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张德江:强化统筹协调 推进和谐共生

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(新闻联播):中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在安徽代表团参加审议。在听取代表们发言 后,张德江充分肯定了安徽省工作成就。他说,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是以习近平同志为总书记的党中央关于发展的重大理论创新,是管全 局、管根本、管长远的重大实践指南。推动“十三五”乃至更长时期的发展,要准确把握经济发展新常态这个大逻辑,用新发展理念统一思想、指导实践,以新发展 理念引领发展、破解难题。要紧密结合“两学一做”学习教育,增强贯彻新发展理念的能力和水平。要以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主 线,增强创新能力,强化统筹协调,推进和谐共生,坚持对外开放,使发展成果更多更公平惠及全体人民。责任编辑:

韩国同意引进美国“萨德”反导系统在本土部署,已激起各方反对。这一决定不仅在韩国国内引发民众抗议,而且在国际社会产生强烈负面反响,反对声浪正滚滚而来。  近日,韩国星州郡反对部署“萨德”斗争委员会给罗马天主教教皇以及美国总统候选人希拉里和特朗普分别致信,表达当地民众反对美国在韩部署“萨德”系统的强烈呼声,认为部署“萨德”破坏星州原有的和平,致使朝鲜半岛陷入新冷战体系的中心。  作为“萨德”在韩部署的直接受害方,中国和俄罗斯正密切沟通。近日,第四次中俄东北亚安全磋商在莫斯科举行。中俄一致认为,当前朝鲜半岛及东北亚安全局势出现复杂变化,中俄作为全面战略协作伙伴,将根据两国元首关于加强全球战略稳定的联合声明,进一步加强沟通协调,以最可靠、最有效方式切实维护两国利益特别是战略安全利益。  特别是,中俄双方对美韩推动在韩国部署“萨德”反导系统表示严重关切,均认为美国单方面发展并在包括朝鲜半岛在内的世界各地推动部署战略反导系统的非建设性行为,对国际和地区战略平衡与安全稳定带来消极影响。美韩推动在韩部署“萨德”,与其宣称的目的明显不符。中俄坚决反对美韩有关计划,将针对局势发展出现的负面因素,积极考虑加强双方协作的措施。  本来,出于朝鲜半岛的核与导弹发展状况,青瓦台因此作出适度反应也在情理之中。然而,由于半岛幅员狭窄,北南双方的武器攻击系统均在短程范围,相应的防御系统应该对症下药。但是,鉴于“萨德”系统的技术性能,它并不适合韩国用以防范来自半岛内部的威胁。就“萨德”预警雷达的窥视能力而言,这一系统更多的是对中俄的战略安全构成损害。  中方已多次以各种方式向韩方郑重表达了自己的战略安全关切。对于韩国和本地区多方普遍感受的核扩散威胁,中国作为一个负责任的大国,一贯支持朝鲜半岛无核化,维护半岛的和平与稳定。对于朝鲜今年以来继续从事核试、发射导弹的行为,中方与国际社会积极协作管控危机。对此,世界各国有目共睹。  美韩部署“萨德”反导系统严重破坏地区战略平衡,严重损害包括中国在内的本地区国家战略安全利益,与维护半岛和平稳定努力背道而驰。  此外,美韩部署“萨德”之举,反倒可能助推朝鲜继续发展其核与导弹计划,置韩国于更大威胁之中。此举也完全无助于东北亚合作削减朝核威胁的努力,将迫使中俄重新检视各自的半岛政策。无疑,韩国终将发现部署“萨德”,得不偿失。  (作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授)  来源:人民日报海外版责任编辑:

原标题:山西临县"套牌"出让土地续:县委书记批示仍无进展  中新网吕梁3月18日电 题:山西临县“套牌”出让土地续:县委书记批示仍无进展  作者 李娜  针对山西省吕梁市临县政府将手续不全的一块地以手续齐全的另一块地的名义公开出让,导致1500余户主三年来无法办理房产证,本网2015年12月4日以《山西临县“套牌”出让土地1500余户主难办房产证》为题报道此事。三个多月后,住户们反映此事毫无进展。而早在2015年11月6日,临县县委书记张建国就针对此事进行批示,要求有关部门研究处理。  3月18日,该房产开发商的负责人杨五生不愿意接受记者的采访。在该公司负责管理的其哥哥杨生勤则对记者说,“最近我们曾多次向临县县长李双会和临县国土局请求解决此事,李县长让国土局调查解决,国土局的人说解决不了。”杨生勤称,业主天天找他们要求解决,作为开发商也在积极的想办法。  杨生勤向记者出示了一份关于此事的情况说明文件,文件上方是临县县委书记张建国的批示,批示称,“这是一份市信访局转回的一份情况报告,”请有关部门研究处理。  据杨生勤介绍,2015年11月初,他拿着这份情况说明报告,到吕梁市信访局请求处理此事,“吕梁市信访局的人说不管这个事,让我们爱找谁找谁。2015年11月6日,我拿着这份文件找到张建国,他进行了批示,让我找临县信访局。后来,临县信访局的人告诉我,这个事已经转给县长李双会,但是再也没有进展。”  临县临泉镇王家塔村村民高五勤一家已经为房子还了三年的贷款。他购买的房子在临县新城凤凰街西侧崇文苑项目国洋怡都小区内,“我就是冲着这块地是向政府投标来的,想着肯定能办大红本才买这里的房子。谁能想到这么长时间都办不下来呢。”  2012年买房时,高五勤借了30多万元高利贷,一年利息6万多元。四年来,他和两个儿子一直在外辛苦打工,还了10万元本金和20多万元利息,“本来想着用房产证向银行贷款,利息低。我大儿子去年开饭店赔钱了,我还有个女儿在读书,一家人辛苦一年,还了高利贷,剩下的钱只够生活。”  在崇文苑项目国洋怡都小区和崇文苑小区的1500多户住户中,很多是拆迁后的农民,他们失去土地,背负高利贷,只能靠打工辛苦生活。  2009年,临县国土资源局以3620万元价格,将位于临县城南新区凤凰街“2008-005号宗地”(以下简称为5号地)土地使用权,出让给吕梁远安房地产开发有限公司(以下简称远安房地产)。  根据一份联合开发协议书显示,背后的开发商为临县临泉镇胜利坪村村民李文艺和杨五生。他与杨五生共同开发这块土地。杨五生向李文艺支付1207万元,开发土地的三分之一,其余三分之二由李文艺开发。李文艺和杨五生分别为各自的小区命名为“崇文苑小区”和“国洋怡都小区”。  2012年,杨五生从临县国土资源局得知,他所开发的这块土地实为“新城—11号宗地”(以下简称为11号地),真正的5号地位于凤凰街东侧,两块土地隔着凤凰街对望。  时任临县常务副县长、临县新城开发指挥部总指挥,现任临县政协主席薛全清曾在接受记者采访时称,“当时,对于临县新城开发的土地,是由山西省国土资源厅分批批复,而先审批回来的那块地(指5号地)涉及拆迁,暂时还不具备开发条件,而11号地已报批,但没有拿到审批许可,也没有建筑,考虑到不影响之后的工作推进,把指标进行调整。”  针对是否违反规定,他说:“当时,大家认为这个土地总量已经批回来,根据实际情况给两块地做调整,没有突破所批的用地总量,并不违反相关规定。当时认为11号地会马上批回来,想的太简单了。”  2013年,“国洋怡都小区”交房后,杨五生开始办理房产证,却被临县国土资源局工作人员告知因两块宗地价值不同,需要补缴840.89万土地出让差额费用,即他还需补缴三分之一约280万元左右。而临县新城崇文苑项目“崇文苑小区”的居民同样无法办理房产证。针对补缴要求,杨五生表示拒绝,他认为这种置换土地的行为违背合同。  针对住户何时能办理房产证,记者曾于2015年11月20日、23日两次前往临县国土资源局采访原局长郭奇,均被告知郭奇请假。此后,记者分别给临县县委书记张建国和临县县长李双会发短信陈述采访请求。随后,临县新闻办主任杨秀春给记者发短信回复称,临县县长李双会让她为记者联系采访相关部门,但临县国土资源局局长郭奇生病请假,她无法联系到对方。  而根据杨五生提供的一份情况说明上的字迹显示,早在2015年11月6日,临县县委书记张建国就针对此事进行批示,要求有关部门研究处理。  据杨五生介绍,报道发出后,他和多位住户曾多次向临县政府反映此事,却一直没有进展。  2月26日,记者前往临县调查此事。26日中午12时许,在临县宾馆附近,面对记者对于政府针对此事采取了哪些措施的提问,刚开完会的临县县长李双会转身就走,其随从人员拦截了记者。  截止到3月18日,杨生勤告诉记者,相关部门仍未给出答复。随后,记者多次试图通过打电话和发短信联系李双会,却一直无法联络上。(完)责任编辑:

