守法的表率。  “我希望政府给我一个改过自新的机会,我将认真悔过,严格遵守国家法律,彻底与境外决裂;我也告诫那些所谓的维权律师,以我为戒,不要与境外勾结,拿境外组织的钱,从事违反法律、损害国家安全与利益的活动。”张凯说。  温州公安机关表示,鉴于张凯对自己涉嫌违法犯罪的事实供认不讳,态度较好,将考虑提请对他依法变更强制措施。责任编辑:

原标题:外交部:中方支持联合国对朝鲜核试作出反应  [环球时报综合报道]中国国防部国际军事合作办公室主任关友飞海军少将15日在首尔拜会韩国国防部长官韩民求,并与韩国国防部国际政策局局长尹淳九举行中韩第15次年度工作会议。这次机制性的年度工作会晤,因是朝鲜核试之后中韩两国国防部首次正式会议而备受关注。  韩国《中央日报》15日援引韩国国防部的消息称,中方在会议上表示,坚决反对朝鲜进行核试验,将参与安理会对朝制裁决议。但在中国国防部新闻局当天发布的消息中,并无此种说法。该消息说,会见会谈当中,双方就进一步开展两国国防领域交流合作问题进行讨论,并就当前地区安全形势交换看法。  当被问到来自韩国国防部的说法“是否意味着中方将支持新的对朝制裁”时,中国外交部发言人洪磊15日在例行记者会上回应说,中方支持联合国安理会对此次朝鲜核试作出反应。有关决议应该着眼于实现半岛无核化,防止核扩散,维护东北亚地区的和平稳定。韩联社评论说,韩中对制裁朝鲜的态度仍有“温差”。  韩联社15日称,日前有人冒充韩国总统府青瓦台、外交部和统一部群发大量电子邮件征求对朝鲜核试的意见。不排除系朝鲜所为的可能性。针对朝鲜核试,韩国密集发力。韩国《东亚日报》15日独家报道称,由俄罗斯、朝鲜、韩国企业参与投资的“哈桑-罗津”铁路工程建设项目,因朝鲜核试被中断。韩联社则援引韩国海军方面15日的消息说,负责朝鲜半岛西部海域北方界线防御工作的海军第二舰队司令部,当天在忠清南道泰安近海进行了今年首次海上射击演习。     [环球时报驻韩国特派记者 陈尚文 环球时报记者 郭媛丹 金惠真]  责任编辑:

林业局巡视情况:林业资金不“谋”林

根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第九巡视组向国家林业局党组反馈专项巡视情况。2016年2月3日,中 央巡视工作领导小组办公室负责同志向国家林业局党组书记、局长张建龙,传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神;中央第九巡视组组长吴瀚飞,副组长 陈毓江、李金英反馈了专项巡视情况。之后,吴瀚飞代表巡视组向林业局党组领导班子进行了反馈,巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求,张建龙主持会议并作 了表态发言。  按照中央统一部署,2015年11月2日至12月30日,中央第九巡视组对国家林业局党组进行了专项巡视。巡 视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,坚决落实政治巡视要求,紧紧围绕加强党的领导这个根本,聚焦全面从严治党,把纪律挺在前面, 以“六项纪律”为尺子,从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利 完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。  吴瀚飞指出,党的十八大以来,林业局党组认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,全面推进生态文明建设和 林业各项改革,不断加强党风廉政建设和反腐败工作,为建设生态文明和美丽中国作出了积极贡献。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:党的 领导弱化,对基层党的建设重视不够,有的基层党委不按时换届,有的长期不配党委书记;贯彻林业改革方针政策不到位,推进国有林区林场改革力度不够,新一轮 退耕还林进度迟缓,简政放权不彻底;纪检机构力量薄弱,问责追责失之于宽;林业资金不“谋”林,套取谋利、挤占挪用、骗取补贴、滞留资金等问题多发;贯彻 落实中央八项规定精神不力,顶风违纪持续发生;干部选拔任用缺乏统筹,一些干部长期不交流,亲属在系统内从业较多,有的违反任职回避规定。同时,巡视组还 收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。  吴瀚飞代表巡视组提出了五点意见建议。一是加强党的领导,履行全面从严治党主体责任。巡视发现的问题,根本原 因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。林业局党组要认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精 神,坚决落实中央纪委历次全会部署,加强对党建工作特别是直属单位党建工作的领导和指导,积极主动推进国有林区和国有林场改革,以及新一轮退耕还林,继续 深化简政放权。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查,提出整改措施。二是切实履行纪检监督责任,以纪检组 派驻改革为契机,优化局机关和直属单位纪检机构设置,配强人员力量,加大执纪问责力度。三是克服“过路财神”思想,强化林业资金监督管理,防止违规使用问 题发生,提高资金使用效益。四是不折不扣落实中央八项规定精神,认真整改发现的有关问题,持之以恒抓好作风建设。五是坚持正确用人导向,更多关心直属单位 和京外单位干部;统筹各类干部的培养和使用,加强干部交流,配齐配强领导班子;规范进人程序,把好“入口关”,落实任职回避制度,防止亲属“扎堆”。  巡视办负责同志指出,林业局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决落实政治巡视要求,坚持党的领 导、加强党的建设、全面从严治党;要高度重视中央巡视组反馈的意见,在条条要整改、件件有着落上集中发力,建立问题、任务、责任清单,逐一抓好落实,按时 报告整改情况;要切实履行巡视整改主体责任,加强组织领导,扎紧制度笼子,促进改革发展,确保取得整改实效。对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接 受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。  