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内蒙古发现旧石器时代晚期遗址 距今8400年

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原标题:内蒙古发现距今8400年全新考古学文化遗存  中新网呼和浩特1月31日电 (记者 李爱平)内蒙古自治区文物考古研究所所长陈永志31日对记者披露,该所日前在乌兰察布市化德县境内发现一处重要遗存——距今8400年旧石器时代晚期向新石器时代早期过渡的一种全新的考古学文化遗存。  陈永志强调该遗址的重要性称,是内蒙古中南部地区目前发现的最早的新石器时代文化,该遗址为研究中国北方草原及草原地带的新石器时代初期文化面貌提供了极为重要的资料。  这处遗址总面积约5000平方米,三面山丘环绕,呈簸箕形状。考古人员2015年度发掘的面积为700平方米,清理房址9座,房址呈圆形,均为半地穴式,直径2.8米至4米不等。出土器物1500余件,其中大部分为石器,有较少量的骨器、陶器。  据悉,该遗址属于小型村落遗址,房址未发现灰坑,表明当时的生活资料还不丰富。遗址内发现的生产工具均为打制石器,同时还发现较多的石器废片,说明石制品加工是当时人们较为普遍的生产活动之一。从遗址中出土的大量兽骨和生产工具判断,这里生活的先民以狩猎和采集为主要的生产方式。(完)责任编辑:

新华社北京7月1日电题:综述:国企发展面临四大问题 亟须完善市场化机制  记者 华晔迪  国有企业大多处于传统重工业行业,“大而全”问题依然存在;董事会职权尚未完全落实到位;经营性国有资产还存在多头管理、职责不清……尽管国企发展取得举世瞩目的成绩,为推动经济社会发展做出了重大贡献,但一批现实难题困扰国企发展,亟待破解。  十二届全国人大常委会组成人员1日分组审议国有资产管理与体制改革情况的报告时认为,国有企业发展中出现的问题,要在发展中解决,当前亟须完善市场化机制助力国企改革发展。  受国务院委托,国务院国资委主任肖亚庆6月30日向十二届全国人大常委会第二十一次会议作国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告时表示,当前国有企业改革与发展面临四方面主要问题:  一是国资监管针对性有效性有待进一步增强。肖亚庆说,经营性国有资产尚没有实现集中统一监管,还存在多头管理、职责不清的问题;各级国资监管机构仍存在管得过多过细问题,出资人监管定位不准、审批备案事项多等现象不同程度存在。  二是企业经营管理体制机制有待进一步完善。肖亚庆说,董事会职权尚未完全落实到位,国资监管机构、董事会和经营管理层之间关系需进一步理顺;企业内部三项制度改革还不到位,管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题依然存在。  三是发展方式仍需进一步转变。肖亚庆说,国有企业布局总体偏“重”,大多处于传统重工业行业;企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务繁重;一些企业创新动力不足、活力不够,缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。  四是环境条件仍需进一步改善。肖亚庆说,国企办社会职能和历史遗留问题未完全解决。目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构,离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出,人员管理、运营费用负担沉重,严重制约国企改革发展。  如何破解这些现实问题?“市场化机制”,是全国人大常委会组成人员审议报告时频频提及的词语。综合来看,全国人大常委会组成人员的建议主要包括以下几个方面:  一是管理国有企业要遵循市场规律,而不能套用行政管理的做法。吴晓灵委员说,办好一个企业,关键是有一个好的领导班子,加强对党政干部的管理 是对的,但是把党政干部管理的政策全套到国有企业身上,把国有企业的领导当政府官员管,不太合适。她认为,国有企业干部管理问题上要划清楚,如果是企业的 就按企业来管。  二是亟须建立与国企发展相适应的激励和约束机制。韩晓武委员说,国有企业管理体制的最大难题之一就是激励机制不完善。他说,当前国企绩效考察 机制不完善,即使有既定的制度也不能很好地落实,在薪资待遇方面通常也是做好做坏一个样,很大程度上挫伤了员工积极主动性,建议下一步要认真研究并采取切 实措施进一步建立完善激励体制。  三是国企改革亟须建立容错机制。辜胜阻委员说,当前推进国有企业创新、改革,迫切需要建立改革的容错机制,来鼓励大胆改革者,要消除在一些国有企业中存在的“能躲就躲、能不做就不做、能拖就拖”的不良现象。  一些委员还提出,要加快推进国有企业规范董事会建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥董事会的决策作用; 要进一步加强出资人监督,强化对关键业务、重点领域、重要环节以及境外资产的监督,整合各类监督力量,建立工作会商机制,形成监督合力,提高监督效能,防 止国有资产流失。(完)责任编辑:

中新网北京3月22日电 (记者 李金磊) 今年的政府工作报告提出,赋予地方更多国有企业改革自主权。据中新网(微信公众号:cns2012)记者不完全统计,目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案,多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外,多地国企改革方案明确提出,将实施差异化薪酬分配办法。    近期,福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见,明确了本省国企改革的时间表和路线图。  据中新网记者不完全统计,目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。  今年的政府工作报告提出,大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。  中新网记者注意到,多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如,甘肃提出,选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式,员工有“真金白银”投入,企业增加资本金规模。  一些地区明确了员工持股试点的时间表。河北提出,按照“试点先行、优选对象、严格规范”的要求,选择若干人才资本和技术要素贡献占比较高的转制 科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。2015年底前,完成试点方案制定工作,2016年基本完成试点工作。  中国政法大学教授、国资改革专家李曙光此前对中新网记者表示,员工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题,以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题,这不是那么简单的事情,所以强调要试点先行,体现出谨慎推进的态度。    今年的政府工作报告提出,深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。  中新网记者注意到,薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革,中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出,对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。  观察可见,多地国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神,即:行政任命和市场化选聘的国企高管,两者的薪酬结构和水平不尽相同。  譬如,湖北提出,对组织任命的企业领导人员,合理确定并严格规范其薪酬水平;对市场上公开招聘的企业领导人员,其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。  福建也明确,对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员,严格规范薪酬结构,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人,其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。  河北提出,各地应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理,国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放,国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。  中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示,改革的目的,就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别,又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法,市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬,将打破“大锅饭”,建立比较好的激励机制。(完)责任编辑:

原标题:四川广元翻船船体位置确认 救援人员:船内基本无生命迹象  中新网广元6月5日电 (记者 胡敏刘忠俊何浠)5日12时许,中新网记者从参与搜救的蓝天救援队获悉,该沉船具体位置已确认。救援人员称,船内基本无生命迹象。  “就在翻船的位置,水深是65.1米。”蓝天救援队总协调官李响说,该队队员已经用浮漂标注了位置。  李响表示,船体位置确定后,等水下机器人运抵现场时,将用其强臂把船拖起。  “下面生命迹象基本上全无。”李响说,船体内人员窒息时间已达到了12个小时,远远超过四分钟黄金救援时间,而四分钟之后人员的生命体征会直线下降了。  目前,在四川广元翻船事故现场已有蓝天救援队、消防救援队、海事救援队等五支队伍参与救援。(完)  最新消息:四川游船沉没还有14人下落不明 官方公布乘船人名单  昨日14时40分,四川广元白龙湖上一艘两层游船翻船沉没,截至目前4人获救,其中3人经抢救脱离生命危险,1人(小孩)不幸罹难,还有14人下落不明。广元市利州区人民政府公布了船上18人名单。其中大多是一家人共同出游。  今天下午13点39分,四川省广元市海事局表示,已发现“双龙”号游船船体并确认翻沉游船位置,目前救援队正在进一步制定救援方案。(央视)责任编辑:

原标题:政治纷争障碍难除 大工程在香港频频受阻(图)  【环球网时报报道 记者 凌德 吴志伟】香港旺角暴乱的影响,至 今未完全平息。以自由、法治闻名的香港越来越令人困惑,也让很多关心香港发展的人士感到无奈。《环球时报》特约记者常驻香港,对近 年来香港泛政治化的氛围感触颇深,并体会到其对香港经济以及民生工程侵蚀力之巨大。1997年回归后,香港特区政府推出多项大型基建,以促进经济发展。然 而,最近这些年,香港的许多重要基建如广深港高铁、沙中线、港珠澳大桥等,不约而同地陷入“搁置”“延误”“严重超支”的尴尬境地,有的工程甚至被称为香 港的“耻辱”。个中原因,值得深思。    2015年12月30日,亚洲最大的地下火车站——广深港高铁深圳福田站正式运营。该条线路将来全线开通,从广州到香港仅需半小时。但对比深圳,高铁香港段由计划到建造却是风波不断——如今,这条26公里长的港深高铁要建8年才可能通车。  香港高铁的“龟速”是如何造就的呢?数据显示,香港政府从2005年开始规划新建广深港高 铁香港段,并在2007年的《施政报告》中,把高 铁列入十大基建工程,2008年开始具体设计,2009年开始推动计划。但政府推动该工程期间遭受反对派激烈反对,并导致向立法会申请的拨款三度被延迟, 直至2010年1月初才通过669亿元(港元,下同,1元人民币约合1.2港元)的高铁工程拨款申请,同月27日正式动工。  争议并未因此结束。2014年4月中旬,香港地铁公司突然宣布港深高铁工程因地质复杂及黑色暴雨浸毁大型钻挖机而延误,原定2015年完工要延期到2017年通车。这在香港又引发政治争议。5月初,香港17个团体的代表走上街头抗议高铁工期延误超支。    去年6月,港铁再次公布称,该工程最快要到2018年第三季度才能完成,造价则升至844.2亿元。港铁虽承诺为高铁造价封顶,但仍须立法会追加拨款约198亿元,因此再度惹起争议。目前,香港高铁追加拨款迫在眉睫,工程已面临停工。       香港高铁的困境,只是近年大型工程在香港频频遇阻的冰山一角。除了高铁,近年多项大型基建均出现严重超支或延误情况,如港府早前公布港珠澳 大桥香港段工程将由原定的2016年底延误一年至2017年底完工,大桥的香港口岸造价更由原定304亿元增至358.9亿。  另一个严重超支的“大白象”,是同样被列为香港“十大基建”的西九文化区。首批项 目原定最早于去年年内落成,如今则全数延迟至2016至2018年才可完工,造价同样由原定的216亿元上升至最新估计的471亿元。其他如莲塘口岸等工 程,由162亿港元升至249亿元,超支达54%。  香港大学原 房地产及建设系助理教授姚松炎去年底撰文总结说,香港特大基建工程相继超支,净计其中7项工程(港珠澳大桥、高铁、沙中线、西九 文化区、湾仔绕道、莲塘口岸、机场第三跑道),造价由原来的3000多亿元上升至接近5000亿元,平均超支率57%。而且7项工程尚未完工,或有更高超 支率及其他风险,可能是无底深潭。    香港接二连三出现大型工程“遇阻”,让记者想起香港回归前兴建赤鱲角机场的“玫瑰 园计划”。上世纪80年代末,港人对1997年将回归祖国 的前景有所忧虑,甚至出现“移民潮”。港英当局为稳定民心,1989年由时任港督卫奕信在施政报告中提出“香港机场核心计划”,坊间称这项规模前所未有的 基建计划为“玫瑰园计划”。  这项工程以位于赤鱲角的新机场为核心,辅以多项运输及城市发展的相关建设,共十项 核心工程,包括机场快线、青马大桥、西区海底隧道、三号干 线、中区填海计划等。