国际禁毒日临近,昨日上午,市政府新闻办通报北京禁毒工作。截至目前,北京在册吸毒人员3.3万人,估测实际吸毒人数达16万人;涉毒行为低龄化,最小吸毒者仅12岁;在册吸毒人员中,外地籍吸毒人员已超过一半。  毒品多省份分渠道入京“受多种因素影响,北京的毒品形势仍然不容乐观。”昨日上午,市公安局副局长陶晶通报了2015年全市禁毒工作情况。  陶晶称,外埠毒品多头进京,公路、铁路、民航、物流等渠道全面渗透,堵源截流压力持续增大。今年以来,仅市公安局治安检查站即查获涉毒违法犯罪人员860余 名,收缴各类毒品3.2公斤。2015年来,全市共破获毒品犯罪案件2800余起,抓获毒品违法犯罪嫌疑人15000余名,缴获各类毒品240余公斤。  此外,非京籍吸贩毒人员增幅明显。截至目前,本市3.3万名在册吸毒人员中,外地籍人员达1.8万余名,占比超过一半。且外来贩毒人员呈现地域性特点,查获的贩毒人员中,黑龙江、河北、吉林、新疆等地较为突出。  “毒品问题与其他违法犯罪更是一对孪生兄弟,吸毒多伴随聚众淫乱,导致艾滋病传播,败坏社会风气。”陶晶表示,近10年来,共破获吸毒人员其他刑事犯罪案件5700余起,其中包括故意杀人案件25起,抢劫、抢夺、盗窃等侵财类案件1800余起。  截至目前,全市在册吸毒人员达3.3万名,估测实际吸毒人数达16万名。五年来,吸毒人员年均增长率为12.3%,呈快速发展趋势。    发布会上,陶晶表示,目前,涉毒行为人进一步低龄化,吸毒人员特别是青少年吸毒人员快速增长,问题严重。2015年,全市查获的9500余名吸毒人员中,35岁以下的5900余名,占62%,其中,最小吸毒者年仅12岁。  记者另从北京市高院获悉,2015年,25岁以下青少年被告人达到318人,占毒品犯罪案件被告总人数的20%。  “禁毒工作中,对于未成年人的预防是重中之重”。北京市禁毒委员会副主任、公安局副局长姜良栋称,近三年,按照国家禁毒办要求,将青少年合成毒品作为重点,一 是成立一支预防队伍,二是编制一套适合中小学校的教材,三是在学校全民评比实现一票否决,从根本上预防未成年人沾染毒品。    去年奖励举报涉毒线索群众600余人次,发放奖金200余万元  在发布会现场,针对禁毒工作中群众发挥的作用,北京市公安局副局长陶晶特别提到了“朝阳群众”。  “许多涉毒违法犯罪的线索来自于群众主动的揭发检举,包括“朝阳群众、海淀网友”都提供了很多线索。”陶晶称,目前,市禁毒委员会以举报奖励的办法,鼓励群众积极参与禁毒斗争,2015年,共奖励举报涉毒违法犯罪线索群众600余人次,合计发放奖金200多万元。  朝阳群众、海淀网友’既成为禁毒工作的新名片,也是发挥群众工作的亮点,号召市民在自觉远离毒品的同时,积极投身禁毒工作,发现涉毒违法犯罪线索积极举报,为营造无毒的社会氛围贡献我们的一份力量。”陶晶补充说。    毒品重新固化后贩卖牟利;四名涉案人员被控制,起获固态、液态冰毒1公斤  从云南购买冰毒,将其液化后置于饮料瓶中伪装运至北京,再用化学方法重新固化后贩卖。在北京市公安局禁毒总队等协助下,海淀公安分局禁毒中队近日破获该特大涉毒案件,抓获4名涉案人员,起获固态、液态冰毒1公斤。据了解,这是海淀警方破获的首起液态毒品涉毒案件。    群众举报毒品进京 吸毒人员当场被抓“近期有人从南方购买了一批毒品,并运输进京。”今年5月初,海淀公安分局禁毒中队接到群众举报,可能有毒品藏于饮料和食品袋中。  专案组走访摸排,依据线索锁定男子王某有重大嫌疑。“此人曾于近日驾车往返于北京与云南,在云南期间可能在当地购买了毒品。”侦查员表示,在调查王某同时,又发现一个名叫孙某甲的男子。  “两人的活动轨迹高度一致,很可能共同运毒进京。”为证实有关情况,专案组组织警力对二人开展跟踪设伏。  经过72小时的调查,民警确定了王某与孙某甲的住处,位于西城区某大厦内,孙某甲实为王某的“马仔”,两人同住,不仅共同购买、运输毒品进京,还经常招呼另两名男子常某和孙某乙来其暂住地,吸食毒品。  此时,专案组已经获取大量相关证据,为避免打草惊蛇,决定寻找适当时机,对王某等四人同时开展抓捕。  5月19日12时40分许,专案组得到线索,王某又招呼常某和孙某乙来其暂住地吸食毒品。民警迅速行动,在涉毒嫌疑人王某的住处将四人控制。      警方介绍,在现场,王某携带了一灰色手提袋,里面装有七袋无花果食品袋,内有用透明塑料袋包裹的可疑黄色晶体一百余袋,以及其余盛装在脸盆、纸张、吸管、食盒中的可疑黄色晶体十余包,后经鉴定,内含冰毒570余克。  此外,在王某、孙某甲共同驾乘的轿车中,侦查员还起获多个盛有白色可疑液体的饮料瓶。后经鉴定,内含冰毒440余克。另两名涉案人员常某、孙某乙尿检均呈阳性,确定为吸毒无疑。  对于自己所犯罪行,王某供认不讳,坦言自己多方打听购毒渠道,从北京开车前往云南,购买了这批冰毒。为了逃避打击,将毒品液化后放置在饮料瓶中,伪装成饮料,蒙混过关。  此外,王某供述称,为了确保毒品购买和运输万无一失,雇用孙某甲帮自己“打下手”,液化到饮料瓶中的毒品运回暂住地后,再用化学方法将其重新固化,而后卖出牟利。抓捕时给他打电话的男子,只是一个朋友,两人一起来玩儿,多少有些交情,这次没提钱。  “王某此前曾因非法持有毒品被公安机关多次处理,没想到他不思悔改。”民警说。目前,王某、孙某甲因涉嫌非法持有毒品已被海淀警方刑事拘留,常某、孙某乙因吸食毒品被行政拘留,案件仍在进一步审理中。责任编辑:

据新华社电近日,中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调,共青团是党的助手和后备军,是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革,是全面从严治党的一部分,是焕发共青团生机活力的重要举措。《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作,把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。习近平 总书记多次作出重要批示指示,为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处办公会议分别审议了《方案》。  《方 案》明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。《方案》提出,要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记 系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,牢牢把 握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题,以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求,着力解决存在的突出问题,增强自我革 新的勇气,着力推进组织创新和工作创新,带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围,为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个 一百年”奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向,坚持立足根本、围绕时代主题,坚持服务青年、直接联系青年,坚持问题导向、有效改进 作风,坚持加强基层、支持基层创新,构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用,更好肩负起党 交给共青团的光荣使命,紧跟党的步伐、走在群团改革前列。  《方案》要求,以团中央改革为牵引,加强统筹指导,带动地方各级、各领域共青团在党委领导下,结合工作实际谋划改革、推进改革,形成以上率下、全团抓改革的工作局面。  