张建龙表示,习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,充分彰显了党中央坚持党要管党、从严治党,加强党内监 督,严肃党的纪律,改进党的作风,坚决反对腐败的坚定决心,必须认真学习领会和贯彻落实。中央第九巡视组反馈的巡视意见全面准确、客观公正、实事求是、切 中要害,点问题不遮不掩,促整改严肃认真,充分体现了对党的事业极端负责的精神,对巡视工作严谨细致的作风,对党员干部从严要求的态度。林业局党组对巡视 反馈意见完全赞同、全面接受,将严格按照巡视组提出的整改要求,聚焦突出问题,深入剖析原因,采取有力措施,坚决整改落实。  张建龙强调,自己作为党组书记,将认真履行第一责任人的责任,对整改工作负总责,坚持一抓到底,决不含糊,决 不护短。局领导班子其他同志和各司局各单位领导班子都要根据职责分工,全力抓好整改落实工作,确保整改工作不留死角,林业系统党的领导和党的建设得到加 强,全面从严治党落到实处。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及关于巡视工作的重要讲话,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,更加自 觉地落实全面从严治党主体责任,按照有关要求抓好整改落实。二是坚决落实“两个”责任,更加重视基层党的建设,着力加强各级党组织纪检机构建设,坚持严肃 问责追责,既处理违纪违规直接责任人,又追究党政主要负责人的领导责任。三是认真贯彻林业方针政策,紧紧围绕中央决策部署,加快推进国有林场和国有林区改 革,加大新一轮退耕还林督促力度,进一步简政放权,并尽快启动一批重大林业生态工程,为实施“一带一路”、长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略提供 良好的生态支撑。四是着力加强干部人事工作,加大干部交流力度,推进干部能上能下,坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风,对于亲属在系统内从业较多、 违反任职回避规定的干部,该交流的交流,该调离的调离。五是严格使用管理资金,对于巡视中发现的问题,分清责任,坚决处理,决不手软;同时着力完善规章制 度,加强资金使用管理,规范预算编制、资金使用和财务核算,从源头上预防腐败。六是严肃查处违规违纪行为,对于巡视中发现的违规违纪问题线索,不管涉及到 什么人,都将坚决查处、严肃处理、从严问责,对腐败问题零容忍;对于违反中央八项规定等违纪问题,将继续抓好整改落实。  中央第九巡视组有关成员、中央纪委驻农业部纪检组有关负责同志、林业局党组领导班子成员出席会议,林业局各司局、各直属单位党政主要负责同志列席会议。责任编辑:

原标题:朝鲜四次核试验 中国外交部如何回应?    :  今天,朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定,是中方的坚定立场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺,停止采取任何恶化局势的行动。  维护半岛及东北亚和平稳定符合各方共同利益。中方将坚定推进半岛无核化目标,坚持通过六方会谈框架解决半岛核问题。    :  2006年10月9日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化,反对核扩散,是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺,停止一切可能导致局势进一步恶化的行动,重新回到六方会谈的轨道上来。  维护东北亚地区的和平稳定,符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对,坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。    :  2009年5月25日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化,反对核扩散,维护东北亚和平与稳定,是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺,停止可能导致局势进一步恶化的相关行动,重新回到六方会谈的轨道上来。  维护东北亚地区的和平稳定,符合有关各方共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静妥善应对,坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续作出不懈努力。    :  2013年2月12日,朝鲜民主主义人民共和国不顾国际社会普遍反对,再次进行核试验,中国政府对此表示坚决反对。  实现半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平与稳定,是中方的坚定立场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺,不再采取可能恶化局势的行动。  维护半岛及东北亚和平与稳定符合各方共同利益。中国政府呼吁各方冷静应对,坚持通过对话协商,在六方会谈框架下解决半岛无核化问题。    时任中国外交部部长杨洁篪当日还召见了朝鲜驻华大使池在龙,提出严正交涉。  杨洁篪表示,中国政府对朝方不顾国际社会普遍反对,再次进行核试,表示强烈不满和坚决反对。  杨洁篪强调,中方一贯主张半岛无核化,维护半岛和平稳定,支持在六方会谈框架下通过对话协商均衡地解决各方关切。  杨洁篪要求朝方停止采取进一步激化局势的言行,尽快回到对话协商的正确轨道。责任编辑:

原标题:中共民航局党组关于巡视整改情况的通报  根据中央统一部署,2015年7月2日至8月31日,中央第十二巡视组对中国民用航空局开展专项巡视。10月17日,中央巡视组向民航局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。     (一)强化思想认识,高度重视整改。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真分析中央巡视组反馈意见,认为巡视组指出的问题深刻尖锐、一针见血,切中要害、令人警醒,帮助我们找到了病灶、挖出了病根,反映出民航局党组对民航党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性认识不足,“两个责任”落实不到位,管理监督制度机制和制度落实存在缺陷,一些领域腐败问题仍然多发频发,教训极为深刻。必须坚持全面从严治党,把加强党的领导贯穿到推进民航业安全发展的全过程,深入推动航空安全和廉政安全一起抓。必须以高度的政治责任感和使命感,坚持高标准、严要求,不讲条件、不打折扣,全力抓好巡视整改工作。  (二)突出问题导向,明确目标任务。中央巡视组反馈意见后,局党组立即召开会议,逐字逐句分析巡视组反馈的问题和提出的建议,研究部署巡视整改工作,明确了党组成员责任分工。研究制定《民航局落实中央巡视组反馈意见整改方案》,确定七大类整改问题、43项整改任务、85条整改措施,明确了整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位。2015年10月30日,召开巡视整改动员会,进行全面部署。召开全面推进巡视整改暨深化党风廉政建设研讨会,进行集体反思,增强整改动力。  (三)落实主体责任,层层传导压力。党组书记作为巡视整改工作领导小组组长,切实履行第一责任人的责任,强力推进整改,强化案件查处,强化整章建制,体现力度决心。党组其他成员按照职责分工,牵头抓好分管范围内整改任务的落实。机关各司局逐条逐项制定细化方案,倒排时间,精心组织实施。各直属单位对照局党组整改方案,结合自身实际,制定具体整改方案,与局党组同步推进、同步落实,确保巡视整改工作上下贯通,形成以上率下、整体联动的工作格局。  (四)加强督促检查,管控工作进度。整改期间,党组先后召开7次党组会议或扩大会议,听取情况汇报,研究推进巡视整改工作。巡视整改领导小组采取每周例会的形式,先后召开9次推进协调会,检查督促整改落实情况,协调解决遇到的问题。巡视整改办公室建立整改台账,及时跟踪整改进度,实行销号制度,确保整改过程可控。编发20期巡视整改简报,及时公布整改进展情况,自觉接受党员群众监督。  (五)注重统筹结合,促进安全发展。局党组坚持以严肃认真的态度对待巡视工作,并把巡视整改与安全、改革、发展等各项工作相结合,与学习贯彻五中全会精神、谋划“十三五”发展相结合,与开展“三严三实”专题教育以及学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合,做到有机衔接、相互促进。局党组要求,要强化巡视成果运用,把巡视整改作为改进和推动工作的难得机遇,举一反三,汲取教训,反思改进工作,推进各级党员干部廉洁从政、务实干事。特别强调,要深入贯彻中央领导同志关于民航工作一系列重要指示精神,切实把民航安全盯紧盯住。     (一)管党治党责任落实方面  1.着力解决“两个责任”落实不到位的问题。针对巡视组指出的“两个责任”落实不到位,重大腐败案件接连发生的问题,局党组进行深刻反思,认为根源在于局党组及所属各级党组织思想认识没有真正到位,管党治党责任落实没有真正到位,工作措施落实没有真正到位,导致未遏制住腐败问题易发多发的状况。一是制定印发了《民航局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。以“确责、履责、追责”为主线,从民航局到基层单位各个层面,从全面落实党组(党委)主体责任、切实履行纪检组(纪委)监督责任、完善落实保障措施等方面,进一步厘清了党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任的基本内涵和具体措施,细化了党组(党委)班子、党组(党委)书记、党组(党委)班子其他成员、纪检组(纪委)落实责任的责任清单,明确考核监督、责任追究办法,建立完整的责任链条,推动层层落实。制定印发了《关于开展落实“两个责任”专题轮训的通知》,利用半年时间,采取逐级分层培训方式,将党委、纪委书记及党支部书记轮训一遍,强化抓党建及党风廉政建设的意识和能力。二是建立了民航系统党风廉政建设形势定期分析会制度。与民航安全生产月度分析会同步,分析问题,剖析原因,研究措施,抓好落实,深入推进“两个安全”一起抓。所属单位也普遍建立了这项制度。三是加强和改进民航巡视工作。制定印发了《民航局党组贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》,借鉴中央巡视组的经验做法,使巡视工作更深入、更细致、更扎实、更有效,年内已完成5个单位的巡视工作,督促抓好整改,发挥了巡视监督的“利剑”、震慑作用。四是完善党建工作考核机制。制定印发了《关于建立党组织书记抓党建工作述职评议考核制度的意见》,建立党组织书记向上级党委(党组)述职制度,完善向本单位党员群众述职制度,严格评议考核,强化结果运用。通过逐级落实,强化各级组织书记管党治党意识,激发履职尽责动力。  2.严格贯彻执行民主集中制。一是重申严格执行新修订的《民航局党组工作规则》,依法依规决策。针对巡视组指出的党组会议研究部署反腐倡廉工作少的问题,明确每次党组会议原则上安排1个以上有关党风廉政建设和反腐败工作的议题。二是制定印发了《民航局局务会议事规则(试行)》,明确会议组成范围及议题范围,规范召集方式、会议流程、记录、督查落实等事项,提高决策质量和效率。三是制定印发了《关于进一步规范党委(党组、常委)会议召开办法和会议记录工作的意见》,从严规范各级党委(党组、常委)会议程序和会议记录工作,推动民主集中制的贯彻落实。四是督促指导所属单位进一步细化党委(党组、常委)会议议事内容清单,明晰“三重一大”具体事项,增加有关党风廉政建设和反腐败工作的议题,已完成报备。五是针对局属单位党委不按期换届、两委会不健全的情况,制定印发了《关于做好局属单位党委换届选举工作的通知》,明确14个到期超期未换届党委今年年底前全部完成换届,1个党委已完成。  3.严肃查处干扰、妨碍组织调查问题。针对巡视期间发生了的3名党员干部向被审查对象通风报信、相互串供,严重干扰、妨碍组织调查的问题,经调查,予以严肃处理,给予1人开除党籍、行政降级,2人留党察看一年、行政降级处分。  4.加强纪检监察干部选拔配备。针对巡视组指出的一些单位纪委书记(纪检组长)长期空缺的问题,对所属5个纪委书记缺配的单位,现已完成相关人选考察工作,待按规定报有关部门进行个人有关事项核查后,尽快按程序研究任命到位。同时,要求直属单位按规定加强基层纪委书记选配工作,把严选拔任用关口,选拔优秀干部充实纪检监察队伍。  5.认真学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。把《准则》和《条例》的学习宣传贯彻作为“三严三实”专题教育和巡视整改的重要内容,通过中心组学习、“三会一课”等多种形式,组织局党组班子、各级领导班子和全体党员全文逐条学习《准则》和《条例》,联系身边发生的违纪问题和腐败案件深刻反思,强化了党员干部的党规党纪意识和廉洁自律意识。  (二)航线航班时刻审批方面  1. 