在规划和实行过程中,该工程在社会上遇到极大争议。单是赤鱲角新机场和西九龙的发展,便涉及近1300公顷的填海工程;其他核心工程 项目对环境和不同地区的居民,也曾造成不同程度的影响。但最后,香港社会权衡轻重后,都赞成为了香港的长远发展,“玫瑰园计划”有其必要。最后,中英两国 就兴建新香港国际机场问题于1991年达成谅解,工程启动。新机场最终在1998年启用。整个计划建筑工程历时8年,耗资1553亿港元。  不少人认为,当年的“玫瑰园计划”给香港带来了无限商机。要是没有该工程,今天香港的发展水平一定会大打折扣。那么,为何近年许多基建工程频遇阻力呢?  香港工程师学会前会长朱沛坤曾表示,超支及延误的主要原因是多项大型基建同时上马,令工人及建材等成本大升,业界人手难以应付。他说,上届特区政府经历经济低潮,期望以基建带动经济,结果政府高估了业内承受能力。  事情并非这么简单。香港“am730”刊文称,在港英年代,地铁工程一样会超支, 但当年市民并不会太上心,因为超支不必动用公款,而是由地 铁公司自行承担。地铁公司之所以愿意包底,是因为政府把地铁沿线的地产发展权也一起让公司包了。文章写道,香港回归以来,公共工程超支的情况似乎比港英年 代严重,原因是政府的定位已变,社会要求政府更加问责,不容政府把公共工程与地产发展项目混在一起招标,以免造就地产霸权,推高楼价,最终令小市民受 苦。   中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥一直关注香港的基建工程。他接受《环球时 报》记者采访时说,港珠澳大桥的建设进程慢于预期,主要有两 个原因。一是工程在勘探时对泥沙来源估计不足,泥沙问题让工程贻误了很久。另一个原因是,香港的拨款不到位。一些反对派议员认为这座大桥效益不够好,找了 一些原因来拖延,让拨款通不过。还有是因为环境评估,有人提出大桥会造成噪音、影响环境。当时工程建设时环评确实没有考虑周全。有人提出这个来,不仅让工 程推迟了半年,也让经费多了50多亿港元。  郑天祥说,香港众多大工程建设进展缓慢,从工程进程本身来说,有很多问题是始料未 及的。比如,香港地铁沙中线在施工过程中发现了一些古迹, 拖延了一些时间。广深港高铁在新界建维修站,但是征地遇到一些问题,菜农非常反对。这样的拖延是可以接受的。但有很多人为的干涉因素(难以接受),香港的 反对派出于政治理念等因素,在政治上对这些工程进行阻挠,在拨款上设置障碍,在讨论方案上吹毛求疵,总之在各方面不配合。    去年11月底,香港工联会议员王国兴批评反对派在议会进行不合作运动,导致特区政府在运用财政解决民生问题上出现困难。之前1年有27项工程因“拉布”(指议员利用议会议事程序,阻挠他们反对的议案的审议进程)受到延误,工程造价因此增加23亿。  反对派在基建工程上搞小动作,据港媒报道,最为人熟知的个案是2011年,公民党 背后煽动东涌居民朱绮华通过司法复核推翻港珠澳大桥的环境 评估报告,间接令逾70项香港基建工程全面“叫停”。不过,公民党玩司法审核玩出了火,民众的不满情绪在当年区议会选举中迸发出来,成为该党溃败的主因。  据记者了解,目前,香港高铁和港珠澳大桥两大基建工程大超支,如果追加拨款遇到阻碍,可能被迫停工。另一方面,讨论多时的赤鱲角机场第三条跑道建设工程,由于工程超支或延误已成家常便饭,“三跑”会否沦为“高铁翻版”,将成为2016年的关注点之一。  不少分析认为,现在香港反对派几乎倾全力设法阻碍三大基建的建设,利用立法会的会议程序玩“拉布”,尽可能延迟拨款。延迟拨款无疑会让工程有再度延误、再度超支的可能性,这样一来就可以阻止香港与内地增加往来,并突显特区政府施政困难。  基建工程延误的后果是很严重的。香港时事评论员朱家健接受《环球时报》采访时表 示,除因通胀和利息而衍生的额外工程成本外,渠务、扎铁工 艺、砖艺油漆等工人会面临失业,其他建筑相关的行业如运输、建筑物料等也会被拖累。他说,工程延后也阻碍香港产业经济发展和民生,例如港珠澳大桥工程延误 阻碍香港大屿山与广东连通,延后两地融合后的经济和就业岗位机遇。而交通干线和地铁支线工程被拖慢,则会影响居民生活。  对此,有评论认为,未来数年,香港或将面临经济衰退和建设支出增加的双重夹击。几 项大工程不断延误和超支,也会引发香港社会进一步纷争与撕 裂。之前因高铁等问题,多个民间团体发起多次社会运动,而随着工程造价不断增加,上述争议声音必会沉渣再起,就追加拨款所燃起的立法会内“口水战”“拉布 战”,也必将成为未来一段时间的香港新闻头条。   “这样的‘政治’,要香港付出多少代价?”香港《信报》感叹道,说到底,现在的反对声音,主要就是政治,就是不想香港与内地方便往来。问题是, 香港属于服务经济,中国将成世上最大的服务需求市场,错过中国发展的红利,对香港将造成多大的损害?没有发展,香港人如何能改善生活?反对发展,香港人又 凭什么要求改善生活?责任编辑:

内蒙古发现旧石器时代晚期遗址 距今8400年

原标题:内蒙古发现距今8400年全新考古学文化遗存  中新网呼和浩特1月31日电 (记者 李爱平)内蒙古自治区文物考古研究所所长陈永志31日对记者披露,该所日前在乌兰察布市化德县境内发现一处重要遗存——距今8400年旧石器时代晚期向新石器时代早期过渡的一种全新的考古学文化遗存。  陈永志强调该遗址的重要性称,是内蒙古中南部地区目前发现的最早的新石器时代文化,该遗址为研究中国北方草原及草原地带的新石器时代初期文化面貌提供了极为重要的资料。  这处遗址总面积约5000平方米,三面山丘环绕,呈簸箕形状。考古人员2015年度发掘的面积为700平方米,清理房址9座,房址呈圆形,均为半地穴式,直径2.8米至4米不等。出土器物1500余件,其中大部分为石器,有较少量的骨器、陶器。  据悉,该遗址属于小型村落遗址,房址未发现灰坑,表明当时的生活资料还不丰富。遗址内发现的生产工具均为打制石器,同时还发现较多的石器废片,说明石制品加工是当时人们较为普遍的生产活动之一。从遗址中出土的大量兽骨和生产工具判断,这里生活的先民以狩猎和采集为主要的生产方式。(完)责任编辑:

新华社北京7月1日电题:综述:国企发展面临四大问题 亟须完善市场化机制  记者 华晔迪  国有企业大多处于传统重工业行业,“大而全”问题依然存在;董事会职权尚未完全落实到位;经营性国有资产还存在多头管理、职责不清……尽管国企发展取得举世瞩目的成绩,为推动经济社会发展做出了重大贡献,但一批现实难题困扰国企发展,亟待破解。  十二届全国人大常委会组成人员1日分组审议国有资产管理与体制改革情况的报告时认为,国有企业发展中出现的问题,要在发展中解决,当前亟须完善市场化机制助力国企改革发展。  受国务院委托,国务院国资委主任肖亚庆6月30日向十二届全国人大常委会第二十一次会议作国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告时表示,当前国有企业改革与发展面临四方面主要问题:  一是国资监管针对性有效性有待进一步增强。肖亚庆说,经营性国有资产尚没有实现集中统一监管,还存在多头管理、职责不清的问题;各级国资监管机构仍存在管得过多过细问题,出资人监管定位不准、审批备案事项多等现象不同程度存在。  二是企业经营管理体制机制有待进一步完善。肖亚庆说,董事会职权尚未完全落实到位,国资监管机构、董事会和经营管理层之间关系需进一步理顺;企业内部三项制度改革还不到位,管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题依然存在。  三是发展方式仍需进一步转变。肖亚庆说,国有企业布局总体偏“重”,大多处于传统重工业行业;企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务繁重;一些企业创新动力不足、活力不够,缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。  四是环境条件仍需进一步改善。肖亚庆说,国企办社会职能和历史遗留问题未完全解决。目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构,离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出,人员管理、运营费用负担沉重,严重制约国企改革发展。  如何破解这些现实问题?“市场化机制”,是全国人大常委会组成人员审议报告时频频提及的词语。综合来看,全国人大常委会组成人员的建议主要包括以下几个方面:  一是管理国有企业要遵循市场规律,而不能套用行政管理的做法。吴晓灵委员说,办好一个企业,关键是有一个好的领导班子,加强对党政干部的管理 是对的,但是把党政干部管理的政策全套到国有企业身上,把国有企业的领导当政府官员管,不太合适。她认为,国有企业干部管理问题上要划清楚,如果是企业的 就按企业来管。  二是亟须建立与国企发展相适应的激励和约束机制。韩晓武委员说,国有企业管理体制的最大难题之一就是激励机制不完善。他说,当前国企绩效考察 机制不完善,即使有既定的制度也不能很好地落实,在薪资待遇方面通常也是做好做坏一个样,很大程度上挫伤了员工积极主动性,建议下一步要认真研究并采取切 实措施进一步建立完善激励体制。  三是国企改革亟须建立容错机制。辜胜阻委员说,当前推进国有企业创新、改革,迫切需要建立改革的容错机制,来鼓励大胆改革者,要消除在一些国有企业中存在的“能躲就躲、能不做就不做、能拖就拖”的不良现象。  一些委员还提出,要加快推进国有企业规范董事会建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥董事会的决策作用; 要进一步加强出资人监督,强化对关键业务、重点领域、重要环节以及境外资产的监督,整合各类监督力量,建立工作会商机制,形成监督合力,提高监督效能,防 止国有资产流失。(完)责任编辑:

中新网北京3月22日电 (记者 李金磊) 今年的政府工作报告提出,赋予地方更多国有企业改革自主权。据中新网(微信公众号:cns2012)记者不完全统计,目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案,多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外,多地国企改革方案明确提出,将实施差异化薪酬分配办法。    近期,福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见,明确了本省国企改革的时间表和路线图。  据中新网记者不完全统计,目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。  今年的政府工作报告提出,大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。  中新网记者注意到,多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如,甘肃提出,选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式,员工有“真金白银”投入,企业增加资本金规模。  一些地区明确了员工持股试点的时间表。河北提出,按照“试点先行、优选对象、严格规范”的要求,选择若干人才资本和技术要素贡献占比较高的转制 科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。2015年底前,完成试点方案制定工作,2016年基本完成试点工作。  中国政法大学教授、国资改革专家李曙光此前对中新网记者表示,员工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题,以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题,这不是那么简单的事情,所以强调要试点先行,体现出谨慎推进的态度。    今年的政府工作报告提出,深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。  中新网记者注意到,薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革,中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出,对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。  观察可见,多地国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神,即:行政任命和市场化选聘的国企高管,两者的薪酬结构和水平不尽相同。  譬如,湖北提出,对组织任命的企业领导人员,合理确定并严格规范其薪酬水平;对市场上公开招聘的企业领导人员,其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。  福建也明确,对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员,严格规范薪酬结构,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人,其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。  河北提出,各地应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理,国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放,国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。  中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示,改革的目的,就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别,又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法,市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬,将打破“大锅饭”,建立比较好的激励机制。(完)责任编辑:

原标题:四川广元翻船船体位置确认 救援人员:船内基本无生命迹象  中新网广元6月5日电 (记者 胡敏刘忠俊何浠)5日12时许,中新网记者从参与搜救的蓝天救援队获悉,该沉船具体位置已确认。救援人员称,船内基本无生命迹象。  “就在翻船的位置,水深是65.1米。”蓝天救援队总协调官李响说,该队队员已经用浮漂标注了位置。  李响表示,船体位置确定后,等水下机器人运抵现场时,将用其强臂把船拖起。  “下面生命迹象基本上全无。”李响说,船体内人员窒息时间已达到了12个小时,远远超过四分钟黄金救援时间,而四分钟之后人员的生命体征会直线下降了。  目前,在四川广元翻船事故现场已有蓝天救援队、消防救援队、海事救援队等五支队伍参与救援。(完)  最新消息:四川游船沉没还有14人下落不明 官方公布乘船人名单  昨日14时40分,四川广元白龙湖上一艘两层游船翻船沉没,截至目前4人获救,其中3人经抢救脱离生命危险,1人(小孩)不幸罹难,还有14人下落不明。广元市利州区人民政府公布了船上18人名单。其中大多是一家人共同出游。  今天下午13点39分,四川省广元市海事局表示,已发现“双龙”号游船船体并确认翻沉游船位置,目前救援队正在进一步制定救援方案。(央视)责任编辑:

原标题:政治纷争障碍难除 大工程在香港频频受阻(图)  【环球网时报报道 记者 凌德 吴志伟】香港旺角暴乱的影响,至 今未完全平息。以自由、法治闻名的香港越来越令人困惑,也让很多关心香港发展的人士感到无奈。《环球时报》特约记者常驻香港,对近 年来香港泛政治化的氛围感触颇深,并体会到其对香港经济以及民生工程侵蚀力之巨大。1997年回归后,香港特区政府推出多项大型基建,以促进经济发展。然 而,最近这些年,香港的许多重要基建如广深港高铁、沙中线、港珠澳大桥等,不约而同地陷入“搁置”“延误”“严重超支”的尴尬境地,有的工程甚至被称为香 港的“耻辱”。个中原因,值得深思。    2015年12月30日,亚洲最大的地下火车站——广深港高铁深圳福田站正式运营。该条线路将来全线开通,从广州到香港仅需半小时。但对比深圳,高铁香港段由计划到建造却是风波不断——如今,这条26公里长的港深高铁要建8年才可能通车。  香港高铁的“龟速”是如何造就的呢?数据显示,香港政府从2005年开始规划新建广深港高 铁香港段,并在2007年的《施政报告》中,把高 铁列入十大基建工程,2008年开始具体设计,2009年开始推动计划。但政府推动该工程期间遭受反对派激烈反对,并导致向立法会申请的拨款三度被延迟, 直至2010年1月初才通过669亿元(港元,下同,1元人民币约合1.2港元)的高铁工程拨款申请,同月27日正式动工。  争议并未因此结束。2014年4月中旬,香港地铁公司突然宣布港深高铁工程因地质复杂及黑色暴雨浸毁大型钻挖机而延误,原定2015年完工要延期到2017年通车。这在香港又引发政治争议。5月初,香港17个团体的代表走上街头抗议高铁工期延误超支。    去年6月,港铁再次公布称,该工程最快要到2018年第三季度才能完成,造价则升至844.2亿元。港铁虽承诺为高铁造价封顶,但仍须立法会追加拨款约198亿元,因此再度惹起争议。目前,香港高铁追加拨款迫在眉睫,工程已面临停工。       香港高铁的困境,只是近年大型工程在香港频频遇阻的冰山一角。除了高铁,近年多项大型基建均出现严重超支或延误情况,如港府早前公布港珠澳 大桥香港段工程将由原定的2016年底延误一年至2017年底完工,大桥的香港口岸造价更由原定304亿元增至358.9亿。  另一个严重超支的“大白象”,是同样被列为香港“十大基建”的西九文化区。首批项 目原定最早于去年年内落成,如今则全数延迟至2016至2018年才可完工,造价同样由原定的216亿元上升至最新估计的471亿元。其他如莲塘口岸等工 程,由162亿港元升至249亿元,超支达54%。  香港大学原 房地产及建设系助理教授姚松炎去年底撰文总结说,香港特大基建工程相继超支,净计其中7项工程(港珠澳大桥、高铁、沙中线、西九 文化区、湾仔绕道、莲塘口岸、机场第三跑道),造价由原来的3000多亿元上升至接近5000亿元,平均超支率57%。而且7项工程尚未完工,或有更高超 支率及其他风险,可能是无底深潭。    香港接二连三出现大型工程“遇阻”,让记者想起香港回归前兴建赤鱲角机场的“玫瑰 园计划”。上世纪80年代末,港人对1997年将回归祖国 的前景有所忧虑,甚至出现“移民潮”。港英当局为稳定民心,1989年由时任港督卫奕信在施政报告中提出“香港机场核心计划”,坊间称这项规模前所未有的 基建计划为“玫瑰园计划”。  这项工程以位于赤鱲角的新机场为核心,辅以多项运输及城市发展的相关建设,共十项 核心工程,包括机场快线、青马大桥、西区海底隧道、三号干 线、中区填海计划等。在规划和实行过程中,该工程在社会上遇到极大争议。