改 进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度,增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性,在团中央领导机构中明显提高基层 和一线团干部、团员的比例;扩大代表大会代表的参与渠道,建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制 度;完善全委会委员议事建言机制,建立委员重点发言制度、委员提案制度;更好发挥常委会作用,提高决策科学化水平。  改革优化机关职能和机构,实行工作力量“减上补下”,团中央精简机关行政编制,补充相应数量的挂职干部,带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域;改革团中央直属单位。  改 进团的领导体制和机关运行方式,完善双重领导体制;推动机关干部到基层一线开展工作,建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机 制,推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院;建立扁平化、项目化工作机制,让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。  改 革团中央机关干部选拔、使用和管理。把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台, 坚持德才兼备、五湖四海,突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”,不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才,建设专职、挂职、兼职干部相结合,符合群团组织特 点、充满生机活力的团中央机关干部队伍;改进机关干部选任交流,注重人岗相适,不搞年龄层层递减,从严选拔专职干部,挂职、兼职干部在机关所任职务从工作 需要出发,不完全对应行政级别;完善机关干部综合考核评价机制,增加基层团组织和团员青年评价权重。  加强机关干部作风建设,扎实开 展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,持续深入开展团干部健康成长教育,引导机关干部大部分工作时间到青年中去;全面加强党风廉政建设,严 守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;建立团干部直接联系青年制度,每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域 的团员青年,兼职团干部直接联系10名左右普通青年,努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。  改革创新团的工作、活动和基层组织建设。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。  提 高服务青年和维护青少年合法权益的能力,推动出台面向青年的普惠性服务政策,推进基层服务型团组织建设,建立团内外资源区域化统筹配置机制,形成共青团工 作品牌体系;更加注重直接服务普通青年,努力打造直接联系服务青少年的阵地依托,推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项目,开设直接面向 青年的活动场所,适应青年的作息特点合理安排工作时间,提升服务能力;改革创新青少年维权工作,构建“大权益”工作格局,明确维护青少年权益工作的对象和 权责边界,更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。  着力夯实基层基础,改进团员发展和教育管理,增强团员先进性光荣感,严格 入团程序,加强团员意识教育,推动全体团员成为注册志愿者,充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用,在经济社会发展各项急难险重任务中当好生 力军和突击队;改革创新团的基层组织设置,构建纵横交织的网络化组织体系;建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍,充实基层工作力量;加强联系服务引导, 把青年社会组织紧密团结起来。  加大党委和 政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度,推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容,团建工作占一定比重;建立抓落实的督导机制, 对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查;把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责,推动党组织将推优纳入党员发展工作规 划。  健全政府协调工作机制,制定青年发展规划,各地制定相应规划,注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接;加强共青团和青年工 作学科建设,推动把青年群众工作列入各类干部培训课程;健全稳定规范的共青团工作经费保障制度;加大对团的基层工作阵地建设支持力度,推动群团组织基层工 作和服务阵地共建共享。  团 中央负责人介绍,党的十八大以来,习近平总书记高度重视青少年和共青团工作,和团中央书记处集体谈话,多次出席共青团、少先队活动,提出了一系列新理念新 思想新战略。在共青团谋划自身改革的过程中,习近平总书记多次主持召开会议研究,作出重要指示,提出明确要求,为共青团改革提供了根本指导方针、坚强政治 保证和强大精神动力。  与党和国家其他各领域正在深入推进的改革一样,共青团改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。同时,共青团是党的助手和后备军,与党有着特殊的政治关系,全面从严治党必然要求共青团深化自身改革、全面从严治团。  要 以问题意识认识共青团改革。当前,面对党和国家事业快速发展,面对社会环境和青年群体发生重大变化,共青团建设和工作中存在许多不适应、不符合的地方。比 如,部分团员光荣感不强,团的吸引力凝聚力不够,工作有效覆盖面不足。不解决这些问题,共青团就无法履行好党赋予的青年群众工作使命。在这次改革中,党中 央亲自安排有关部委就共青团工作进行论证、拟定政策、建立机制、提供保障,为共青团事业发展创造了良好条件。  《方 案》是在党中央坚强领导下、在党中央书记处的指导下起草完成的,广泛凝聚了团内外方方面面的智慧。去年年初,《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意 见》下发后,团中央成立了改革工作领导小组,围绕共青团组织存在的突出问题和改革发展重大课题,团中央书记处同志牵头7个专项组,开展了为期4个月的集中 调研和30个重点课题的专项论证,总结梳理基层经验,广泛听取了5000余名党政领导、专家学者、团干部和团员青年的意见建议,起草了方案初稿。  去 年7月,中央党的群团工作会议召开后,我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,对方案进行了修改完善,广泛征求团中央委员、各省级团委的意见,形成了 方案送审稿。同时,我们认真学习借鉴了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点的经验。今年以来,在先后经过中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小 组会议、中央政治局常委会会议审议,按照中央的意见修改完善后,形成了方案终稿,以中共中央办公厅名义印发。  在方案起草过程中,中 央改革办数次审阅方案,提出重要指导意见和具体修改建议。中央巡视组对团中央进行巡视,指出了共青团工作中存在的突出问题,对形成方案很有启发。中央有关 部委参加改革方案有关事项协调会,对团中央提出的措施进行了认真研究论证,给予了指导和支持。  团 中央领导机构的广泛性、代表性将显著增强。针对团代会代表、团中央委员中普通青年比例偏低的问题,保证基本群众代表的合理比例,注重吸收农民工、社会组织 骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员,明显提高基层和一线团干部、团员的比例。