严肃查处利用审批搞权钱交易等腐败问题。对局机关苏红、魏洪、首都机场史博利等腐败案件进行立案调查,对空管局刘德华、徐东等腐败案件进行立案调查,目前均已移交检察机关。  2.进一步简政放权,压缩权力寻租空间。一是下发《关于不再受理国内航班计划取消申请的通知》,取消了国内航班计划取消的审批与考核。二是对航空公司国内航班计划实施总量控制,2016年夏秋航季国内航班计划由审批制改为备案制。三是下发《关于试行简化周边地区部分国际航线经营许可行政审批手续的通知》,对双边航权已经放开的国家,不再限制指定承运人、运行航线及运营班次,简化国际航线航班经营许可审批手续。四是下发《关于试行简化定期国际航班计划变更手续的通知》,对于国内航空公司因经营需要而调整航班号或班期、且航权使用不发生变化的,不再予以审批。五是下发《关于简化国内航空公司国际航线包机审批手续的通知》,将国内航空公司的国际航线包机将由审批制改为备案制。  3.实现航线航班资源分配公开透明,做到阳光审批。一是做到航线航班审批“资源公开、规则公开、过程公开和结果公开”。下发《关于建立定期公开航线航班资源及分配使用情况制度的通知》和《关于公布国际新增航权分配程序的通知》,定期在民航局政务网站和航线航班信息管理系统对外公开国际航线航班、港澳台航线航班和国内航线航班的存量资源,以及航线航班分配规则及使用情况,建立航线航班审批公示制度,以及反馈意见的争议处理机制,确保航线航班审批全流程公开,各环节可追溯、可还原。二是依托科技手段,确保航线航班审批公开透明。搭建航线航班信息管理系统,整合国内、港澳台和国际航线航班管理资源,在系统上实现航线航班申请的统一受理、审核与颁发,实现许可管理的全过程公开,保证航线航班行政审批的公开和透明。  4.全面规范行政审批,强化权力运行监督制约。下发《关于规范航线航班时刻管理维护公平竞争环境的通知》,突出航线航班审批的“四个监督”。一是加强纪检监督。将航线航班许可情况定期报送纪检部门,纪检部门对审批情况随机抽查。二是完善社会监督。对外公布举报电话,接受社会和行政相对人航线航班审批、使用情况的监督举报,对举报信息及时处理、反馈,并逐一形成案卷归档备查。三是加强法制监督。航线航班行政审批工作人员不依法履职、受贿及违反廉洁从政规定的,按照《行政机关公务员处分条例》、《民航行政执法过错责任追究办法》等规定予以严肃处理。四是加强行政监督。规范经营许可申请的受理渠道,严格执行航线航班批复的签发授权管理。  5.引入市场竞争机制,打破航班时刻资源行政分配模式。制定印发《航班时刻资源市场配置改革试点方案》,在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点,在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。允许航空公司将初级市场以市场配置方式获得的航班时刻,在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易,以行政分配方式获得的航班时刻,在次级市场基于“一对一”原则进行交换,交易和交换可基于无偿或者有偿。试点正在有序推进,目的是更好地发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用,探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式,进一步促进航班时刻配置的公平、竞争和效率。  6.实施全国统一的换季航班时刻协调行动。下发《民航局关于统一换季航班时刻协调行动的通知》,制定了换季航班时刻协调行动时间表,统一了换季时刻协调各阶段的任务及时间节点,提高协调效率,防止暗箱操作,促进时刻资源配置的公平、公开。  7.开展滥用航班时刻专项治理。2015年8月至11月,组织开展了滥用航班时刻专项治理,取得了较为明显的成效。2016年继续开展为期一年的滥用航班时刻专项治理工作,杜绝因滥用时刻可能导致的腐败行为,确保建立良好的空中交通秩序、航空市场秩序和公平竞争秩序。  8.建立航班时刻资源配置多方参与机制。将机场公司、空管单位等纳入航班时刻配置决策机制,促进时刻资源配置的公正、公开、透明。目前,各地区管理局已经开展相关工作,民航局已经拟定了多方参与机制的初步方案,计划在航班时刻管理办法修订工作中予以落实,并拟在2016年推进航班时刻监管平台建设。  (三)国有资产管理方面  1.认真整改“定向合作”向私人输送非法利益的问题。组织开展专项检查,对下属企业与特定关系人、关联企业合资合作情况进行全面摸查,对存在问题进行了清理整改。针对巡视组指出的有的国有企业承揽大量建设项目,通过“定向合作”等方式造成国有资产流失等问题,对有关下属企业进行专项整改,清理整改了3家合资、合作公司以及与特定关系人合作的问题,组织对分包、外协业务进行了专项检查,将重大分包、外协事项列入“三重一大”集体决策程序,严格制定合作方准入资格,规范评审程序,建立公开透明的多家合作方比选机制。  2.认真整改“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”的问题。积极配合中央纪委专案组和检察机关,做好民航飞行学院原院长郑孝雍等腐败案件查处工作,待专案组移交相关人员违纪事实材料后,将严肃追究相关人员党纪政纪责任。已责成飞行学院针对问题,完善制度,加强管理,堵塞漏洞。  3.认真整改“定制推广”造成国有资本管理失控和资产流失的问题。针对巡视组指出的有的下属单位与私人企业主合作成立公司,私人企业主未按股份比例出资分摊费用的问题,组织调查组正在对有关下属单位进行调查并责成该单位对相关问题全面深入梳理、认真抓好整改。  4.认真整改其它相关资产问题。整改期间,结合巡视反馈意见,举一反三,对29家直属单位的单位财务资产管理问题进行深入清查,确保全覆盖、无死角,问题时间追溯至2007年。经查共有16家单位发现42个,涉及违规划转国有资产,与特定关系人、关联企业合资合作,与民营企业合资合作管控不到位、风险隐患较高等问题。经加紧督促,并提出明确整改要求,目前有关问题已整改完成或取得实质进展,如未经审批违规划转、调拨的房屋或车辆,已划回原产权单位;经论证确需补办资产划转审批确认手续的,已上报上级单位;员工参股或兼职业务关联企业的,已立即退出,并在单位劳动合同中列入竞业禁止条款;与民营企业合资合作管控能力不足、效益不佳的,已完成向上级单位股权转让资产评估备案上报,随后将按程序完成公开挂牌转让;需清算的,已召开股东会,达成注销协议;对民企原始投资长期未回收的,已启动法律程序。  5.建立健全相关财务制度。整改期间,形成了一批重预防、管长远的制度体系。