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八部门开展专项行动整治号贩子和网络医托

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关于印发集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知  国卫办监督函〔2016〕416号  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生计生委(卫生局)、综治办、网信办、通信管理局、公安厅(局)、工商行政管理局(市场监督管理部门)、中医药局,军队各有关单位:  为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关注、人民群众反映强烈的问题,维护公平就医秩序,国家卫生计生委等8部门成立全国集中整治“号 贩子”和“网络医托”工作协调办公室,并联合制定了《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》(可从国家卫生计生委官方网站下载)。现印发给你 们,请认真组织实施。  国家卫生计生委办公厅  中央综治办综治秘书室  中央网信办秘书局  工业和信息化部办公厅  公安部办公厅     工商总局办公厅  国家中医药管理局办公室  军委后勤保障部卫生局  2016年4月21日    近期,医疗机构“号贩子”和“网络医托”竞价排名买患者等问题被各大媒体争相报道和转载,引起社会的普遍关注和广泛讨论。国务院领导同志高度重 视,多次作出重要批示。国家卫生计生委会同相关部门认真研究提出综合治理措施。北京、上海、广东等地迅速行动,严厉打击违法犯罪行为,积极研究出台了非急 诊预约挂号、实名制挂号、严格加号管理等一系列治理“号贩子”、“网络医托”的措施,取得了一定成效。为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关 注、人民群众反映强烈的问题,维护公平就医秩序,国家卫生计生委、中央综治办、中央网信办、工业和信息化部、公安部、工商总局、中医药局、军委后勤保障部 决定从即日起,以优质医疗资源相对集中的地区为重点,在全国联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。现结合有关实际,制定本方案。  一、工作目标  近期治标为主,围绕社会关注热点,以医疗资源集中地区为重点,各地各部门联合行动,集中优势力量,重拳出击,对重点城市重点医院的“号贩子”打 一场“集群战”,围剿通过互联网散布的“号贩子”、“医托”等有害信息,坚决遏制“号贩子”和“网络医托”猖獗势头。中远期坚持标本兼治,进一步深化医药 卫生体制改革,优化医疗资源配置,完善相关管理制度并抓好落实,规范医疗机构广告宣传行为,斩断“号贩子”和“网络医托”利益链条,铲除“号贩子”和“网 络医托”生存土壤。  二、组织领导  成立全国集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室。国家卫生计生委监督局、医政医管局主要负责同志担任办公室主任。各相关部门有关司局 和国家卫生计生委医政医管局、监督局、宣传司、监督中心分管负责同志为办公室成员。各有关司局、单位确定1名负责此项工作的处级干部担任联络员。  办公室职责:按照专项行动方案要求,协调组织各成员单位开展相关工作;对地方专项行动开展情况进行督导检查;收集各地区、各部门工作情况,定期召开会议通报工作进展;做好跨区域跨部门案件移交;督办重大案件。  要求相关省(区、市)按照以上内容和模式,成立由分管领导负责、卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室,做好组织协调、督导检查、信息通报、案件督办等工作。  三、工作安排  (一)第一阶段(4月-6月)。主要任务是:集中力量,重拳出击,严防严打,对“号贩子”予以有力查处打击,正面引导舆论,切实维护诊疗秩序。主要工作措施包括:  一是摸底排查,确定重点查处打击目标。各省(区、市)结合本地区实际,选定重点地区,对大型综合性及专科医院周边治安秩序进行摸排,分析梳理 110警情和患者群众的反映,确定重点医院列入挂账整治名单,锁定经常在重点医院及周边活动的“号贩子”目标人群,摸清其活动规律。  二是集中行动,形成强大查处打击声势。各有关省份要针对重点医院和“号贩子”目标人群,研判分析其活动规律,制定全省(区、市)统一的行动方 案,各重点医院所在地区公安机关对所有重点医院及周边活动的“号贩子”依法查处,严厉打击违法犯罪活动,形成强大的声势和震慑。发现涉嫌“网络医托”活动 的,卫生计生行政部门(含中医药管理部门,下同)、工商行政管理部门要分别对相关医疗机构、互联网企业依法进行严肃查处。  三是加强监控,围剿互联网有害信息。国家卫生计生委监督中心加强互联网信息监测,搜集“代挂号”网站,研判整理互联网“号贩子”和“网络医托” 有害信息链接、关键词。各地工作中发现有害信息网址、链接、关键词,及时报告国家卫生计生委监督中心。网信部门根据国家卫生计生委通报的信息,清除互联网 违法违规有害信息,采取有效措施,防止借助互联网散布“号贩子”和“网络医托”信息;通信主管部门根据国家卫生计生委等部门通报信息,依法对从事“号贩 子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置。  四是严格管理,防止“号贩子”扰序。重点医院全面排查可能被“号贩子”利用的管理漏洞,强化医院安保人员配备,加装并切实发挥监控探头作用,按 照公安机关的指导加强内部巡逻值守,及时妥善处置突发事件,维护排队挂号正常秩序。属地公安机关及驻院民警加强对群众排队挂号高峰时段重点区域的巡逻盘 查,依法查处“号贩子”扰序等违法行为。  五是强化宣传,及时妥善应对舆情。重点医院加大挂号流程途径宣传力度,扩大导医服务,引导患者通过正规途径挂号。各地要积极宣传集中整治“号贩 子”和“网络医托”方面采取的措施和阶段性成效,正面引导舆论。建立群众投诉制度,公布举报电话,鼓励群众积极提供案件线索。加强舆情监测和分析研判,提 前准备舆情应对口径,及时回应社会关切。  (二)第二阶段(7月-10月)。主要任务是:注重标本兼治,持续查处打击“号贩子”违法犯罪行为,坚决铲除黑恶势力;排查清理医疗相关网站,查处虚假宣传行为;梳理医院管理漏洞,完善相关制度并推动落实,加强号源供给和管理,促进公平就医。主要工作措施包括:  一是持续打击,形成高压整治常态。根据摸排情况,各重点医院所在地公安机关要会同卫生计生行政部门制定实施打击“号贩子”的具体行动计划。每月 集中警力组织一次对各重点医院及周边的统一整治行动,对“号贩子”实行不间断地打击;发现存在幕后组织、涉黑涉恶、内外勾结等性质的违法犯罪线索,组织精 干力量深挖细查,实施重点打击;发挥驻院民警作用,发现即打、稍乱即整,做好日常打击,始终保持严厉打击“号贩子”的高压态势。  二是集中排查,规范广告宣传行为。通过互联网发布医疗广告,其内容必须与卫生计生行政部门审查批准的内容一致,不得发布未经审查的医疗广告。工 商行政管理部门加大监测和监督检查力度,查处违法违规发布医疗广告行为。通信主管部门依法处置相关部门认定的违法违规医疗保健、医疗机构网站。卫生计生行 政部门将相关医疗机构作为监督检查重点,查处医疗机构违法违规执业行为。  