到2018年团十八大召开时,团的全国代表大会、团中央 委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%。  团中央机关部门设置将更加适应时代要求,新设立青年发展部、基层组织建设部、社会联络部等部门。  团中央机关干部来源将更加丰富。改革后,团中央机关各层级挂职、兼职干部比例均达到42%以上。一大批挂职、兼职干部的加入,将大大优化团中央机关干部结构,在数量、质量两个方面都是对团中央工作力量的加强。  团 中央机关工作运行机制将更加注重直接面向青年。这次改革把改变机关运行模式、从机制层面解决脱离青年问题作为重点。提出建立“8+4”工作机制,力争每年 50%的干部在机关工作8个月,在区县团委工作4个月;建立“4+1”工作机制,在岗干部力争每周在机关工作4天、在基层单位工作1天。  习近平著文论述共青团改革提出改革应该正确处理好几个问题  胆子要大,步子要稳,态度坚决,实施谨慎  习近平要求共青团干部做青年友不做青年“官”  2013年6月17日至20日,中国共产主义青年团第十七次全国代表大会在北京人民大会堂召开。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席开幕式,在主席台就座,祝贺大会召开。  20日,习近平在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。  习近平指出,扩大团的工作有效覆盖面,关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。青年在哪里,团组织就建在哪里;青年有什么需求,团组织就要开展有针对 性的工作。团组织要努力做广大青年值得信赖的贴心人,深入青年之中,倾听青年呼声,把青年安危冷暖挂在心上,千方百计为青年排忧解难。  习近平对加强团干部队伍建设提出了明确要求,团的干部必须心系广大青年,坚持以青年为本,深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年,做青年友,不做青年 “官”,努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。团的干部必须锤炼优良作风,既要有干事创业的激情,更要有脚踏实地的作为。要深刻领会中央八项规定 的精神实质,养成慎始、慎独、慎微的意识,走好人生每一步。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”,着力解决广大青年反映强烈的突 出问题,为做好团的工作提供坚强作风保证。  习近平在《摆脱贫困》一书中,专门有一篇名为《积极稳妥地推进共青团的改革》的文章中指出,要解决改革开放过程中共青团工作不太适合形势发展需要所出现的新情况、新问题,坚持并深化改革,才是唯一的良药。  文 章中指出,首先必须明确的是,共青团的性质没有变,仍然是党的助手和后备军,这是改革的最基本前提。青年人朝气蓬勃,改革之心甚炽,一说到“改”字,就想 到“有声有色”“如火如荼”,期待一夕成功,希望一步到位;但改革是“前无古人”的事业,特别是当经济方面的改革不断深化时,极易引发各种错综复杂的矛盾 和问题,稍有不慎,必将使整个改革工作受到影响,甚至蒙受损失。所以,共青团工作的改革,既不能“雷声大,雨点小”,也不能急风骤雨,我们的改革只能是积 极稳妥地推进。也就是说,胆子要大,步子要稳,态度要坚决,实施要谨慎。积极和稳妥是一个过程的两个方面,它们之间是辩证的统一关系。  习近平指出,积极稳妥地推进改革应该是我们共青团工作改革的方针。根据这个方针,应该正确处理好几个问题。  一、既要顺应改革的大潮流,又要从本地区的实际情况出发。  全 国的改革开放,向共青团提出了新的要求,也为共青团的发展提供了机会和良好环境。共青团要搭上改革这趟列车,不能落后。共青团工作的改革要合时代的节拍, 必须有“全国一盘棋”的思想,但又不能搞一个模式,全国一刀切;应当从当地的实际出发,使共青团改革更适合当地的需要。比如说,闽东共青团工作的改革必须 结合闽东的实际。闽东是贫困地区,脱贫致富是闽东经济的整体战略。闽东的大部分青年在农村,共青团组织应当发挥作用,出谋献策,为他们找致富的门道,为青 年发挥才智创造机会、提供条件。看一个地方团的工作改革得好不好,首先要看这个团组织所进行的改革是不是有利于当地脱贫致富的工作。  二、既要服务于党的中心工作,又要适合青年特点。  共 青团作为党的助手,承担党交给的任务,围绕着党的中心工作开展活动。这些都应当是无可争议的。共青团在思考问题、安排工作、制定规划时都必须以党的基本路 线为依据,否则就会偏离方向。同时我们还应考虑共青团的年龄特点。青年有别于少年和中年,在生理、心理、利益和要求等方面都有自身的特点。毛泽东同志在 《青年团的工作要照顾青年的特点》一文中指出:“青年就是青年,不然,何必要搞青年团呢?青年人和成年人不同,女青年和男青年也不同,不照顾这些特点,就 会脱离群众。”团的工作必须面向青年,着眼于青年人的大多数,共青团组织只有把整个青年一代团结起来,组织起来,才能完成党的重托,用共产主义思想教育青 年,把青年一代培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人。  三、共青团既要维护全体人民的利益,又要代表和维护青年的具体利益。  共青团首先要以党的利益为重,以国家的、人民的利益为重。共青团的工作必须有利于国家的稳定、各民族人民的大团结、社会经济持续稳定的发展。但这并不等于 说,共青团就不讲青年人的利益了。共青团只有正确地表达青年的意愿,才能密切地联系青年;只有全面地关心青年,才能更有效地发挥党和政府联系青年的桥梁作 用。怎样代表和维护青年的具体利益呢?要热心地帮助青年提高思想道德素质和科学文化素质,促进青年全面发展;要及时正确地反映青年人的呼声,保护青年人的 正当权益;要为青年人办好事、办实事,尽心尽力地帮助青年解决实际困难。  四、共青团既要正确地代表青年的利益,又要正确地引导教育青年。  上 面谈到共青团要代表并维护青年人的利益,与此同时,还应解决如何引导教育青年的问题。在改革、开放过程中,有大量的外国东西涌入,其中有不少腐朽、没落的 东西,首当其冲、最易受影响的是青年。我们说要防止帝国主义的和平演变,这决不是喊几声“狼来了”,而是“狼”确确实实已经来了。社会主义阵地,我们一寸 也不能丢。共青团要做到寸土不让。青年人往哪里去,有一个方向问题,共青团必须引导好。共青团可以引导青年更多地学习马克思主义的哲学。青年人喜欢探索。 更好更多地掌握唯物主义辩证法,对青年人探索真理,对青年人的成才都是很有帮助的。  共青团是所谓“群团组织”的一部分——还有工会、妇联等群众性团体组织。以群团这个整体来说,十八大之后,重视程度非同一般。2014年底,中共中央就印发了《关于加强和改进群团工作的意见》。2015年,中共历史上第一次召开了群团工作会议。  值得关注的是,昨天发布《方案》强调,“推进共青团改革,是从严治党的一部分,是焕发共青团活力的重要举措”。其特殊性不言而喻。  早 在2015年10月30日至12月29日,根据中央统一部署,中央第二巡视组对共青团中央开展了专项巡视。2016年2月2日,中央巡视组正式向团中央反 馈了巡视意见,其中指出的问题可以概括为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。2015年,人民日报评论员曾指出,群团工作存在的问题包括“衙门作风” “职能雷同”“代表面窄”和“内容空泛”。  这次的改革方案,非常明显地看出问题导向,基本都是面向“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”在动刀。  今 年1月29日,团中央召开“常态化下沉基层”工作座谈会,总结第一批下沉基层工作情况,部署第二批下沉基层工作。团中央书记处第一书记秦宜智明确表示,共 青团脱离青年就会面临被青年边缘化和被党政边缘化的危险,就可能失去组织存在的价值;保持和增强政治性、先进性、群众性,需要团组织把青年团结凝聚在党的 周围,需要团组织在国家整体工作中发挥生力军和突击队作用、团员团干部在青年中发挥模范带头作用,归根结底需要广大团干部深入基层、下沉基层,直接联系和 服务青年。  今年5月9日,秦宜智在团中央机关举办的“青年与共青团改革”主题开放日活动上曾表示,现在共青团存在的最大问题是离团员青年比较远,主要表现为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象,“团青”不分,团员先进性不够等。  综合新华社人民网中国共产党新闻网责任编辑:

张德江:强化统筹协调 推进和谐共生

(新闻联播):中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在安徽代表团参加审议。在听取代表们发言 后,张德江充分肯定了安徽省工作成就。他说,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是以习近平同志为总书记的党中央关于发展的重大理论创新,是管全 局、管根本、管长远的重大实践指南。推动“十三五”乃至更长时期的发展,要准确把握经济发展新常态这个大逻辑,用新发展理念统一思想、指导实践,以新发展 理念引领发展、破解难题。要紧密结合“两学一做”学习教育,增强贯彻新发展理念的能力和水平。要以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主 线,增强创新能力,强化统筹协调,推进和谐共生,坚持对外开放,使发展成果更多更公平惠及全体人民。责任编辑:

韩国同意引进美国“萨德”反导系统在本土部署,已激起各方反对。这一决定不仅在韩国国内引发民众抗议,而且在国际社会产生强烈负面反响,反对声浪正滚滚而来。  近日,韩国星州郡反对部署“萨德”斗争委员会给罗马天主教教皇以及美国总统候选人希拉里和特朗普分别致信,表达当地民众反对美国在韩部署“萨德”系统的强烈呼声,认为部署“萨德”破坏星州原有的和平,致使朝鲜半岛陷入新冷战体系的中心。  作为“萨德”在韩部署的直接受害方,中国和俄罗斯正密切沟通。近日,第四次中俄东北亚安全磋商在莫斯科举行。中俄一致认为,当前朝鲜半岛及东北亚安全局势出现复杂变化,中俄作为全面战略协作伙伴,将根据两国元首关于加强全球战略稳定的联合声明,进一步加强沟通协调,以最可靠、最有效方式切实维护两国利益特别是战略安全利益。  特别是,中俄双方对美韩推动在韩国部署“萨德”反导系统表示严重关切,均认为美国单方面发展并在包括朝鲜半岛在内的世界各地推动部署战略反导系统的非建设性行为,对国际和地区战略平衡与安全稳定带来消极影响。美韩推动在韩部署“萨德”,与其宣称的目的明显不符。中俄坚决反对美韩有关计划,将针对局势发展出现的负面因素,积极考虑加强双方协作的措施。  本来,出于朝鲜半岛的核与导弹发展状况,青瓦台因此作出适度反应也在情理之中。然而,由于半岛幅员狭窄,北南双方的武器攻击系统均在短程范围,相应的防御系统应该对症下药。但是,鉴于“萨德”系统的技术性能,它并不适合韩国用以防范来自半岛内部的威胁。就“萨德”预警雷达的窥视能力而言,这一系统更多的是对中俄的战略安全构成损害。  中方已多次以各种方式向韩方郑重表达了自己的战略安全关切。对于韩国和本地区多方普遍感受的核扩散威胁,中国作为一个负责任的大国,一贯支持朝鲜半岛无核化,维护半岛的和平与稳定。对于朝鲜今年以来继续从事核试、发射导弹的行为,中方与国际社会积极协作管控危机。对此,世界各国有目共睹。  美韩部署“萨德”反导系统严重破坏地区战略平衡,严重损害包括中国在内的本地区国家战略安全利益,与维护半岛和平稳定努力背道而驰。  此外,美韩部署“萨德”之举,反倒可能助推朝鲜继续发展其核与导弹计划,置韩国于更大威胁之中。此举也完全无助于东北亚合作削减朝核威胁的努力,将迫使中俄重新检视各自的半岛政策。无疑,韩国终将发现部署“萨德”,得不偿失。  (作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授)  来源:人民日报海外版责任编辑:

原标题:山西临县"套牌"出让土地续:县委书记批示仍无进展  中新网吕梁3月18日电 题:山西临县“套牌”出让土地续:县委书记批示仍无进展  作者 李娜  针对山西省吕梁市临县政府将手续不全的一块地以手续齐全的另一块地的名义公开出让,导致1500余户主三年来无法办理房产证,本网2015年12月4日以《山西临县“套牌”出让土地1500余户主难办房产证》为题报道此事。三个多月后,住户们反映此事毫无进展。而早在2015年11月6日,临县县委书记张建国就针对此事进行批示,要求有关部门研究处理。  3月18日,该房产开发商的负责人杨五生不愿意接受记者的采访。在该公司负责管理的其哥哥杨生勤则对记者说,“最近我们曾多次向临县县长李双会和临县国土局请求解决此事,李县长让国土局调查解决,国土局的人说解决不了。”杨生勤称,业主天天找他们要求解决,作为开发商也在积极的想办法。  杨生勤向记者出示了一份关于此事的情况说明文件,文件上方是临县县委书记张建国的批示,批示称,“这是一份市信访局转回的一份情况报告,”请有关部门研究处理。  据杨生勤介绍,2015年11月初,他拿着这份情况说明报告,到吕梁市信访局请求处理此事,“吕梁市信访局的人说不管这个事,让我们爱找谁找谁。2015年11月6日,我拿着这份文件找到张建国,他进行了批示,让我找临县信访局。后来,临县信访局的人告诉我,这个事已经转给县长李双会,但是再也没有进展。”  临县临泉镇王家塔村村民高五勤一家已经为房子还了三年的贷款。他购买的房子在临县新城凤凰街西侧崇文苑项目国洋怡都小区内,“我就是冲着这块地是向政府投标来的,想着肯定能办大红本才买这里的房子。谁能想到这么长时间都办不下来呢。”  2012年买房时,高五勤借了30多万元高利贷,一年利息6万多元。四年来,他和两个儿子一直在外辛苦打工,还了10万元本金和20多万元利息,“本来想着用房产证向银行贷款,利息低。我大儿子去年开饭店赔钱了,我还有个女儿在读书,一家人辛苦一年,还了高利贷,剩下的钱只够生活。”  在崇文苑项目国洋怡都小区和崇文苑小区的1500多户住户中,很多是拆迁后的农民,他们失去土地,背负高利贷,只能靠打工辛苦生活。  2009年,临县国土资源局以3620万元价格,将位于临县城南新区凤凰街“2008-005号宗地”(以下简称为5号地)土地使用权,出让给吕梁远安房地产开发有限公司(以下简称远安房地产)。  根据一份联合开发协议书显示,背后的开发商为临县临泉镇胜利坪村村民李文艺和杨五生。他与杨五生共同开发这块土地。杨五生向李文艺支付1207万元,开发土地的三分之一,其余三分之二由李文艺开发。李文艺和杨五生分别为各自的小区命名为“崇文苑小区”和“国洋怡都小区”。  2012年,杨五生从临县国土资源局得知,他所开发的这块土地实为“新城—11号宗地”(以下简称为11号地),真正的5号地位于凤凰街东侧,两块土地隔着凤凰街对望。  时任临县常务副县长、临县新城开发指挥部总指挥,现任临县政协主席薛全清曾在接受记者采访时称,“当时,对于临县新城开发的土地,是由山西省国土资源厅分批批复,而先审批回来的那块地(指5号地)涉及拆迁,暂时还不具备开发条件,而11号地已报批,但没有拿到审批许可,也没有建筑,考虑到不影响之后的工作推进,把指标进行调整。”  针对是否违反规定,他说:“当时,大家认为这个土地总量已经批回来,根据实际情况给两块地做调整,没有突破所批的用地总量,并不违反相关规定。当时认为11号地会马上批回来,想的太简单了。”  2013年,“国洋怡都小区”交房后,杨五生开始办理房产证,却被临县国土资源局工作人员告知因两块宗地价值不同,需要补缴840.89万土地出让差额费用,即他还需补缴三分之一约280万元左右。而临县新城崇文苑项目“崇文苑小区”的居民同样无法办理房产证。针对补缴要求,杨五生表示拒绝,他认为这种置换土地的行为违背合同。  针对住户何时能办理房产证,记者曾于2015年11月20日、23日两次前往临县国土资源局采访原局长郭奇,均被告知郭奇请假。此后,记者分别给临县县委书记张建国和临县县长李双会发短信陈述采访请求。随后,临县新闻办主任杨秀春给记者发短信回复称,临县县长李双会让她为记者联系采访相关部门,但临县国土资源局局长郭奇生病请假,她无法联系到对方。  而根据杨五生提供的一份情况说明上的字迹显示,早在2015年11月6日,临县县委书记张建国就针对此事进行批示,要求有关部门研究处理。  据杨五生介绍,报道发出后,他和多位住户曾多次向临县政府反映此事,却一直没有进展。  2月26日,记者前往临县调查此事。26日中午12时许,在临县宾馆附近,面对记者对于政府针对此事采取了哪些措施的提问,刚开完会的临县县长李双会转身就走,其随从人员拦截了记者。  截止到3月18日,杨生勤告诉记者,相关部门仍未给出答复。随后,记者多次试图通过打电话和发短信联系李双会,却一直无法联络上。(完)责任编辑:

国际禁毒日临近,昨日上午,市政府新闻办通报北京禁毒工作。截至目前,北京在册吸毒人员3.3万人,估测实际吸毒人数达16万人;涉毒行为低龄化,最小吸毒者仅12岁;在册吸毒人员中,外地籍吸毒人员已超过一半。  毒品多省份分渠道入京“受多种因素影响,北京的毒品形势仍然不容乐观。”昨日上午,市公安局副局长陶晶通报了2015年全市禁毒工作情况。  陶晶称,外埠毒品多头进京,公路、铁路、民航、物流等渠道全面渗透,堵源截流压力持续增大。今年以来,仅市公安局治安检查站即查获涉毒违法犯罪人员860余 名,收缴各类毒品3.2公斤。2015年来,全市共破获毒品犯罪案件2800余起,抓获毒品违法犯罪嫌疑人15000余名,缴获各类毒品240余公斤。  此外,非京籍吸贩毒人员增幅明显。截至目前,本市3.3万名在册吸毒人员中,外地籍人员达1.8万余名,占比超过一半。且外来贩毒人员呈现地域性特点,查获的贩毒人员中,黑龙江、河北、吉林、新疆等地较为突出。  “毒品问题与其他违法犯罪更是一对孪生兄弟,吸毒多伴随聚众淫乱,导致艾滋病传播,败坏社会风气。”陶晶表示,近10年来,共破获吸毒人员其他刑事犯罪案件5700余起,其中包括故意杀人案件25起,抢劫、抢夺、盗窃等侵财类案件1800余起。  截至目前,全市在册吸毒人员达3.3万名,估测实际吸毒人数达16万名。五年来,吸毒人员年均增长率为12.3%,呈快速发展趋势。    发布会上,陶晶表示,目前,涉毒行为人进一步低龄化,吸毒人员特别是青少年吸毒人员快速增长,问题严重。2015年,全市查获的9500余名吸毒人员中,35岁以下的5900余名,占62%,其中,最小吸毒者年仅12岁。  记者另从北京市高院获悉,2015年,25岁以下青少年被告人达到318人,占毒品犯罪案件被告总人数的20%。  “禁毒工作中,对于未成年人的预防是重中之重”。北京市禁毒委员会副主任、公安局副局长姜良栋称,近三年,按照国家禁毒办要求,将青少年合成毒品作为重点,一 是成立一支预防队伍,二是编制一套适合中小学校的教材,三是在学校全民评比实现一票否决,从根本上预防未成年人沾染毒品。    去年奖励举报涉毒线索群众600余人次,发放奖金200余万元  在发布会现场,针对禁毒工作中群众发挥的作用,北京市公安局副局长陶晶特别提到了“朝阳群众”。  “许多涉毒违法犯罪的线索来自于群众主动的揭发检举,包括“朝阳群众、海淀网友”都提供了很多线索。”陶晶称,目前,市禁毒委员会以举报奖励的办法,鼓励群众积极参与禁毒斗争,2015年,共奖励举报涉毒违法犯罪线索群众600余人次,合计发放奖金200多万元。  朝阳群众、海淀网友’既成为禁毒工作的新名片,也是发挥群众工作的亮点,号召市民在自觉远离毒品的同时,积极投身禁毒工作,发现涉毒违法犯罪线索积极举报,为营造无毒的社会氛围贡献我们的一份力量。”陶晶补充说。    毒品重新固化后贩卖牟利;四名涉案人员被控制,起获固态、液态冰毒1公斤  从云南购买冰毒,将其液化后置于饮料瓶中伪装运至北京,再用化学方法重新固化后贩卖。在北京市公安局禁毒总队等协助下,海淀公安分局禁毒中队近日破获该特大涉毒案件,抓获4名涉案人员,起获固态、液态冰毒1公斤。据了解,这是海淀警方破获的首起液态毒品涉毒案件。    群众举报毒品进京 吸毒人员当场被抓“近期有人从南方购买了一批毒品,并运输进京。”今年5月初,海淀公安分局禁毒中队接到群众举报,可能有毒品藏于饮料和食品袋中。  专案组走访摸排,依据线索锁定男子王某有重大嫌疑。“此人曾于近日驾车往返于北京与云南,在云南期间可能在当地购买了毒品。”侦查员表示,在调查王某同时,又发现一个名叫孙某甲的男子。  “两人的活动轨迹高度一致,很可能共同运毒进京。”为证实有关情况,专案组组织警力对二人开展跟踪设伏。  经过72小时的调查,民警确定了王某与孙某甲的住处,位于西城区某大厦内,孙某甲实为王某的“马仔”,两人同住,不仅共同购买、运输毒品进京,还经常招呼另两名男子常某和孙某乙来其暂住地,吸食毒品。  此时,专案组已经获取大量相关证据,为避免打草惊蛇,决定寻找适当时机,对王某等四人同时开展抓捕。  5月19日12时40分许,专案组得到线索,王某又招呼常某和孙某乙来其暂住地吸食毒品。民警迅速行动,在涉毒嫌疑人王某的住处将四人控制。      警方介绍,在现场,王某携带了一灰色手提袋,里面装有七袋无花果食品袋,内有用透明塑料袋包裹的可疑黄色晶体一百余袋,以及其余盛装在脸盆、纸张、吸管、食盒中的可疑黄色晶体十余包,后经鉴定,内含冰毒570余克。  此外,在王某、孙某甲共同驾乘的轿车中,侦查员还起获多个盛有白色可疑液体的饮料瓶。后经鉴定,内含冰毒440余克。另两名涉案人员常某、孙某乙尿检均呈阳性,确定为吸毒无疑。  对于自己所犯罪行,王某供认不讳,坦言自己多方打听购毒渠道,从北京开车前往云南,购买了这批冰毒。为了逃避打击,将毒品液化后放置在饮料瓶中,伪装成饮料,蒙混过关。  此外,王某供述称,为了确保毒品购买和运输万无一失,雇用孙某甲帮自己“打下手”,液化到饮料瓶中的毒品运回暂住地后,再用化学方法将其重新固化,而后卖出牟利。抓捕时给他打电话的男子,只是一个朋友,两人一起来玩儿,多少有些交情,这次没提钱。  “王某此前曾因非法持有毒品被公安机关多次处理,没想到他不思悔改。”民警说。目前,王某、孙某甲因涉嫌非法持有毒品已被海淀警方刑事拘留,常某、孙某乙因吸食毒品被行政拘留,案件仍在进一步审理中。责任编辑:

据新华社电近日,中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调,共青团是党的助手和后备军,是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革,是全面从严治党的一部分,是焕发共青团生机活力的重要举措。《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作,把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。习近平 总书记多次作出重要批示指示,为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处办公会议分别审议了《方案》。  《方 案》明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。《方案》提出,要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记 系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,牢牢把 握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题,以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求,着力解决存在的突出问题,增强自我革 新的勇气,着力推进组织创新和工作创新,带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围,为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个 一百年”奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向,坚持立足根本、围绕时代主题,坚持服务青年、直接联系青年,坚持问题导向、有效改进 作风,坚持加强基层、支持基层创新,构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用,更好肩负起党 交给共青团的光荣使命,紧跟党的步伐、走在群团改革前列。  《方案》要求,以团中央改革为牵引,加强统筹指导,带动地方各级、各领域共青团在党委领导下,结合工作实际谋划改革、推进改革,形成以上率下、全团抓改革的工作局面。  