一是制定出台《民航事业单位所属企业资产和财务管理办法》,对企业预算和资金管理、资产使用、处置、利润分配、重大事项、财务监督等方面提出明确管理要求。二是制定印发《民航局关于加强预算执行工作的通知》,建立预算执行与预算安排挂钩机制,抓好源头治理,改进项目报批和预算编制,突出重点难点,狠抓基本建设项目管理。三是制定出台《民航政府采购管理办法》,增加分散采购、购买服务内容,优化各类采购程序和流程。四是制定出台《基本建设项目竣工财务决算审核评审管理办法》,规范基本建设财务管理,落实简政放权要求,提高二级预算单位审批权限,提高审核评审效率,加快固定资产交付使用及财政结余资金上缴。五是修订《民航财务管理信息系统使用管理暂行办法》,充分发挥系统在加强财务管控和强化审计监督方面的重要作用,使之成为提升财务管理水平、防范财务资金风险的重要手段和有效平台。  6.加强工程建设领域监管。制定出台《民航基本建设技术性服务采购管理暂行办法》,规范民航基本建设技术性服务采购行为。进一步完善工程建设招投标监管措施,全面推行民航专业工程招投标交易活动进入规范的有形市场。同时,加强评标专家信息保密工作,评标专家信息在评标前半小时发出。积极推进北京新机场建设项目实施,建立健全了相关制度,严控廉政风险,确保工程建设质量和工期。  (四)“四风”问题整治方面  1.严肃查处“四风”问题禁而不止,个别领导干部顶风违纪的问题。对厦门空管站使用公款购置烟酒等问题,给予该站时任党委书记、现任局长2人党内严重警告处分;对海南空管分局在高级酒店开会的问题,给予该局党委书记、局长2人党内严重警告处分并免职;对桂林空管站财务部公款赴三亚旅游的问题,给予该站财务部部长党内严重警告处分并解聘现职;对云南空管分局工会在温泉度假酒店组织活动的问题,给予该局纪委书记、工会主席1人党内严重警告处分;对信息中心主任等四人违反廉洁自律规定接受业务合作单位吃请、安排旅游的问题,给予该中心主任党内严重警告处分,科技规划处处长党内严重警告处分并免职,运行保障处副处长、网站管理处原副处长党内警告处分;对黑龙江监管局副局长为子女操办婚宴,收受管理和服务对象礼金的问题,责令退还违规收取的礼金,给予该局副局长党内严重警告处分并免职,党委书记兼局长,党委副书记兼纪委书记党内警告处分;对厦门监管局违规接受行政相对人接待经费问题,给予该局时任和现任局长兼党委书记2人党内严重警告处分;对内蒙空管分局违规购买和使用高档烟酒,给予该局时任局长党内严重警告和免职;对内蒙空管分局局长还存在多次公车私用,私人费用违规假借他人之名报销的问题,给予党内严重警告和免职。对查处的“四风”问题,及时在全系统通报,并先后召开两次警示教育大会,发挥警示震慑作用。  2.清理规范局方空勤公务员参与航空公司飞行并取酬的问题。一是核查参加飞行及取酬情况。组织对全局空勤公务员参加航空公司飞行并取酬的情况进行统计和全面排查,对不符合规定的情况进行清理,就发现的问题立即进行了整改,并要求必须严格遵守民航局相关规定。二是完善相关政策。修订印发《民航空勤公务员参加航空企业飞行待遇暂行规定》,建立局方空勤公务员在航空公司飞行的监控机制,严格落实局方空勤公务员参加公司飞行时间要求,明确地区管理局的主体责任,消除不同航空公司之间局方空勤公务员待遇差别。  3.开展办公用房超标问题专项整治。坚持从严、从实、从细原则,集中对6120名副处级以上干部和内设机构负责人办公用房进行拉网式排查,发现1146名干部存在办公用房超标问题,责令超标单位限期完成整改。对24个单位的659名干部办公用房整改情况进行实地抽查,抽查比例达46.2%。目前,已全部整改到位。  (五)选人用人方面  1.专项部署从严管理干部工作。局党组专门召开从严管理干部电视电话会议,深入查摆选人用人管人方面的问题,从规范选人用人、推进能上能下、加大干部交流、强化干部监督等四个方面进行了专项部署,推动系统全面整改。党组书记强调要严抓思想,补足精神之钙;严正作风,净化政治生态;严肃纪律,强化执纪问责;严格制度,强化规范管理;严谨用权,正确履行职责;严明组织,落实主体责任。  2.切实规范选人用人工作。一是坚决防止突击提拔干部问题的发生。针对巡视组指出的2014年局党组会议研究干部人事调整同比大幅提升的问题,我们进行了深刻剖析、反思,确实存在统筹、及时配备干部不够到位问题,因考虑到党的十八大闭幕后全国组织工作会议即将召开,故2013年上半年我局基本没有进行干部选拔配备工作。2013年6月全国组织工作会议结束后,我局以会议精神为指导,在2013年下半年进行了部分干部选拔配备工作。2014年1月,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》印发施行后,我局根据实际工作需要和局机关各部门、各直属单位领导班子缺配较多的情况,比较集中地进行了干部调整配备工作。截至2015年6月底,局党组管理的干部缺配比例仍较大,其中,局机关司处级干部缺配比例为32.6%,行政事业单位领导班子成员缺配比例为19.3%。这反映出我局在干部人事工作方面存在一定欠缺,在今后的工作中要进一步加强干部选拔任用的统筹安排,根据工作需要和人选情况及时调整配备干部,避免出现职位长期空缺、突击提拔干部问题。  二是部署开展选人用人工作专项检查和自查自纠工作。针对巡视组指出的一些单位干部使用唯亲唯近,存在“带病提拔”、“带病上岗”问题,一方面,下发《关于集中开展民航选人用人方面自查自纠工作的通知》,要求各单位在今年3月前完成自查自纠并上报情况;另一方面,今年将结合各单位自查自纠情况,开展对直属单位选人用人工作专项检查,督促问题整改。进一步健全完善干部选拔任用工作全过程纪实制度,加强对纪实情况的检查、抽查力度,防止程序空转、随意变通,保证工作程序、要求落实到位。同时,结合加强干部监督工作,严格对选人用人标准、程序的监督检查,突出抓好任人唯亲、任人唯近、“带病提拔”、“带病上岗”等问题的防治工作,坚持预防为主,加大对有关问题的查处力度。  三是推进整改违规设立机构和职务问题。针对巡视组指出的在未经批准的情况下,设立机构、超职数配备干部,调整划转下属单位管理的企业的问题。为推进整改,就设立民航局运行监控中心问题,在前期已进行申报的基础上,继续与有关部门进行了多次协调并获得相关部门的理解,通过“撤一建一”方式争取使中编办尽快批复“运控中心”机构和编制。对于调整划转管理的有关企业,根据中央关于深化国有企业改革的有关精神,按照有利于企业发展并突出其公益性属性的原则,对2家下属企业管理关系问题进行了进一步研究,初步提出了解决方案,正在抓紧研究论证,在保证企业日常经营活动和队伍稳定的基础上,按照整改方案,确保在今年6月底前实施整改。  3.严格执行干部交流制度。