单是赤鱲角新机场和西九龙的发展,便涉及近1300公顷的填海工程;其他核心工程 项目对环境和不同地区的居民,也曾造成不同程度的影响。但最后,香港社会权衡轻重后,都赞成为了香港的长远发展,“玫瑰园计划”有其必要。最后,中英两国 就兴建新香港国际机场问题于1991年达成谅解,工程启动。新机场最终在1998年启用。整个计划建筑工程历时8年,耗资1553亿港元。  不少人认为,当年的“玫瑰园计划”给香港带来了无限商机。要是没有该工程,今天香港的发展水平一定会大打折扣。那么,为何近年许多基建工程频遇阻力呢?  香港工程师学会前会长朱沛坤曾表示,超支及延误的主要原因是多项大型基建同时上马,令工人及建材等成本大升,业界人手难以应付。他说,上届特区政府经历经济低潮,期望以基建带动经济,结果政府高估了业内承受能力。  事情并非这么简单。香港“am730”刊文称,在港英年代,地铁工程一样会超支, 但当年市民并不会太上心,因为超支不必动用公款,而是由地 铁公司自行承担。地铁公司之所以愿意包底,是因为政府把地铁沿线的地产发展权也一起让公司包了。文章写道,香港回归以来,公共工程超支的情况似乎比港英年 代严重,原因是政府的定位已变,社会要求政府更加问责,不容政府把公共工程与地产发展项目混在一起招标,以免造就地产霸权,推高楼价,最终令小市民受 苦。   中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥一直关注香港的基建工程。他接受《环球时 报》记者采访时说,港珠澳大桥的建设进程慢于预期,主要有两 个原因。一是工程在勘探时对泥沙来源估计不足,泥沙问题让工程贻误了很久。另一个原因是,香港的拨款不到位。一些反对派议员认为这座大桥效益不够好,找了 一些原因来拖延,让拨款通不过。还有是因为环境评估,有人提出大桥会造成噪音、影响环境。当时工程建设时环评确实没有考虑周全。有人提出这个来,不仅让工 程推迟了半年,也让经费多了50多亿港元。  郑天祥说,香港众多大工程建设进展缓慢,从工程进程本身来说,有很多问题是始料未 及的。比如,香港地铁沙中线在施工过程中发现了一些古迹, 拖延了一些时间。广深港高铁在新界建维修站,但是征地遇到一些问题,菜农非常反对。这样的拖延是可以接受的。但有很多人为的干涉因素(难以接受),香港的 反对派出于政治理念等因素,在政治上对这些工程进行阻挠,在拨款上设置障碍,在讨论方案上吹毛求疵,总之在各方面不配合。    去年11月底,香港工联会议员王国兴批评反对派在议会进行不合作运动,导致特区政府在运用财政解决民生问题上出现困难。之前1年有27项工程因“拉布”(指议员利用议会议事程序,阻挠他们反对的议案的审议进程)受到延误,工程造价因此增加23亿。  反对派在基建工程上搞小动作,据港媒报道,最为人熟知的个案是2011年,公民党 背后煽动东涌居民朱绮华通过司法复核推翻港珠澳大桥的环境 评估报告,间接令逾70项香港基建工程全面“叫停”。不过,公民党玩司法审核玩出了火,民众的不满情绪在当年区议会选举中迸发出来,成为该党溃败的主因。  据记者了解,目前,香港高铁和港珠澳大桥两大基建工程大超支,如果追加拨款遇到阻碍,可能被迫停工。另一方面,讨论多时的赤鱲角机场第三条跑道建设工程,由于工程超支或延误已成家常便饭,“三跑”会否沦为“高铁翻版”,将成为2016年的关注点之一。  不少分析认为,现在香港反对派几乎倾全力设法阻碍三大基建的建设,利用立法会的会议程序玩“拉布”,尽可能延迟拨款。延迟拨款无疑会让工程有再度延误、再度超支的可能性,这样一来就可以阻止香港与内地增加往来,并突显特区政府施政困难。  基建工程延误的后果是很严重的。香港时事评论员朱家健接受《环球时报》采访时表 示,除因通胀和利息而衍生的额外工程成本外,渠务、扎铁工 艺、砖艺油漆等工人会面临失业,其他建筑相关的行业如运输、建筑物料等也会被拖累。他说,工程延后也阻碍香港产业经济发展和民生,例如港珠澳大桥工程延误 阻碍香港大屿山与广东连通,延后两地融合后的经济和就业岗位机遇。而交通干线和地铁支线工程被拖慢,则会影响居民生活。  对此,有评论认为,未来数年,香港或将面临经济衰退和建设支出增加的双重夹击。几 项大工程不断延误和超支,也会引发香港社会进一步纷争与撕 裂。之前因高铁等问题,多个民间团体发起多次社会运动,而随着工程造价不断增加,上述争议声音必会沉渣再起,就追加拨款所燃起的立法会内“口水战”“拉布 战”,也必将成为未来一段时间的香港新闻头条。   “这样的‘政治’,要香港付出多少代价?”香港《信报》感叹道,说到底,现在的反对声音,主要就是政治,就是不想香港与内地方便往来。问题是, 香港属于服务经济,中国将成世上最大的服务需求市场,错过中国发展的红利,对香港将造成多大的损害?没有发展,香港人如何能改善生活?反对发展,香港人又 凭什么要求改善生活?责任编辑:

分类:爱情

时间:2016-08-14 14:12:02