改 进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度,增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性,在团中央领导机构中明显提高基层 和一线团干部、团员的比例;扩大代表大会代表的参与渠道,建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制 度;完善全委会委员议事建言机制,建立委员重点发言制度、委员提案制度;更好发挥常委会作用,提高决策科学化水平。  改革优化机关职能和机构,实行工作力量“减上补下”,团中央精简机关行政编制,补充相应数量的挂职干部,带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域;改革团中央直属单位。  改 进团的领导体制和机关运行方式,完善双重领导体制;推动机关干部到基层一线开展工作,建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机 制,推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院;建立扁平化、项目化工作机制,让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。  改 革团中央机关干部选拔、使用和管理。把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台, 坚持德才兼备、五湖四海,突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”,不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才,建设专职、挂职、兼职干部相结合,符合群团组织特 点、充满生机活力的团中央机关干部队伍;改进机关干部选任交流,注重人岗相适,不搞年龄层层递减,从严选拔专职干部,挂职、兼职干部在机关所任职务从工作 需要出发,不完全对应行政级别;完善机关干部综合考核评价机制,增加基层团组织和团员青年评价权重。  加强机关干部作风建设,扎实开 展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,持续深入开展团干部健康成长教育,引导机关干部大部分工作时间到青年中去;全面加强党风廉政建设,严 守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;建立团干部直接联系青年制度,每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域 的团员青年,兼职团干部直接联系10名左右普通青年,努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。  改革创新团的工作、活动和基层组织建设。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。  提 高服务青年和维护青少年合法权益的能力,推动出台面向青年的普惠性服务政策,推进基层服务型团组织建设,建立团内外资源区域化统筹配置机制,形成共青团工 作品牌体系;更加注重直接服务普通青年,努力打造直接联系服务青少年的阵地依托,推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项目,开设直接面向 青年的活动场所,适应青年的作息特点合理安排工作时间,提升服务能力;改革创新青少年维权工作,构建“大权益”工作格局,明确维护青少年权益工作的对象和 权责边界,更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。  着力夯实基层基础,改进团员发展和教育管理,增强团员先进性光荣感,严格 入团程序,加强团员意识教育,推动全体团员成为注册志愿者,充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用,在经济社会发展各项急难险重任务中当好生 力军和突击队;改革创新团的基层组织设置,构建纵横交织的网络化组织体系;建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍,充实基层工作力量;加强联系服务引导, 把青年社会组织紧密团结起来。  加大党委和 政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度,推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容,团建工作占一定比重;建立抓落实的督导机制, 对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查;把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责,推动党组织将推优纳入党员发展工作规 划。  健全政府协调工作机制,制定青年发展规划,各地制定相应规划,注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接;加强共青团和青年工 作学科建设,推动把青年群众工作列入各类干部培训课程;健全稳定规范的共青团工作经费保障制度;加大对团的基层工作阵地建设支持力度,推动群团组织基层工 作和服务阵地共建共享。  团 中央负责人介绍,党的十八大以来,习近平总书记高度重视青少年和共青团工作,和团中央书记处集体谈话,多次出席共青团、少先队活动,提出了一系列新理念新 思想新战略。在共青团谋划自身改革的过程中,习近平总书记多次主持召开会议研究,作出重要指示,提出明确要求,为共青团改革提供了根本指导方针、坚强政治 保证和强大精神动力。  与党和国家其他各领域正在深入推进的改革一样,共青团改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。同时,共青团是党的助手和后备军,与党有着特殊的政治关系,全面从严治党必然要求共青团深化自身改革、全面从严治团。  要 以问题意识认识共青团改革。当前,面对党和国家事业快速发展,面对社会环境和青年群体发生重大变化,共青团建设和工作中存在许多不适应、不符合的地方。比 如,部分团员光荣感不强,团的吸引力凝聚力不够,工作有效覆盖面不足。不解决这些问题,共青团就无法履行好党赋予的青年群众工作使命。在这次改革中,党中 央亲自安排有关部委就共青团工作进行论证、拟定政策、建立机制、提供保障,为共青团事业发展创造了良好条件。  《方 案》是在党中央坚强领导下、在党中央书记处的指导下起草完成的,广泛凝聚了团内外方方面面的智慧。去年年初,《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意 见》下发后,团中央成立了改革工作领导小组,围绕共青团组织存在的突出问题和改革发展重大课题,团中央书记处同志牵头7个专项组,开展了为期4个月的集中 调研和30个重点课题的专项论证,总结梳理基层经验,广泛听取了5000余名党政领导、专家学者、团干部和团员青年的意见建议,起草了方案初稿。  去 年7月,中央党的群团工作会议召开后,我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,对方案进行了修改完善,广泛征求团中央委员、各省级团委的意见,形成了 方案送审稿。同时,我们认真学习借鉴了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点的经验。今年以来,在先后经过中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小 组会议、中央政治局常委会会议审议,按照中央的意见修改完善后,形成了方案终稿,以中共中央办公厅名义印发。  在方案起草过程中,中 央改革办数次审阅方案,提出重要指导意见和具体修改建议。中央巡视组对团中央进行巡视,指出了共青团工作中存在的突出问题,对形成方案很有启发。中央有关 部委参加改革方案有关事项协调会,对团中央提出的措施进行了认真研究论证,给予了指导和支持。  团 中央领导机构的广泛性、代表性将显著增强。