针对巡视组指出的执行干部交流制度不严,少数领导干部任职时间过长的问题,一是印发《关于进一步加强民航干部交流工作的通知》,在强调认真执行交流制度的同时,结合巡视情况和民航实际,加强重点交流,对在同一职位任职满十年的领导干部以及从事干部人事、基建投资、财务审计、纪检监察、航线经营许可、航班时刻管理、机场专用设备使用许可、物资设备采购、院校招生等岗位任同一职位满五年的领导干部,有计划地进行交流、转任或调整分工。二是已将局机关运输司、空管行业管理办公室在相关岗位工作的6名处级领导干部调整了工作岗位。三是对直属单位领导班子已完成梳理工作,考虑到班子成员交流涉及面广,需要进行统筹安排,力求在今年6月前全部调整到位。四是印发《关于认真开展重点加强相关职位领导干部交流工作的通知》,要求直属单位对其管理的干部情况进行梳理,结合本单位实际情况,确定重点加强交流的职位,并于今年6月底前全部调整到位。有关单位班子成员暂未进行交流的,必须在2015年底前对其完成分工调整并报民航局备案。  4.加大干部管理监督力度。一是印发《关于贯彻落实〈推进领导干部能上能下若干规定(试行)〉的通知》,提出相关要求,严肃问责追究,推进干部能上能下。二是制定《民航局干部监督工作规定(试行)》,抓住领导班子成员和司、处级干部的监督重点,统筹干部选拔任用监督和干部个人监督两方面内容,细化监督标准,明确监督责任。三是在民航局机关设立了干部监督机构,加强专门工作力量。建立了直属单位干部监督情况定期报告制度。四是认真开展领导干部个人有关事项报告重点核查和随机抽查,重点查处隐瞒个人财产、不经批准私自出国(境)等违纪行为,并将核查结果与干部本人提拔使用挂钩。认真开展干部档案核查、违规兼职清查等工作,确保规定要求落到实处。  (六)关于中央巡视组移交线索办理情况  高度重视问题线索核查工作,对巡视组移交的223个问题线索进行全面梳理,按照线索重要程度和干部管理权限,实行分级处置。中央巡视组要求报送处理结果的33件由民航局党组纪检组直接组织核查,抽调人员组成7个小组,认真开展核查,目前已全部完成。依据有关规定,已给予党纪政纪处分16人,其中司局级干部3人,处级干部13人;另外4人党纪政纪处分正在办理之中。对其它190件问题线索,按照干部管理权限,由民航局党组纪检组负责的38件问题线索(其中6件并案处理)正在核查中;转直属单位核查的94件,已完成22件;按照中央纪委规定的问题线索处置方式,由党组纪检组谈话函询的12件均已完成。  (七)深化民航改革、营造安全发展良好环境方面  1.科学编制“十三五”规划。深入贯彻十八届五中全会精神,组织编制民航“十三五”发展规划及各项专项规划。目前发展规划已完成初稿起草,正在修改完善;大部分专项规划已完成初稿起草。参与推动国家空域管理体制改革,积极反映民航局对国家空域管理体制改革的意见和建议。  2.积极推进依法行政。编制统一的行政检查单,规范行政检查工作,提高执法效率,减少自由裁量权,推进行政执法工作规范化。启动民航行业监管执法系统建设,已上报项目可行性研究报告。完成了中国航空器拥有者及驾驶员协会与民航局脱钩试点工作,启动了中国民用航空维修协会与民航局脱钩试点工作,促进行业协会规范发展。  3.提升安全监管能力。制定印发《落实民航安全生产管理责任指导意见》,进一步完善了安全生产责任体系。积极推进实施《民航安全生产信用体系建设规划方案》第一阶段任务(2014-2016)、中国民航飞行品质监控基站第一期工程项目建设,取得阶段性成效。加强机场安全运行和航班正常性保障法规建设,已发布《民用运输机场航班保障专用设备配置指南》,正在修订《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管理规定》,制定《民用机场低能见度运行规则》。按照上级部署要求,积极推动民用机场公安机构管理体制改革。  4.优化完善财经政策。调整优化民航发展基金支出内容,更加关注民航安全等核心领域,优化了相关政策体系,加大了支持力度。研究制定推进民航价格改革的实施意见,推动完善民航价格形成机制。  5.加强适航审定能力建设。全面推进适航审定系统机构建设和能力建设,整合现有资源,为国家航空重大专项和航空重点项目适航审定工作提供充分保障。全面跟进国际通航适航管理政策和无人机适航管理政策,研究制定了无人机管理的相关法规政策。  6.提升中国民航国际竞争力。着力创造条件,推动中国航空运输企业加快布局国际航线网络,积极推进中亚地区、南亚地区以及阿拉伯国家的航权开放,更好地服务“一带一路”航空运输互联互通。着力搭建平台,用好中美、中欧民航合作平台,加强与国际民航组织的交流与合作,着力推动中国民航在标准、技术、管理、产品和服务上“走出去”。    通过巡视整改,对惩治腐败、教育干部、鼓舞群众产生了积极影响,取得了阶段性成效,但还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格对照巡视反馈意见,突出“两个责任”,突出制度建设,突出严明纪律,突出改革发展,紧紧盯住重点任务,继续抓好整改落实,推动形成民航系统良好的政治生态。  第一,坚持力度不减,狠抓后续整改。坚持目标不变、力度不降,不松手、不减压,坚持不懈、不折不扣抓好巡视整改落实。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,检查相关制度制订是否科学、制度规定是否落实、问责处理是否到位,验证评估整改成效,巩固整改成果,防止问题反弹;对正在整改的工作,紧盯不放,一抓到底,严格按照整改方案要求,跟踪督查,确保各项任务整改到位,务求实效。  第二,落实“两个责任”,加强党的建设。坚决落实全面从严治党主体责任,局党组和各级党委(党组)主要负责人认真履行第一责任人的职责,班子其他成员切实履行“一岗双责”,同步推进党的建设和民航业务工作,坚持航空安全和廉政建设一起抓。切实加强基层党组织建设,使党组织的作用更加突出,唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。坚决落实监督责任,各级纪委(纪检组)聚焦反腐倡廉中心任务,深化“三转”,强化监督执纪问责。强化巡视成果综合运用,深化对民航系统党风廉政建设规律的认识,健全完善反腐倡廉工作体系,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。  第三,保持高压态势,严肃查办案件。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持纪在法前、纪严于法,把握运用监督执纪的“四种形态”,抓早抓小,正风肃纪。认真核查巡视组移交的问题线索,并及时上报核查处理情况。