三是完善制度,堵塞挂号流程漏洞。重点医院全面梳理挂号就诊制度,进一步完善诊疗服务流程,完善相关规章制度,堵塞管理漏洞。取消医生个人手工 加号条,利用信息系统统一严格管理挂号加号,切实落实复诊预约、诊间预约和转诊服务等措施,结合医院实际逐步推行知名专家团队服务模式。强化身份校验,有 条件的地区推进医院挂号系统平台与公安机关身份认证系统联网,落实实名制挂号、实名就诊制度。建立预约挂号预付费、退号随机投放等制度,防止号贩子“一手 退号、一手抢号”的情况发生。  四是加强医院管理,提高应急处置能力。加强医院工作人员的法制培训和医德医风教育,强化医院工作人员管理,对医院内部人员参与倒号现象“零容 忍”。严禁医务人员通过商业公司预约挂号加号谋取不正当利益的行为。加强对医院服务水平、能力等有关情况的宣传,引导群众形成合理就医预期。提高应急处置 能力,敏感事件发生后要迅速妥善处置,及时准确发声,防止负面情绪放大扩散蔓延。  五是完善重点医院驻院民警制,维护医院及周边正常治安秩序。公安机关要进一步完善重点医院驻院民警工作机制,明确职责任务,及时发现和查处违法 行为,会同卫生计生等部门定期对重点医院周边进行清理整治,加强巡逻盘查,指导医院保卫部门加强内部巡逻守护,做好“三防”建设,及时处置突发情况,共同 维护医院及周边良好的治安秩序。加强对医务人员的法制宣传和安全防范培训,引导医务人员对恐吓、威胁等不法侵害及时报告医院保卫部门,有针对性的落实预防 措施,并报告属地公安机关依法查处。  本阶段各地要开展各种形式的宣传活动,邀请媒体记者随警作战、跟进采访,公安机关定期公布查处打击“号贩子”成果,卫生计生行政部门及时介绍医院管理的新举措,体现专项行动的成效。  (三)第三阶段(11月-12月)。主要任务是:总结专项行动工作,曝光典型和重大案件,将专项行动中一些好的工作机制固化成为长效监管机制,建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系。  四、职责分工  (一)卫生计生行政部门。牵头组织各成员单位协调行动。负责加强医疗行业监管,推动实名制就诊法制建设、相关制度建设和推进医改进程,优化看病 就医流程,促进医院及其人员自律。指导医疗机构加强内部管理,堵塞制度漏洞,公布举报电话,组织人员加强医院重点部位、重点时段的秩序维护,完善重点部位 视频监控系统建设,查处医疗机构违法违规行为,配合公安机关查处“号贩子”违法犯罪行为。积极做好专项行动宣传工作。省级卫生计生行政部门汇总公安机关查 处的“号贩子”身份信息,报国家卫生计生委监督中心建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系。  (二)综治组织。加强调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动,深化“平安医院”创建,推动完善医院安全防范机制,强化医院及周边治安综合治理,依法查处“号贩子”等违法行为,确保秩序良好。  (三)网信部门。各级网信部门按照卫生计生行政部门通报的信息,清理网上散布的“号贩子”和“网络医托”相关有害信息;配合做好专项行动网络宣传。  (四)通信主管部门。依法处置相关部门认定的违法违规医疗保健、医疗机构网站。  (五)公安机关。牵头开展重点医院“号贩子”情况摸排,梳理案件线索,查处打击倒号贩号扰乱医院秩序、“网络医托”诈骗等违法犯罪活动,铲除盘 踞在重点医院周边的黑恶势力。地市级公安机关对依法查处的“号贩子”身份信息进行汇总,定期通报同级卫生计生行政部门。完善重点医院驻院民警制度,清理整 治医院周边治安秩序,指导帮助医院做好安全保卫工作。  (六)工商行政管理部门。加强医疗广告监督管理,查处违法违规发布医疗广告的行为。依法查处涉嫌“网络医托”的互联网企业。  (七)中医药管理部门。负责加强中医医疗机构和人员监管,查处违法违规行为;配合加强制度建设和改革,优化看病就医流程,改进医疗服务。  (八)军队卫生部门。按照“谁主管、谁负责”的原则,负责加强军队(武警)医院和人员监管,查处违法违规行为;配合加强制度建设和改革,优化看病就医流程。  五、工作要求  (一)高度重视,加强组织领导。“号贩子”和“网络医托”问题严重损害公平安全就医环境,群众深恶痛绝,长时间得不到有效解决,势必影响群众对 医改成果的获得感和满意度。各地区、各部门要充分认识专项行动的重要意义,增强紧迫感,加强领导,切实落实属地监管责任,将集中整治“号贩子”和“网络医 托”作为一项重要工作来抓。省级集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室要切实履行职责,加强督导检查,层层督促抓好落实。国家卫生计生委等有关 部门将联合组成督查组,适时对重点省市工作情况进行督查。  (二)强化自律,落实主体责任。医院要切实落实主体责任,加强内部人员的教育培训和管理,严格依法依规执业,强化安全保卫工作,改善看病就医流 程,落实便民利民措施,努力为人民群众看病就医提供方便。对医院存在制度不落实、甚至内部倒号等行为,造成严重社会负面影响的,追究直接责任人和医院党政 主要负责人的责任。  (三)部门联动,形成监管合力。各地区、各有关部门要加强行业管理,严格监督执法,严肃查处违法违规行为。抓紧建立完善部门联动工作机制,加强 部门信息通报和共享,强化协调配合,打出组合拳,形成监管合力。充分发挥重点医院所在街道、村居、乡镇人员以及社会力量,形成群防群控的社会共治有利局 面。  (四)突出重点,严打违法犯罪。“号贩子”和“网络医托”的分布具有一定的地域特点和活动规律,专项行动不能片面强调覆盖面,要集中优势力量查 处打击重点地区、重点医院、重点环节的违法违规行为,特别加大对内外勾结、有组织团伙犯罪等大案要案的查办力度。对采取雇佣“医托”等不正当方法招揽病人 的医疗机构,探索纳入医疗机构不良执业行为记分,加强惩戒。  (五)创新引导,建立长效机制。深化医改,推进和规范医师多点执业,促进优质医疗资源有序流动和科学配置。通过远程医疗和对口支援等方式,提高 基层医疗服务能力,扩大优质医疗服务供给。进一步推进预约诊疗,鼓励医疗机构利用信息化手段,提高网络预约、移动互联网预约、自助机具预约等非人工预约方 式占比,逐步实现非急诊全面预约诊疗。加快医疗保险制度改革,完善付费方式,推进分级诊疗和层级转诊制度建设,推动基层首诊,保障转诊患者优先就诊,确保 疑难危重症患者能够得到及时救治,提供公平就诊机会,避免盲目无序就医。  (六)加强宣传,正面舆论引导。认真做好政务信息公开,积极推进行政许可、行政处罚等有关信息的公示。加强正面舆论引导,宣传专项行动进展和成 效,曝光典型案例,开展知识普及,帮助群众选择适当方式挂号就诊。要密切关注近期相关舆情变化,认真梳理和分析研判,及时回应社会关切,防止负面信息发酵 扩散。  请各省级卫生计生委于2016年11月30日前将专项行动总结和汇总表报送国家卫生计生委监督局,重大案件查处信息及时报送。责任编辑:

原标题:招商银行批量劝退上百名毕业生 三方协议成废纸  中国青年报·中青在线记者 郭路瑶  7月是高校应届毕业生踏入职场的时候,本以为在上海找到了工作的张晓然却发现自己还没上岗就要失业了。  经过长达3个多月过五关斩六将的招聘环节,她在2015年12月收到了写着“欢迎加入招商银行上海分行大家庭”的录取通知书,并与该行及所在高校签订了《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》。随后,她还到招行参加了实习,并被主管告知实习考核合格。但在4天前,招行通知她,要么另寻高就,要么在不签订劳动合同的情况下,自9月起重新实习2个月,视考核结果再做决定。  根据雇主、高校、毕业生签订的三方协议,学生毕业之后,由雇主接收入职,雇佣双方均不能随便违约。以为工作早已“稳了”的张晓然在毕业后一直等待入职通知,没想到等来的是“晴天霹雳”。当初她签订三方协议时,父母特别高兴,对她说:“去银行上班多好啊!”  像她这种情况不在少数。根据毕业生们的自发统计,和张晓然一起被招商银行上海分行劝退的至少还有上百名毕业生。该行此次在校园招聘中设有3个岗位,其中对公客户经理岗、柜面运营岗签约300多人,被劝退者在80~100人之间。  据毕业生们反映,另一个岗位零售经理岗,签约人数最多,光是签约大会便长达两天。一位要求匿名的拟录取毕业生对中国青年报·中青在线记者透露,零售经理岗本来招收了大概500人,这次劝退了大约50人。  因此,招行上海分行此次批量劝退的毕业生超过了100人。  这些人原本都在等待入职。4天前,满怀期待的张晓然收到了一条短信:“如有违约意向,请尽快办理,于7月25号~8月31号期间申请违约,将给予免除违约金并两周内可办理完毕”。  两天后,她又接到电话通知,得知自己没有通过实习考核。她这时才得知虽然签了三方协议,但在对方看来,三方协议只是“一张废纸”。  三方协议约定,单方违约必须提前一个月告知,并且要交付5000元违约金。招行在录取通知书上“特别提示”,“如果您提供的信息存在虚假内容、体检不合格、全职实习期间考核不合格、培训考核不合格或在报到日期前不能取得毕业证书和学位证书,我行有权单方解除约定,并不承担任何违约责任。”  张晓然不明白的是,自己实习期间考核“不合格”,为什么还进入了拟录用公告中?招行上海分行7月19日曾发布拟录用的对公客户经理和柜面运营岗位的386名毕业生名单,被劝退者的名字均在其中。公示期刚一结束,部分拟被录用者便接到了劝退通知。  周立帆也是其中一位被劝退者。金融学专业毕业的他,被对公客户经理岗位录取,收到的录取通知书上写着:“您将与招商银行上海分行签订劳动合同。劳动合同期限三年,含试用期六个月。”  招行上海分行要求,所有签了录取通知书或三方协议的学生,必须继续参加实习考核和入职培训考核。实习期为2个月,学生可以根据个人时间安排在2016年1~2月、3~4月或5~6月参加。在通过实习考核后,还有入职培训环节,也会有考核要求。  据周立帆回忆,在签约会现场,有人疑惑地提问,“我们都被录取了为什么还要参加实习考核?这个环节会淘汰人吗?”招商银行上海分行人事部门负责招聘的张金鑫轻松地回答说,“基本不会淘汰人。”  张晓然也记得,招聘方当时给的说法是“实习淘汰率大概在10%”。想着自己只要好好表现,不太可能成为“落后的十分之一”,她果断放弃了许多其他银行可能的工作机会,放心地在录取通知书上签了字。  实习期间她自我感觉不错,无论是打字、点钞、翻打传票还是完成考卷,她都能从容应对。实习结束时,她问主管自己“是否通过了考核?”主管明确告诉她,“通过考核并且合格了。”  周立帆实习时的上级则没有告知他当时的表现。但是,在实习结束将近5个月后,7月25日,他突然接到了一个电话,该行人力资源部工作人员通知他,“你的实习考核成绩不够理想,明天想找你谈一下。”  过了两天,他赶到了陆家嘴环路1088号招商银行大厦,对方才告知他,“正常入职是不可能的,你没有完成我们实习时的指标。”要么走人,要么继续实习两个月,而且实习期间不计入试用期内。  目前被劝退的毕业生们自发组建了微信群,并在网上发帖曝光此事。7月29日上午,中国青年报·中青在线记者致电招商银行上海分行人力资源部,工作人员表示“不方便回应”。(应受访人要求,文中所涉毕业生为化名)  中青在线7月29日电  (冰点特稿部编辑)责任编辑:

原标题:处理交通罚单 重庆8日起进入 “刷脸卡”时代  处理交通罚单的“刷脸卡”时代终于来了——昨天上午,市公安局交巡警总队对外公布:因公安交通管理综合应用平台升级改造,4月8日起,驾驶员处理非现场交通违法时,除驾驶证行驶证处,还需出示身份证、现场拍照,并与违法现场图片比对,只有“人像合一”(处理者与违法者为同一人)时,才能接受处理。  升级后的交通罚单处理流程有哪些?车主哪些情况下会被拒绝处理?冒用他人身份处理违章会有哪些法律后果?重庆晚报记者昨日专门采访了市交巡警总队法制支队副支队长李函。  记者:此次系统升级,主要针对哪些交通违法行为?  李函:仅针对电子警察抓拍的非现场交通违法,因为民警现场执法已确认驾驶员信息,不存在假冒情况。  记者:4月8日后,去处理交通罚单需带哪些证件?  李函:本人身份证、驾驶证,以及车辆行驶证,即“三证合一”。  记者:处理流程与以前相比有哪些变化?  李函:与以前拿驾照、行驶证接受违章处理相比,此次最大变化是——民警在作出裁决处罚前,增加了信息采集、信息审核环节,包括读取、拍摄当事人二代身份证、驾驶证、机动车行驶证及当事人现场照片。信息采集完成后,民警审核身份证、人像照片、驾驶证为同一人,并和违法现场照片比对之后,确认“人像合一”后才能进行处罚。  简单地说,这就是网友们所说的“刷脸卡”。一方面可避免驾驶员信息被盗用,驾照被“盗扣分”现象,另一方面能让代扣分者“现形”。  记者:处理罚单时间会不会明显延长?  李函:民警处理违章时不再手动输入驾驶人信息,而是扫描录入。系统运作正常后,最多增加1分多钟时间。  记者:会不会存在无法处理的情况?  李函:遇到以下三种情况不予处理,需驾驶员完善证件后才能处理:一是因当事人提供的二代身份证损坏,无法通过前端设备扫描读取身份信息的;二是驾驶证处于扣留、满分、暂扣、吊销、注销等状态的;三是二代身份证、驾驶证、行驶证遗失的。  记者:该举措目的何在?  李函:主要在于防止驾照信息被他人冒用、打击网络买卖驾照分数、让交通违章处理更加公开透明。此举最大作用还在于打击卖分黄牛。以前他们收一堆驾照来处理违章,现在必须驾照本人来现场处理,他们买卖分数的空间将逐渐被压缩、消失。  记者:对卖分黄牛如何处理?  李函:当一个人连续处理3辆及以上车辆违章,或者一辆车有3个以上驾驶人去处理违章时,警方就会重点对其核实,如核实为买卖分数的黄牛,警方将依据《治安管理处罚法》相关规定,对其作出拘留、罚款处理。  相关新闻  高清人像识别镜头投用 “刷脸卡”完全没问题  重庆晚报2016年2月10日报道,九龙坡区警方推出的人像识别镜头,能将驾驶员拍得一清二楚。从2月22日起,九龙坡区交巡警支队将启用人像对比功能,对扣分违章处罚和10条以上非现场违章处理的,将结合身份证、驾驶证信息、违章处理人员面部特征进行比对,一旦发现面部不符将拒绝处理,如果涉嫌违法犯罪将一律严处。  据悉,从去年起九龙坡区警方先后在辖区设置3023个高清摄像头,还在33条城市主干道安装超高清人像识别镜头。“人像识别镜头是高科技研发产品,只要在1000米距离,无论白天黑夜,不受任何客观条件影响,都能抓拍车辆,驾驶员脸部轮廓、发型、着装等细节特征都一清二楚。”责任编辑:

【环球网报道 记者 王欢】日本共同社2月22日援引日本政府相关人士消息透露称,中日两国政府拟于本月内在东京举行副外长级磋商,目前正在展开协调。预计双方将围绕今后如何推进目前停滞的中日关系等问题交换意见。责任编辑:

原标题:施杰 管理网络约车 政府应放权给平台  施杰说,他也曾是“打车难”的受害者。  “为什么出租车仍然处于一种计划经济时代?”去年两会,对于出租车的行业改革,施杰提出了这样的疑问。  他一直呼吁,政府简政放权的力度更大些,出租车行业特许授权应该放开。同时他也关注到,行业垄断正在逐渐出现裂缝。今年两会,他准备了《关于深化出租车行业改革的建议》。  在继续保持对打车软件和“专车”持肯定态度之外,他也对目前网络约车的管理方式提出建议:政府管平台,平台管人和车。  调研  行业垄断源于特许经营制度  新京报:去年两会,你提出应打破出租车行业垄断的改革。当时基于什么样的考虑?  施杰:首先是目前的出租车数量与乘客需求是失衡的,“打车难”现象很普遍。  其次,目前,出租车的车辆数量都是由县级以上人民政府调控,也就是说政府的“手”伸得太长了。在国家简政放权的大环境下,我认为出租车行业也应该让市场调节。  新京报:出租车行业长期存在垄断现象,在你看来,目前现状如何?  施杰:长期以来,我国大多数城市对出租车实行特许经营制度,这是垄断的根源,这种制度有公司经营和个体经营两种不同的模式。  公司经营模式下,政府行政过度干预,形成垄断经营,模糊劳资关系,行业利益分配严重失衡,存在高额的“份子钱”,出租车公司享有利益蛋糕的最大一部分,出租汽车司机只能获得利润的小部分。个体经营模式下,出租汽车经营权价格被炒成“天价”仍是一证难求,形成了“车主—包车群体—司机”的扭曲产业链,出租车市场陷入僵局。乘客不满意,的哥也不满意。  新京报:这种垄断长期存在的症结在哪儿?  施杰:我认为还是在政策制定和政府利益上。以前,政府会把出租车特许经营产生的收益,作为可以产生财政收益的垄断性资源。长此以往,这种垄断现象就很难被打破。  新京报:要打破这种现象的关键是什么?  施杰:关键还是在政府。政府不应再设立有偿服务,应降低税费、免收经营费。出租车经营权应从有偿使用变为无偿使用,这样市场就能激活了。  新京报:过去一年,在推进变革中你都做了哪些工作?  施杰:去年一年,我一直在呼吁放开出租车行业的特许授权。也去出租汽车公司和网络约车企业做了很多调研,前后有十几次。  我自己也体验不同的“打车”方式。滴滴、优步、招手打车。两三年前,有一次我从铁道大厦打车,结果在寒风中站了1小时才打到车,而现在用叫车软件,三五分钟就能打到车。  分析  如何让出租车和“专车”公平分蛋糕  新京报:你的调研中,的哥和出租车公司怎样看待“专车”这样的新生代?  施杰:此前有的哥抗议“专车”,认为自己的“蛋糕”被侵占了。通过调研,我觉得目前并没有这么大的冲突。现在很多出租车公司经营者,已经意识到网络约车是未来的发展趋势。很多的哥都成了“滴滴”的用户,可以少跑路、多挣钱。  目前,出租车公司也在整体加入网络约车的大平台中,配上现代化的“互联网+”,实际上就是优质资源的整合,把原有的出租车融合进入新兴业态,从而盘活市场。  新京报:如何看待目前“专车”和出租车行业的竞争?  施杰:中国国际金融有限公司的报告显示,中国潜在的专车市场规模达到4250亿元,可能颠覆传统的出租车行业。如今,出租车的市场份额,已经被滴滴、优步等分配,事实上这种排他性已经被突破了。  最近几天,我跟几家出租车公司的负责人交流。七八家公司的老板表示,他们对网络约车并不排斥,但他们担心:网络约车与出租车的竞争是不是平等?  新京报:怎么解读他们这种担心?  施杰:出租车是由政府调控和定价,滴滴等网络约车的企业是公司化经营,价格由市场调控,目前网络约车的价格普遍低于出租车。这样一来,出租车公司就失去了竞争的优势。从这个层面看,对出租车来讲,是不公平竞争。所以关键还是如何分配市场。  新京报:这种竞争中,“专车”和出租车该如何公平地分得市场蛋糕?  施杰:对这种“不公平竞争”,首先需要检讨的是政府,是否应该考虑让利。例如在成都,今年已开始免收出租车经营费,也就是政府把这部分收益让利给出租车公司。这样出租车市场有了业务,的哥也就会愿意上岗。  新京报:从乘客角度,私家车进入市场的隐患也该考虑。  施杰:目前来看,禁止私家车进入市场的一个因素就是安全性考虑。根据现有规定,7座以内私家车,6年以内可以免年检。这种情况下用于个人使用没有问题;但如果参与营运,就涉及乘客的安全,私家车的安全条件还应该完善。因此,在登记为营运车辆时,应对其安全性提出更高要求。  建议  “允许个人取得出租车经营权”  新京报:今年两会,你都做了哪些准备?  施杰:我还会继续关注出租车行业改革的问题。今年形成了《关于深化出租车行业改革的建议》。  新京报:主要内容有哪些?  施杰:对出租车的改革力度应更大一些。建议放弃出租车特许经营模式。应放松出租车运营数量管控,使出租车运力规模由市场动态调整。政府只设定进入的车辆和驾驶员资格条件,符合条件的申请者都能获得经营许可;允许个人取得出租车经营权,个人和企业都可以作为主体自由进入出租汽车行业。  另外,彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度,全部实行无偿使用。对于政府已经收取经营权使用费的,可以一次性退还,也可以通过税收返还等形式分期退还。  新京报:在出租车和网络约车市场管理方面,你今年有何建议?  施杰:我建议按照“政府管平台,平台管人和车”的方式规范管理网络预约车。  目前,我国主要网络预约车平台企业,均已建立公开透明的服务评价机制和优胜劣汰的准入退出机制,平台有动力也有能力管好司机、车辆。互联网平台还通过提供保险,增强了对事故发生后的赔付保障。例如,国内最大“互联网+”出行平台滴滴出行成立了安全管理委员会,承诺“对于因平台责任造成的损失,将承担100%赔付责任”。因此,政府应给予平台发展空间,充分放权,通过“政府管平台、平台管司机和车辆”的模式,规范网络预约车健康有序发展。  ★新闻内存  2015年至今  出租车改革进展  ●去年10月,交通部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。  《指导意见》规定,对出租车经营权实行期限制,逐步取消有偿使用费。将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。  ●5月7日,浙江义乌市出台《义乌市出租汽车改革运行方案》,不再管控出租车数量,逐步取消营运权有偿使用费(俗称“份子钱”)。12月2日,杭州出台改革方案,停收份子钱。  ●去年6月起,上海市交通委联合四大出租车公司和滴滴快的,推出“上海出租汽车信息服务平台”。9月,市交通委给滴滴出行发了全国首张“网络约租车平台经营资格许可证”。10月8日起,上海市停收份子钱,改收每月50元服务费。紧接着,优步宣布将落户上海。  ●去年5月,广州市人大讨论修改《广州市出租车管理条例》,首次加入约租车内容,明确政府不得管控约租车总数量,广州需要多少约租车,应完全让市场决定,行政部门不得插手;9月6日,广州放开“份子钱”,实行市场调节。  ●2016年3月1日,宁波市人民政府发布《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》,这标志着宁波市出租汽车行业改革正式进入实质性实施阶段。  根据《意见》,出租车营运权有偿使用费将予以退还,共涉及车辆3851辆,预计退还3487万元。同时,《宁波市区出租汽车运价机制改革》和《宁波市区出租汽车营运权有偿使用费清算工作方案》也将同步启动实施。  ●目前,北京市的出租车数量为6.6万辆,而私家车保有量在2014年末达到532万辆。仅在滴滴平台上,目前的顺风车车主、代驾司机以及专车司机总和,就是滴滴平台上出租车司机的7倍多。  新京报记者 李婷婷责任编辑:

八部门开展专项行动整治号贩子和网络医托

关于印发集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知  国卫办监督函〔2016〕416号  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生计生委(卫生局)、综治办、网信办、通信管理局、公安厅(局)、工商行政管理局(市场监督管理部门)、中医药局,军队各有关单位:  为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关注、人民群众反映强烈的问题,维护公平就医秩序,国家卫生计生委等8部门成立全国集中整治“号 贩子”和“网络医托”工作协调办公室,并联合制定了《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》(可从国家卫生计生委官方网站下载)。现印发给你 们,请认真组织实施。  国家卫生计生委办公厅  中央综治办综治秘书室  中央网信办秘书局  工业和信息化部办公厅  公安部办公厅     工商总局办公厅  国家中医药管理局办公室  军委后勤保障部卫生局  2016年4月21日    近期,医疗机构“号贩子”和“网络医托”竞价排名买患者等问题被各大媒体争相报道和转载,引起社会的普遍关注和广泛讨论。国务院领导同志高度重 视,多次作出重要批示。国家卫生计生委会同相关部门认真研究提出综合治理措施。北京、上海、广东等地迅速行动,严厉打击违法犯罪行为,积极研究出台了非急 诊预约挂号、实名制挂号、严格加号管理等一系列治理“号贩子”、“网络医托”的措施,取得了一定成效。为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关 注、人民群众反映强烈的问题,维护公平就医秩序,国家卫生计生委、中央综治办、中央网信办、工业和信息化部、公安部、工商总局、中医药局、军委后勤保障部 决定从即日起,以优质医疗资源相对集中的地区为重点,在全国联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。现结合有关实际,制定本方案。  一、工作目标  近期治标为主,围绕社会关注热点,以医疗资源集中地区为重点,各地各部门联合行动,集中优势力量,重拳出击,对重点城市重点医院的“号贩子”打 一场“集群战”,围剿通过互联网散布的“号贩子”、“医托”等有害信息,坚决遏制“号贩子”和“网络医托”猖獗势头。中远期坚持标本兼治,进一步深化医药 卫生体制改革,优化医疗资源配置,完善相关管理制度并抓好落实,规范医疗机构广告宣传行为,斩断“号贩子”和“网络医托”利益链条,铲除“号贩子”和“网 络医托”生存土壤。  二、组织领导  成立全国集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室。国家卫生计生委监督局、医政医管局主要负责同志担任办公室主任。各相关部门有关司局 和国家卫生计生委医政医管局、监督局、宣传司、监督中心分管负责同志为办公室成员。各有关司局、单位确定1名负责此项工作的处级干部担任联络员。  办公室职责:按照专项行动方案要求,协调组织各成员单位开展相关工作;对地方专项行动开展情况进行督导检查;收集各地区、各部门工作情况,定期召开会议通报工作进展;做好跨区域跨部门案件移交;督办重大案件。  要求相关省(区、市)按照以上内容和模式,成立由分管领导负责、卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室,做好组织协调、督导检查、信息通报、案件督办等工作。  三、工作安排  (一)第一阶段(4月-6月)。主要任务是:集中力量,重拳出击,严防严打,对“号贩子”予以有力查处打击,正面引导舆论,切实维护诊疗秩序。主要工作措施包括:  一是摸底排查,确定重点查处打击目标。各省(区、市)结合本地区实际,选定重点地区,对大型综合性及专科医院周边治安秩序进行摸排,分析梳理 110警情和患者群众的反映,确定重点医院列入挂账整治名单,锁定经常在重点医院及周边活动的“号贩子”目标人群,摸清其活动规律。  二是集中行动,形成强大查处打击声势。各有关省份要针对重点医院和“号贩子”目标人群,研判分析其活动规律,制定全省(区、市)统一的行动方 案,各重点医院所在地区公安机关对所有重点医院及周边活动的“号贩子”依法查处,严厉打击违法犯罪活动,形成强大的声势和震慑。发现涉嫌“网络医托”活动 的,卫生计生行政部门(含中医药管理部门,下同)、工商行政管理部门要分别对相关医疗机构、互联网企业依法进行严肃查处。  三是加强监控,围剿互联网有害信息。国家卫生计生委监督中心加强互联网信息监测,搜集“代挂号”网站,研判整理互联网“号贩子”和“网络医托” 有害信息链接、关键词。各地工作中发现有害信息网址、链接、关键词,及时报告国家卫生计生委监督中心。网信部门根据国家卫生计生委通报的信息,清除互联网 违法违规有害信息,采取有效措施,防止借助互联网散布“号贩子”和“网络医托”信息;通信主管部门根据国家卫生计生委等部门通报信息,依法对从事“号贩 子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置。  四是严格管理,防止“号贩子”扰序。重点医院全面排查可能被“号贩子”利用的管理漏洞,强化医院安保人员配备,加装并切实发挥监控探头作用,按 照公安机关的指导加强内部巡逻值守,及时妥善处置突发事件,维护排队挂号正常秩序。属地公安机关及驻院民警加强对群众排队挂号高峰时段重点区域的巡逻盘 查,依法查处“号贩子”扰序等违法行为。  五是强化宣传,及时妥善应对舆情。重点医院加大挂号流程途径宣传力度,扩大导医服务,引导患者通过正规途径挂号。各地要积极宣传集中整治“号贩 子”和“网络医托”方面采取的措施和阶段性成效,正面引导舆论。建立群众投诉制度,公布举报电话,鼓励群众积极提供案件线索。加强舆情监测和分析研判,提 前准备舆情应对口径,及时回应社会关切。  (二)第二阶段(7月-10月)。主要任务是:注重标本兼治,持续查处打击“号贩子”违法犯罪行为,坚决铲除黑恶势力;排查清理医疗相关网站,查处虚假宣传行为;梳理医院管理漏洞,完善相关制度并推动落实,加强号源供给和管理,促进公平就医。主要工作措施包括:  一是持续打击,形成高压整治常态。根据摸排情况,各重点医院所在地公安机关要会同卫生计生行政部门制定实施打击“号贩子”的具体行动计划。每月 集中警力组织一次对各重点医院及周边的统一整治行动,对“号贩子”实行不间断地打击;发现存在幕后组织、涉黑涉恶、内外勾结等性质的违法犯罪线索,组织精 干力量深挖细查,实施重点打击;发挥驻院民警作用,发现即打、稍乱即整,做好日常打击,始终保持严厉打击“号贩子”的高压态势。  二是集中排查,规范广告宣传行为。通过互联网发布医疗广告,其内容必须与卫生计生行政部门审查批准的内容一致,不得发布未经审查的医疗广告。工 商行政管理部门加大监测和监督检查力度,查处违法违规发布医疗广告行为。通信主管部门依法处置相关部门认定的违法违规医疗保健、医疗机构网站。卫生计生行 政部门将相关医疗机构作为监督检查重点,查处医疗机构违法违规执业行为。  三是完善制度,堵塞挂号流程漏洞。重点医院全面梳理挂号就诊制度,进一步完善诊疗服务流程,完善相关规章制度,堵塞管理漏洞。