对新出现的问题线索,坚持发现一起、查处一起、通报一起。对顶风违纪问题和腐败案件,坚决严肃查处,坚持“一案双查”,强化责任追究,减少腐败存量,遏制腐败增量。对违纪问题和腐败案件及时通报曝光,加强案件剖析,发挥警示震慑作用。  第四,健全完善制度,构建长效机制。深入排查各种问题和隐患,举一反三,紧盯航线航班时刻等行政审批、工程建设、选人用人等重点领域,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找深层次原因,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立权力清单、责任清单、负面清单,规范权力运行,严控腐败风险,加强源头治理。坚持把各项整改成果固化为规章制度,织密制度笼子,强化对制度执行的监督检查,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。  中央派出巡视组对民航局开展专项巡视,帮助我们找到了病灶,挖出了病根,清洗了病毒,纯洁了队伍,发展基础更加牢固。民航局党组将以此次巡视整改为契机、为动力,进一步增强政治意识、责任意识、大局意识,牢固树立“发展为了人民”的理念,坚持飞行安全、廉政安全、真情服务三个底线,坚持深化巡视整改与抓好民航各项工作相结合,切实巩固持续平稳向好的安全态势,努力提高航班正常率,不断提升航空服务质量,让广大人民群众切实感受到巡视整改工作带来的更大成效。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。若有意见建议,请及时与我们反映。联系方式:电话010-64092251;邮政信箱:北京市东城区东四西大街155号民航局巡视整改办公室;电子邮箱:[email protected]@caac.gov.cn。  中共中国民用航空局党组   2016年1月28日责任编辑:

温州网讯 去年曾被境外媒体大肆炒作的温州“张凯案”,现在有了最新进展。记者日前从温州市公安局获悉,经数月缜密侦查,公安机关查明,一个名叫张凯的北京律师,是近年来包括该事件在内的一系列涉宗教非法聚集事件的幕后策划组织者。  “我违反了国家法律,扰乱了社会秩序,危害了国家安全,也违背了律师的职业操守。我对自己的所作所为表示忏悔。”犯罪嫌疑人张凯悔不当初。  张凯策划组织这些事件的目的是什么?是否还有更多深藏幕后的秘密?近日,记者走访案发地,进行深入采访。    2015年7月份以来,在温州十余起被境内外网络炒作的非法聚集活动,特别是8月11日温州殡仪馆、温州闹市区五马街等公共场所穿统一文化衫、手举十字架、高喊口号的非法聚集,经温州公安机关查明,均系北京律师张凯幕后策划的。  张凯,男,1979年出生,北京新桥律师事务所律师,自称基督徒。  2015年8月25日,在境外势力的策划下,张凯又组织了4名温州信教群众准备前往杭州,与某境外人员秘密会面,提交所谓的温州宗教维权事件相 关材料,企图借助境外势力进一步给政府施压,挑动信教群众与政府的对立情绪。警方还发现,那一段时间在温州发生的多起类似事件都与张凯有关。张凯的行为严 重扰乱当地正常社会秩序,温州警方迅速采取行动,对张凯依法采取强制措施。  随着张凯的落网,更多情况开始浮出水面,据张凯交代,早在2014年,他就开始策划这些事件。  2014年8月,温州市平阳县发生一起刑事案件。当地一名黄姓男子因不满当地政府整改拆除其违法违章建筑,煽动组织个别人员冲击并占领当地镇政府,造成恶劣社会影响。  代理这起案件的正是张凯。张凯庭前故意放风,当事人可能因多罪并罚获刑三年以上,谎称是他通过庭内吵闹、庭外组织教徒围观、网上舆论炒作等方式 造势后,改变法院原有的判决,致使当事人仅获刑一年,导致温州善良的教徒信以为真。通过这起案件,张凯获得了17万的律师费,并迅速成为当地“知名律 师”。  正像当事人黄某说的, “我的家人起先觉得他有名,便聘请他为我辩护,可实际上他并没有为我带来什么好处,只是借着这个案子给他自己带来很大名气。”  张凯从这起案件获取了教徒信任、敛取了钱财、扩大了知名度、尝到了甜头。很快,他又发现了一个进一步扩大影响力的好机会:为响应“美丽浙江”建 设,温州市2013年启动为期三年的城市改造工作,其中包括拆除城乡内的违法违章建筑。当地政府在整治违法违章建筑的过程中,部分存在违章行为的教堂对拆 违工作存在不理解。张凯认为有利可图。  信教群众魏文海回忆,当时有传言,政府拆违是针对十字架和基督教堂的,2015年8月底前要把所有十字架拆完。“我们信以为真,情感上很难接受。因为对这方面的法律政策不了解,正好有一个叫张凯的律师主动表示愿意出力,便聘请他担任法律顾问,协助与政府沟通。”  办案民警介绍,张凯利用自己所谓“律师+基督徒”的身份,进一步拉拢信教群众;他还散播言论,故意歪曲事实,把政府整改拆除违法违章建筑的正常执法说成是针对基督教的打压行动。短短一个月内,他就骗取温州100多家教堂的信任,受聘为这些教堂的法律顾问。  事实上,当地有关部门统计数据显示,截至目前,温州市被拆除的基督教违章建筑仅占全市所有被拆除违章建筑的0.05%。  “我知道这些教堂的违章建筑确实应该被拆除,”张凯供述,“但是我跟他们说,政府这么做是非法的,不是为了拆违章建筑,实际上是打压教会,我还跟他们说要联合起来进行维权。”  张凯在向信教群众散发的《维权手册》中宣称,可以通过申请游行、挖掘曝光领导干部“黑幕”等方式给政府施压。  “我们不懂法律,但张凯是律师,他让我们充分利用权利,说要做统一的‘抗拆装’我们就去做了,说要按照<手册>行动我们也行动了, 根本没想过这些行为本身是不是违法。”魏文海说,大家后来才发现,张凯不是替他们出面和政府对话,而是站在后面策划,让大家“把影响搞大”。  警方查明,张凯还先后8次召集当地基督教主要堂点的负责人,以“维权”为名义进行培训部署;鼓动更多信教群众穿着印有“抗拆”标识的统一服装、 举着十字架在公共场所聚集。他还指示教会骨干成员通过网络发布相关照片、视频等,在境外开设专门网站造势;并组织数批境外记者到温州采访,企图进一步造成 国际影响。  张凯这样做究竟有何动机?“这里经济发达,基督教群众基础好,我能赚很多钱。”张凯供述,在温州期间,他向每个聘请他的教堂收取5000元到30000元不等的顾问费,仅此一项便入账200多万元。    张凯的“财源”还不仅于此。他交代,这些年来他通过代理宗教类案件,从境外组织拿到了7笔共计数十万人民币的资金支持。  “涉宗教类的案件敏感度高,通过代理炒作这些案件,我一方面较为容易地获得境外资助,另一方面也提高了自己在境内外的名气。”他说。  据张凯供述,自2009年以来,他曾3次接受境外组织资助赴西方国家培训,系统学习炒作“教案”的方法。境外组织每年根据他提供的材料炮制所谓“十大教案”,并写入“中国人权报告”中,大肆诋毁中国形象。  张凯称,境外组织还向他许诺,一旦他被捕,他们会通过外交等方式营救他,并帮助他通过秘密通道逃往境外。  事实表明,张凯在境外组织多年培植下,已成为其在国内的重要代理人,不仅接受境外组织资助,还直接执行境外组织的指令。  据张凯交代,煽动起当地信教群众与政府的对立情绪只是计划的一部分,借助这种对立情绪来实施所谓“十字架街头运动”才是真正目的。张凯制定了 “五条线、九项权利、十二项步骤”的详细行动计划,并建立“微信指导群”,设计统一的行动标识,还制作4000余件印着抗拆标志的背心以及近万个小十字 架,为实施“十字架街头运动”作进一步准备。  期间,张凯一直与境外组织保持密切联系。2015年8月2日,张凯看到信教群众在他的煽动下情绪不断激化,有些心虚,便向境外组织请示,“不知该怎么办”。对方称赞前期行动效果极佳,指示他“点燃怒火、街头抗议”“每周一天,常态开展”“利用温州、推向全国”。  警方查明,张凯还指示每个教堂设置“新闻发言人”,为境外组织搜集、传递相关信息。截至案发,已有6名“新闻发言人”向境外组织报送信息。  张凯承认,自己近年先后并代理炒作了所谓的“河南平顶山教案”“贵州黔西教案”“山西临汾教案”等近20起涉宗教案件,背后都有境外机构的支持和协助。他说,自己这些年通过炒作涉宗教案件积累了不少名声,挣了不少钱,内心也逐渐膨胀起来,开始有了“政治野心”。  “境外有一种说法,说中国在10年之内会有一些大的变革,我也希望通过这些方法积累一些政治上的资本。我觉得自己在律师界有名气,在教会有群众基础,还有境外支持,将来中国如果发生变革,我也有机会当总统。”张凯供述。    如今得知真相后,许多曾经被蒙蔽的信教群众表示,已经看清了张凯的真面目,对被他利用参与违法行为的事表示十分后悔。  “我们交了那么多的钱,但他只给我们提供了一本手册,同时鼓励我们参与这种非法活动,把我们带上犯罪之路。”信教群众黄晓远懊恼不已,“我有一种被卖了还替他数钱的上当受骗感觉。”  另一名信教群众周爱平表示:“张凯叫我们不要相信政府,挑拨我们用最小的成本让政府付出最大的代价。我被张凯轻易蒙蔽,真是追悔莫及。”  温州市鹿城区基督教三自爱国运动委员会秘书长孙金凤指出,为了让温州更加美丽,经济发展更快,政府依法拆除违章建筑,大部分的信徒都是理解的。张凯蒙蔽的只是少数人,大部分信徒都爱国爱教,以慈善之心做着慈善之事。  温州市政协常委欧阳后增表示,基督教是一个爱国的、和平的宗教,温州的教会本来很融洽,但张凯鼓动信徒做违法的事情,违背了基督教和谐、和睦、同心的教义,是对教会形象的严重伤害。  “圣经说,魔鬼也会装作光明的使者。张凯这类人就是欺骗信徒的感情,把他们推向政府的对立面。我们要让信徒清醒地认识到,要及时和这些人划清关 系,爱国爱教,遵纪守法,只有自己的国家才是最可爱的。”温州市基督教三自爱国运动委员会主席、牧师朱礼斌告诉记者,经过此事,三自爱国运动委员会将进一 步引导广大基督徒爱国爱教、遵纪守法,决不允许别有用心的人搞破坏。  连月来,经过民警的教育,张凯对自己的错误表示深刻忏悔:“我为了名和利,过度自我膨胀,被境外组织的傅某某、杨某某等人利用炒作‘教案’,鼓 动信众对抗政府,扰乱了社会秩序。我对不起温州善良的信众,我拿了他们的钱,欺骗了他们的感情,还把他们推向政府和法律的对立面;我对不起父母,他们培养 我那么多年,我让他们失望了;我也对不起我的孩子,没有尽到一个父亲的责任。”  对于身为律师却带头知法犯法,张凯也作了深刻反省:“我违反了职业操守,我本应该引导大家通过合法手段表达诉求,但我却鼓动信众非法聚集对抗政府,对此我很后悔。”  张凯的助理刘鹏说,张凯既不是一个合格的律师,也不是一个真正的基督徒。“收了当地教堂的巨额费用,不仅没有提供应有的法律服务,还煽动组织他 们去做违法的事,违背了律师最基本的职业操守。他也没有认真研究过圣经,他有非常多的行为,还有他带领教会的人做的这些事情,都完全违背了圣经的教导。”  张凯在忏悔中说,通过这些事情,他也认清了一些境外组织的真面目。“表面上是推动中国宗教自由,实际上是将中国的宗教问题政治化,通过宗教问题攻击抹黑中国政府,以及中国的人权和政治制度;并且利用我们炒作教案,发动信徒对抗政府,企图改变中国的政治制度。”  采访中,张凯对自己违法行为造成的恶劣影响深深自责,他希望所谓维权律师能吸取他的教训,做社会遵纪守法的表率。  “我希望政府给我一个改过自新的机会,我将认真悔过,严格遵守国家法律,彻底与境外决裂;我也告诫那些所谓的维权律师,以我为戒,不要与境外勾结,拿境外组织的钱,从事违反法律、损害国家安全与利益的活动。”张凯说。  温州公安机关表示,鉴于张凯对自己涉嫌违法犯罪的事实供认不讳,态度较好,将考虑提请对他依法变更强制措施。责任编辑:

原标题:外交部:中方支持联合国对朝鲜核试作出反应  [环球时报综合报道]中国国防部国际军事合作办公室主任关友飞海军少将15日在首尔拜会韩国国防部长官韩民求,并与韩国国防部国际政策局局长尹淳九举行中韩第15次年度工作会议。这次机制性的年度工作会晤,因是朝鲜核试之后中韩两国国防部首次正式会议而备受关注。  韩国《中央日报》15日援引韩国国防部的消息称,中方在会议上表示,坚决反对朝鲜进行核试验,将参与安理会对朝制裁决议。但在中国国防部新闻局当天发布的消息中,并无此种说法。该消息说,会见会谈当中,双方就进一步开展两国国防领域交流合作问题进行讨论,并就当前地区安全形势交换看法。  当被问到来自韩国国防部的说法“是否意味着中方将支持新的对朝制裁”时,中国外交部发言人洪磊15日在例行记者会上回应说,中方支持联合国安理会对此次朝鲜核试作出反应。有关决议应该着眼于实现半岛无核化,防止核扩散,维护东北亚地区的和平稳定。韩联社评论说,韩中对制裁朝鲜的态度仍有“温差”。  韩联社15日称,日前有人冒充韩国总统府青瓦台、外交部和统一部群发大量电子邮件征求对朝鲜核试的意见。不排除系朝鲜所为的可能性。针对朝鲜核试,韩国密集发力。韩国《东亚日报》15日独家报道称,由俄罗斯、朝鲜、韩国企业参与投资的“哈桑-罗津”铁路工程建设项目,因朝鲜核试被中断。韩联社则援引韩国海军方面15日的消息说,负责朝鲜半岛西部海域北方界线防御工作的海军第二舰队司令部,当天在忠清南道泰安近海进行了今年首次海上射击演习。     [环球时报驻韩国特派记者 陈尚文 环球时报记者 郭媛丹 金惠真]  责任编辑:

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时间:2016-03-11 05:03:06