取消医生个人手工 加号条,利用信息系统统一严格管理挂号加号,切实落实复诊预约、诊间预约和转诊服务等措施,结合医院实际逐步推行知名专家团队服务模式。强化身份校验,有 条件的地区推进医院挂号系统平台与公安机关身份认证系统联网,落实实名制挂号、实名就诊制度。建立预约挂号预付费、退号随机投放等制度,防止号贩子“一手 退号、一手抢号”的情况发生。  四是加强医院管理,提高应急处置能力。加强医院工作人员的法制培训和医德医风教育,强化医院工作人员管理,对医院内部人员参与倒号现象“零容 忍”。严禁医务人员通过商业公司预约挂号加号谋取不正当利益的行为。加强对医院服务水平、能力等有关情况的宣传,引导群众形成合理就医预期。提高应急处置 能力,敏感事件发生后要迅速妥善处置,及时准确发声,防止负面情绪放大扩散蔓延。  五是完善重点医院驻院民警制,维护医院及周边正常治安秩序。公安机关要进一步完善重点医院驻院民警工作机制,明确职责任务,及时发现和查处违法 行为,会同卫生计生等部门定期对重点医院周边进行清理整治,加强巡逻盘查,指导医院保卫部门加强内部巡逻守护,做好“三防”建设,及时处置突发情况,共同 维护医院及周边良好的治安秩序。加强对医务人员的法制宣传和安全防范培训,引导医务人员对恐吓、威胁等不法侵害及时报告医院保卫部门,有针对性的落实预防 措施,并报告属地公安机关依法查处。  本阶段各地要开展各种形式的宣传活动,邀请媒体记者随警作战、跟进采访,公安机关定期公布查处打击“号贩子”成果,卫生计生行政部门及时介绍医院管理的新举措,体现专项行动的成效。  (三)第三阶段(11月-12月)。主要任务是:总结专项行动工作,曝光典型和重大案件,将专项行动中一些好的工作机制固化成为长效监管机制,建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系。  四、职责分工  (一)卫生计生行政部门。牵头组织各成员单位协调行动。负责加强医疗行业监管,推动实名制就诊法制建设、相关制度建设和推进医改进程,优化看病 就医流程,促进医院及其人员自律。指导医疗机构加强内部管理,堵塞制度漏洞,公布举报电话,组织人员加强医院重点部位、重点时段的秩序维护,完善重点部位 视频监控系统建设,查处医疗机构违法违规行为,配合公安机关查处“号贩子”违法犯罪行为。积极做好专项行动宣传工作。省级卫生计生行政部门汇总公安机关查 处的“号贩子”身份信息,报国家卫生计生委监督中心建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系。  (二)综治组织。加强调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动,深化“平安医院”创建,推动完善医院安全防范机制,强化医院及周边治安综合治理,依法查处“号贩子”等违法行为,确保秩序良好。  (三)网信部门。各级网信部门按照卫生计生行政部门通报的信息,清理网上散布的“号贩子”和“网络医托”相关有害信息;配合做好专项行动网络宣传。  (四)通信主管部门。依法处置相关部门认定的违法违规医疗保健、医疗机构网站。  (五)公安机关。牵头开展重点医院“号贩子”情况摸排,梳理案件线索,查处打击倒号贩号扰乱医院秩序、“网络医托”诈骗等违法犯罪活动,铲除盘 踞在重点医院周边的黑恶势力。地市级公安机关对依法查处的“号贩子”身份信息进行汇总,定期通报同级卫生计生行政部门。完善重点医院驻院民警制度,清理整 治医院周边治安秩序,指导帮助医院做好安全保卫工作。  (六)工商行政管理部门。加强医疗广告监督管理,查处违法违规发布医疗广告的行为。依法查处涉嫌“网络医托”的互联网企业。  (七)中医药管理部门。负责加强中医医疗机构和人员监管,查处违法违规行为;配合加强制度建设和改革,优化看病就医流程,改进医疗服务。  (八)军队卫生部门。按照“谁主管、谁负责”的原则,负责加强军队(武警)医院和人员监管,查处违法违规行为;配合加强制度建设和改革,优化看病就医流程。  五、工作要求  (一)高度重视,加强组织领导。“号贩子”和“网络医托”问题严重损害公平安全就医环境,群众深恶痛绝,长时间得不到有效解决,势必影响群众对 医改成果的获得感和满意度。各地区、各部门要充分认识专项行动的重要意义,增强紧迫感,加强领导,切实落实属地监管责任,将集中整治“号贩子”和“网络医 托”作为一项重要工作来抓。省级集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室要切实履行职责,加强督导检查,层层督促抓好落实。国家卫生计生委等有关 部门将联合组成督查组,适时对重点省市工作情况进行督查。  (二)强化自律,落实主体责任。医院要切实落实主体责任,加强内部人员的教育培训和管理,严格依法依规执业,强化安全保卫工作,改善看病就医流 程,落实便民利民措施,努力为人民群众看病就医提供方便。对医院存在制度不落实、甚至内部倒号等行为,造成严重社会负面影响的,追究直接责任人和医院党政 主要负责人的责任。  (三)部门联动,形成监管合力。各地区、各有关部门要加强行业管理,严格监督执法,严肃查处违法违规行为。抓紧建立完善部门联动工作机制,加强 部门信息通报和共享,强化协调配合,打出组合拳,形成监管合力。充分发挥重点医院所在街道、村居、乡镇人员以及社会力量,形成群防群控的社会共治有利局 面。  (四)突出重点,严打违法犯罪。“号贩子”和“网络医托”的分布具有一定的地域特点和活动规律,专项行动不能片面强调覆盖面,要集中优势力量查 处打击重点地区、重点医院、重点环节的违法违规行为,特别加大对内外勾结、有组织团伙犯罪等大案要案的查办力度。对采取雇佣“医托”等不正当方法招揽病人 的医疗机构,探索纳入医疗机构不良执业行为记分,加强惩戒。  (五)创新引导,建立长效机制。深化医改,推进和规范医师多点执业,促进优质医疗资源有序流动和科学配置。通过远程医疗和对口支援等方式,提高 基层医疗服务能力,扩大优质医疗服务供给。进一步推进预约诊疗,鼓励医疗机构利用信息化手段,提高网络预约、移动互联网预约、自助机具预约等非人工预约方 式占比,逐步实现非急诊全面预约诊疗。加快医疗保险制度改革,完善付费方式,推进分级诊疗和层级转诊制度建设,推动基层首诊,保障转诊患者优先就诊,确保 疑难危重症患者能够得到及时救治,提供公平就诊机会,避免盲目无序就医。  (六)加强宣传,正面舆论引导。认真做好政务信息公开,积极推进行政许可、行政处罚等有关信息的公示。加强正面舆论引导,宣传专项行动进展和成 效,曝光典型案例,开展知识普及,帮助群众选择适当方式挂号就诊。要密切关注近期相关舆情变化,认真梳理和分析研判,及时回应社会关切,防止负面信息发酵 扩散。  请各省级卫生计生委于2016年11月30日前将专项行动总结和汇总表报送国家卫生计生委监督局,重大案件查处信息及时报送。责任编辑:

原标题:招商银行批量劝退上百名毕业生 三方协议成废纸  中国青年报·中青在线记者 郭路瑶  7月是高校应届毕业生踏入职场的时候,本以为在上海找到了工作的张晓然却发现自己还没上岗就要失业了。  经过长达3个多月过五关斩六将的招聘环节,她在2015年12月收到了写着“欢迎加入招商银行上海分行大家庭”的录取通知书,并与该行及所在高校签订了《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》。随后,她还到招行参加了实习,并被主管告知实习考核合格。但在4天前,招行通知她,要么另寻高就,要么在不签订劳动合同的情况下,自9月起重新实习2个月,视考核结果再做决定。  根据雇主、高校、毕业生签订的三方协议,学生毕业之后,由雇主接收入职,雇佣双方均不能随便违约。以为工作早已“稳了”的张晓然在毕业后一直等待入职通知,没想到等来的是“晴天霹雳”。当初她签订三方协议时,父母特别高兴,对她说:“去银行上班多好啊!”  像她这种情况不在少数。根据毕业生们的自发统计,和张晓然一起被招商银行上海分行劝退的至少还有上百名毕业生。该行此次在校园招聘中设有3个岗位,其中对公客户经理岗、柜面运营岗签约300多人,被劝退者在80~100人之间。  据毕业生们反映,另一个岗位零售经理岗,签约人数最多,光是签约大会便长达两天。一位要求匿名的拟录取毕业生对中国青年报·中青在线记者透露,零售经理岗本来招收了大概500人,这次劝退了大约50人。  因此,招行上海分行此次批量劝退的毕业生超过了100人。  这些人原本都在等待入职。4天前,满怀期待的张晓然收到了一条短信:“如有违约意向,请尽快办理,于7月25号~8月31号期间申请违约,将给予免除违约金并两周内可办理完毕”。  两天后,她又接到电话通知,得知自己没有通过实习考核。她这时才得知虽然签了三方协议,但在对方看来,三方协议只是“一张废纸”。  三方协议约定,单方违约必须提前一个月告知,并且要交付5000元违约金。招行在录取通知书上“特别提示”,“如果您提供的信息存在虚假内容、体检不合格、全职实习期间考核不合格、培训考核不合格或在报到日期前不能取得毕业证书和学位证书,我行有权单方解除约定,并不承担任何违约责任。”  张晓然不明白的是,自己实习期间考核“不合格”,为什么还进入了拟录用公告中?招行上海分行7月19日曾发布拟录用的对公客户经理和柜面运营岗位的386名毕业生名单,被劝退者的名字均在其中。公示期刚一结束,部分拟被录用者便接到了劝退通知。  周立帆也是其中一位被劝退者。金融学专业毕业的他,被对公客户经理岗位录取,收到的录取通知书上写着:“您将与招商银行上海分行签订劳动合同。劳动合同期限三年,含试用期六个月。”  招行上海分行要求,所有签了录取通知书或三方协议的学生,必须继续参加实习考核和入职培训考核。实习期为2个月,学生可以根据个人时间安排在2016年1~2月、3~4月或5~6月参加。在通过实习考核后,还有入职培训环节,也会有考核要求。  据周立帆回忆,在签约会现场,有人疑惑地提问,“我们都被录取了为什么还要参加实习考核?这个环节会淘汰人吗?”招商银行上海分行人事部门负责招聘的张金鑫轻松地回答说,“基本不会淘汰人。”  张晓然也记得,招聘方当时给的说法是“实习淘汰率大概在10%”。想着自己只要好好表现,不太可能成为“落后的十分之一”,她果断放弃了许多其他银行可能的工作机会,放心地在录取通知书上签了字。  实习期间她自我感觉不错,无论是打字、点钞、翻打传票还是完成考卷,她都能从容应对。实习结束时,她问主管自己“是否通过了考核?”主管明确告诉她,“通过考核并且合格了。”  周立帆实习时的上级则没有告知他当时的表现。但是,在实习结束将近5个月后,7月25日,他突然接到了一个电话,该行人力资源部工作人员通知他,“你的实习考核成绩不够理想,明天想找你谈一下。”  过了两天,他赶到了陆家嘴环路1088号招商银行大厦,对方才告知他,“正常入职是不可能的,你没有完成我们实习时的指标。”要么走人,要么继续实习两个月,而且实习期间不计入试用期内。  目前被劝退的毕业生们自发组建了微信群,并在网上发帖曝光此事。7月29日上午,中国青年报·中青在线记者致电招商银行上海分行人力资源部,工作人员表示“不方便回应”。(应受访人要求,文中所涉毕业生为化名)  中青在线7月29日电  (冰点特稿部编辑)责任编辑:

原标题:处理交通罚单 重庆8日起进入 “刷脸卡”时代  处理交通罚单的“刷脸卡”时代终于来了——昨天上午,市公安局交巡警总队对外公布:因公安交通管理综合应用平台升级改造,4月8日起,驾驶员处理非现场交通违法时,除驾驶证行驶证处,还需出示身份证、现场拍照,并与违法现场图片比对,只有“人像合一”(处理者与违法者为同一人)时,才能接受处理。  升级后的交通罚单处理流程有哪些?车主哪些情况下会被拒绝处理?冒用他人身份处理违章会有哪些法律后果?重庆晚报记者昨日专门采访了市交巡警总队法制支队副支队长李函。  记者:此次系统升级,主要针对哪些交通违法行为?  李函:仅针对电子警察抓拍的非现场交通违法,因为民警现场执法已确认驾驶员信息,不存在假冒情况。  记者:4月8日后,去处理交通罚单需带哪些证件?  李函:本人身份证、驾驶证,以及车辆行驶证,即“三证合一”。  记者:处理流程与以前相比有哪些变化?  李函:与以前拿驾照、行驶证接受违章处理相比,此次最大变化是——民警在作出裁决处罚前,增加了信息采集、信息审核环节,包括读取、拍摄当事人二代身份证、驾驶证、机动车行驶证及当事人现场照片。信息采集完成后,民警审核身份证、人像照片、驾驶证为同一人,并和违法现场照片比对之后,确认“人像合一”后才能进行处罚。  简单地说,这就是网友们所说的“刷脸卡”。一方面可避免驾驶员信息被盗用,驾照被“盗扣分”现象,另一方面能让代扣分者“现形”。  记者:处理罚单时间会不会明显延长?  李函:民警处理违章时不再手动输入驾驶人信息,而是扫描录入。系统运作正常后,最多增加1分多钟时间。  记者:会不会存在无法处理的情况?  李函:遇到以下三种情况不予处理,需驾驶员完善证件后才能处理:一是因当事人提供的二代身份证损坏,无法通过前端设备扫描读取身份信息的;二是驾驶证处于扣留、满分、暂扣、吊销、注销等状态的;三是二代身份证、驾驶证、行驶证遗失的。  记者:该举措目的何在?  李函:主要在于防止驾照信息被他人冒用、打击网络买卖驾照分数、让交通违章处理更加公开透明。此举最大作用还在于打击卖分黄牛。以前他们收一堆驾照来处理违章,现在必须驾照本人来现场处理,他们买卖分数的空间将逐渐被压缩、消失。  记者:对卖分黄牛如何处理?  李函:当一个人连续处理3辆及以上车辆违章,或者一辆车有3个以上驾驶人去处理违章时,警方就会重点对其核实,如核实为买卖分数的黄牛,警方将依据《治安管理处罚法》相关规定,对其作出拘留、罚款处理。  相关新闻  高清人像识别镜头投用 “刷脸卡”完全没问题  重庆晚报2016年2月10日报道,九龙坡区警方推出的人像识别镜头,能将驾驶员拍得一清二楚。从2月22日起,九龙坡区交巡警支队将启用人像对比功能,对扣分违章处罚和10条以上非现场违章处理的,将结合身份证、驾驶证信息、违章处理人员面部特征进行比对,一旦发现面部不符将拒绝处理,如果涉嫌违法犯罪将一律严处。  据悉,从去年起九龙坡区警方先后在辖区设置3023个高清摄像头,还在33条城市主干道安装超高清人像识别镜头。“人像识别镜头是高科技研发产品,只要在1000米距离,无论白天黑夜,不受任何客观条件影响,都能抓拍车辆,驾驶员脸部轮廓、发型、着装等细节特征都一清二楚。”责任编辑:

【环球网报道 记者 王欢】日本共同社2月22日援引日本政府相关人士消息透露称,中日两国政府拟于本月内在东京举行副外长级磋商,目前正在展开协调。预计双方将围绕今后如何推进目前停滞的中日关系等问题交换意见。责任编辑:

原标题:施杰 管理网络约车 政府应放权给平台  施杰说,他也曾是“打车难”的受害者。  “为什么出租车仍然处于一种计划经济时代?”去年两会,对于出租车的行业改革,施杰提出了这样的疑问。  他一直呼吁,政府简政放权的力度更大些,出租车行业特许授权应该放开。同时他也关注到,行业垄断正在逐渐出现裂缝。今年两会,他准备了《关于深化出租车行业改革的建议》。  在继续保持对打车软件和“专车”持肯定态度之外,他也对目前网络约车的管理方式提出建议:政府管平台,平台管人和车。  调研  行业垄断源于特许经营制度  新京报:去年两会,你提出应打破出租车行业垄断的改革。当时基于什么样的考虑?  施杰:首先是目前的出租车数量与乘客需求是失衡的,“打车难”现象很普遍。  其次,目前,出租车的车辆数量都是由县级以上人民政府调控,也就是说政府的“手”伸得太长了。在国家简政放权的大环境下,我认为出租车行业也应该让市场调节。  新京报:出租车行业长期存在垄断现象,在你看来,目前现状如何?  施杰:长期以来,我国大多数城市对出租车实行特许经营制度,这是垄断的根源,这种制度有公司经营和个体经营两种不同的模式。  公司经营模式下,政府行政过度干预,形成垄断经营,模糊劳资关系,行业利益分配严重失衡,存在高额的“份子钱”,出租车公司享有利益蛋糕的最大一部分,出租汽车司机只能获得利润的小部分。个体经营模式下,出租汽车经营权价格被炒成“天价”仍是一证难求,形成了“车主—包车群体—司机”的扭曲产业链,出租车市场陷入僵局。乘客不满意,的哥也不满意。  新京报:这种垄断长期存在的症结在哪儿?  施杰:我认为还是在政策制定和政府利益上。以前,政府会把出租车特许经营产生的收益,作为可以产生财政收益的垄断性资源。长此以往,这种垄断现象就很难被打破。  新京报:要打破这种现象的关键是什么?  施杰:关键还是在政府。政府不应再设立有偿服务,应降低税费、免收经营费。出租车经营权应从有偿使用变为无偿使用,这样市场就能激活了。  新京报:过去一年,在推进变革中你都做了哪些工作?  施杰:去年一年,我一直在呼吁放开出租车行业的特许授权。也去出租汽车公司和网络约车企业做了很多调研,前后有十几次。  我自己也体验不同的“打车”方式。滴滴、优步、招手打车。两三年前,有一次我从铁道大厦打车,结果在寒风中站了1小时才打到车,而现在用叫车软件,三五分钟就能打到车。  分析  如何让出租车和“专车”公平分蛋糕  新京报:你的调研中,的哥和出租车公司怎样看待“专车”这样的新生代?  施杰:此前有的哥抗议“专车”,认为自己的“蛋糕”被侵占了。通过调研,我觉得目前并没有这么大的冲突。现在很多出租车公司经营者,已经意识到网络约车是未来的发展趋势。很多的哥都成了“滴滴”的用户,可以少跑路、多挣钱。  目前,出租车公司也在整体加入网络约车的大平台中,配上现代化的“互联网+”,实际上就是优质资源的整合,把原有的出租车融合进入新兴业态,从而盘活市场。  新京报:如何看待目前“专车”和出租车行业的竞争?  施杰:中国国际金融有限公司的报告显示,中国潜在的专车市场规模达到4250亿元,可能颠覆传统的出租车行业。如今,出租车的市场份额,已经被滴滴、优步等分配,事实上这种排他性已经被突破了。  最近几天,我跟几家出租车公司的负责人交流。七八家公司的老板表示,他们对网络约车并不排斥,但他们担心:网络约车与出租车的竞争是不是平等?  新京报:怎么解读他们这种担心?  施杰:出租车是由政府调控和定价,滴滴等网络约车的企业是公司化经营,价格由市场调控,目前网络约车的价格普遍低于出租车。这样一来,出租车公司就失去了竞争的优势。从这个层面看,对出租车来讲,是不公平竞争。所以关键还是如何分配市场。  新京报:这种竞争中,“专车”和出租车该如何公平地分得市场蛋糕?  施杰:对这种“不公平竞争”,首先需要检讨的是政府,是否应该考虑让利。例如在成都,今年已开始免收出租车经营费,也就是政府把这部分收益让利给出租车公司。这样出租车市场有了业务,的哥也就会愿意上岗。  新京报:从乘客角度,私家车进入市场的隐患也该考虑。  施杰:目前来看,禁止私家车进入市场的一个因素就是安全性考虑。根据现有规定,7座以内私家车,6年以内可以免年检。这种情况下用于个人使用没有问题;但如果参与营运,就涉及乘客的安全,私家车的安全条件还应该完善。因此,在登记为营运车辆时,应对其安全性提出更高要求。  建议  “允许个人取得出租车经营权”  新京报:今年两会,你都做了哪些准备?  施杰:我还会继续关注出租车行业改革的问题。今年形成了《关于深化出租车行业改革的建议》。  新京报:主要内容有哪些?  施杰:对出租车的改革力度应更大一些。建议放弃出租车特许经营模式。应放松出租车运营数量管控,使出租车运力规模由市场动态调整。政府只设定进入的车辆和驾驶员资格条件,符合条件的申请者都能获得经营许可;允许个人取得出租车经营权,个人和企业都可以作为主体自由进入出租汽车行业。  另外,彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度,全部实行无偿使用。对于政府已经收取经营权使用费的,可以一次性退还,也可以通过税收返还等形式分期退还。  新京报:在出租车和网络约车市场管理方面,你今年有何建议?  施杰:我建议按照“政府管平台,平台管人和车”的方式规范管理网络预约车。  目前,我国主要网络预约车平台企业,均已建立公开透明的服务评价机制和优胜劣汰的准入退出机制,平台有动力也有能力管好司机、车辆。互联网平台还通过提供保险,增强了对事故发生后的赔付保障。例如,国内最大“互联网+”出行平台滴滴出行成立了安全管理委员会,承诺“对于因平台责任造成的损失,将承担100%赔付责任”。因此,政府应给予平台发展空间,充分放权,通过“政府管平台、平台管司机和车辆”的模式,规范网络预约车健康有序发展。  ★新闻内存  2015年至今  出租车改革进展  ●去年10月,交通部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。  《指导意见》规定,对出租车经营权实行期限制,逐步取消有偿使用费。将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。  ●5月7日,浙江义乌市出台《义乌市出租汽车改革运行方案》,不再管控出租车数量,逐步取消营运权有偿使用费(俗称“份子钱”)。12月2日,杭州出台改革方案,停收份子钱。  ●去年6月起,上海市交通委联合四大出租车公司和滴滴快的,推出“上海出租汽车信息服务平台”。9月,市交通委给滴滴出行发了全国首张“网络约租车平台经营资格许可证”。10月8日起,上海市停收份子钱,改收每月50元服务费。紧接着,优步宣布将落户上海。  ●去年5月,广州市人大讨论修改《广州市出租车管理条例》,首次加入约租车内容,明确政府不得管控约租车总数量,广州需要多少约租车,应完全让市场决定,行政部门不得插手;9月6日,广州放开“份子钱”,实行市场调节。  ●2016年3月1日,宁波市人民政府发布《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》,这标志着宁波市出租汽车行业改革正式进入实质性实施阶段。  根据《意见》,出租车营运权有偿使用费将予以退还,共涉及车辆3851辆,预计退还3487万元。同时,《宁波市区出租汽车运价机制改革》和《宁波市区出租汽车营运权有偿使用费清算工作方案》也将同步启动实施。  ●目前,北京市的出租车数量为6.6万辆,而私家车保有量在2014年末达到532万辆。仅在滴滴平台上,目前的顺风车车主、代驾司机以及专车司机总和,就是滴滴平台上出租车司机的7倍多。  新京报记者 李婷婷责任编辑:

分类:爱情

时间:2016-11-12 01:30:03