针对团代会代表、团中央委员中普通青年比例偏低的问题,保证基本群众代表的合理比例,注重吸收农民工、社会组织 骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员,明显提高基层和一线团干部、团员的比例。到2018年团十八大召开时,团的全国代表大会、团中央 委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%。  团中央机关部门设置将更加适应时代要求,新设立青年发展部、基层组织建设部、社会联络部等部门。  团中央机关干部来源将更加丰富。改革后,团中央机关各层级挂职、兼职干部比例均达到42%以上。一大批挂职、兼职干部的加入,将大大优化团中央机关干部结构,在数量、质量两个方面都是对团中央工作力量的加强。  团 中央机关工作运行机制将更加注重直接面向青年。这次改革把改变机关运行模式、从机制层面解决脱离青年问题作为重点。提出建立“8+4”工作机制,力争每年 50%的干部在机关工作8个月,在区县团委工作4个月;建立“4+1”工作机制,在岗干部力争每周在机关工作4天、在基层单位工作1天。  习近平著文论述共青团改革提出改革应该正确处理好几个问题  胆子要大,步子要稳,态度坚决,实施谨慎  习近平要求共青团干部做青年友不做青年“官”  2013年6月17日至20日,中国共产主义青年团第十七次全国代表大会在北京人民大会堂召开。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席开幕式,在主席台就座,祝贺大会召开。  20日,习近平在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。  习近平指出,扩大团的工作有效覆盖面,关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。青年在哪里,团组织就建在哪里;青年有什么需求,团组织就要开展有针对 性的工作。团组织要努力做广大青年值得信赖的贴心人,深入青年之中,倾听青年呼声,把青年安危冷暖挂在心上,千方百计为青年排忧解难。  习近平对加强团干部队伍建设提出了明确要求,团的干部必须心系广大青年,坚持以青年为本,深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年,做青年友,不做青年 “官”,努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。团的干部必须锤炼优良作风,既要有干事创业的激情,更要有脚踏实地的作为。要深刻领会中央八项规定 的精神实质,养成慎始、慎独、慎微的意识,走好人生每一步。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”,着力解决广大青年反映强烈的突 出问题,为做好团的工作提供坚强作风保证。  习近平在《摆脱贫困》一书中,专门有一篇名为《积极稳妥地推进共青团的改革》的文章中指出,要解决改革开放过程中共青团工作不太适合形势发展需要所出现的新情况、新问题,坚持并深化改革,才是唯一的良药。  文 章中指出,首先必须明确的是,共青团的性质没有变,仍然是党的助手和后备军,这是改革的最基本前提。青年人朝气蓬勃,改革之心甚炽,一说到“改”字,就想 到“有声有色”“如火如荼”,期待一夕成功,希望一步到位;但改革是“前无古人”的事业,特别是当经济方面的改革不断深化时,极易引发各种错综复杂的矛盾 和问题,稍有不慎,必将使整个改革工作受到影响,甚至蒙受损失。所以,共青团工作的改革,既不能“雷声大,雨点小”,也不能急风骤雨,我们的改革只能是积 极稳妥地推进。也就是说,胆子要大,步子要稳,态度要坚决,实施要谨慎。积极和稳妥是一个过程的两个方面,它们之间是辩证的统一关系。  习近平指出,积极稳妥地推进改革应该是我们共青团工作改革的方针。根据这个方针,应该正确处理好几个问题。  一、既要顺应改革的大潮流,又要从本地区的实际情况出发。  全 国的改革开放,向共青团提出了新的要求,也为共青团的发展提供了机会和良好环境。共青团要搭上改革这趟列车,不能落后。共青团工作的改革要合时代的节拍, 必须有“全国一盘棋”的思想,但又不能搞一个模式,全国一刀切;应当从当地的实际出发,使共青团改革更适合当地的需要。比如说,闽东共青团工作的改革必须 结合闽东的实际。闽东是贫困地区,脱贫致富是闽东经济的整体战略。闽东的大部分青年在农村,共青团组织应当发挥作用,出谋献策,为他们找致富的门道,为青 年发挥才智创造机会、提供条件。看一个地方团的工作改革得好不好,首先要看这个团组织所进行的改革是不是有利于当地脱贫致富的工作。  二、既要服务于党的中心工作,又要适合青年特点。  共 青团作为党的助手,承担党交给的任务,围绕着党的中心工作开展活动。这些都应当是无可争议的。共青团在思考问题、安排工作、制定规划时都必须以党的基本路 线为依据,否则就会偏离方向。同时我们还应考虑共青团的年龄特点。青年有别于少年和中年,在生理、心理、利益和要求等方面都有自身的特点。毛泽东同志在 《青年团的工作要照顾青年的特点》一文中指出:“青年就是青年,不然,何必要搞青年团呢?青年人和成年人不同,女青年和男青年也不同,不照顾这些特点,就 会脱离群众。”团的工作必须面向青年,着眼于青年人的大多数,共青团组织只有把整个青年一代团结起来,组织起来,才能完成党的重托,用共产主义思想教育青 年,把青年一代培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人。  三、共青团既要维护全体人民的利益,又要代表和维护青年的具体利益。  共青团首先要以党的利益为重,以国家的、人民的利益为重。共青团的工作必须有利于国家的稳定、各民族人民的大团结、社会经济持续稳定的发展。但这并不等于 说,共青团就不讲青年人的利益了。共青团只有正确地表达青年的意愿,才能密切地联系青年;只有全面地关心青年,才能更有效地发挥党和政府联系青年的桥梁作 用。怎样代表和维护青年的具体利益呢?要热心地帮助青年提高思想道德素质和科学文化素质,促进青年全面发展;要及时正确地反映青年人的呼声,保护青年人的 正当权益;要为青年人办好事、办实事,尽心尽力地帮助青年解决实际困难。  四、共青团既要正确地代表青年的利益,又要正确地引导教育青年。  上 面谈到共青团要代表并维护青年人的利益,与此同时,还应解决如何引导教育青年的问题。在改革、开放过程中,有大量的外国东西涌入,其中有不少腐朽、没落的 东西,首当其冲、最易受影响的是青年。我们说要防止帝国主义的和平演变,这决不是喊几声“狼来了”,而是“狼”确确实实已经来了。社会主义阵地,我们一寸 也不能丢。共青团要做到寸土不让。青年人往哪里去,有一个方向问题,共青团必须引导好。共青团可以引导青年更多地学习马克思主义的哲学。青年人喜欢探索。 更好更多地掌握唯物主义辩证法,对青年人探索真理,对青年人的成才都是很有帮助的。  共青团是所谓“群团组织”的一部分——还有工会、妇联等群众性团体组织。以群团这个整体来说,十八大之后,重视程度非同一般。2014年底,中共中央就印发了《关于加强和改进群团工作的意见》。2015年,中共历史上第一次召开了群团工作会议。  值得关注的是,昨天发布《方案》强调,“推进共青团改革,是从严治党的一部分,是焕发共青团活力的重要举措”。其特殊性不言而喻。  早 在2015年10月30日至12月29日,根据中央统一部署,中央第二巡视组对共青团中央开展了专项巡视。2016年2月2日,中央巡视组正式向团中央反 馈了巡视意见,其中指出的问题可以概括为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。2015年,人民日报评论员曾指出,群团工作存在的问题包括“衙门作风” “职能雷同”“代表面窄”和“内容空泛”。  这次的改革方案,非常明显地看出问题导向,基本都是面向“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”在动刀。  今 年1月29日,团中央召开“常态化下沉基层”工作座谈会,总结第一批下沉基层工作情况,部署第二批下沉基层工作。团中央书记处第一书记秦宜智明确表示,共 青团脱离青年就会面临被青年边缘化和被党政边缘化的危险,就可能失去组织存在的价值;保持和增强政治性、先进性、群众性,需要团组织把青年团结凝聚在党的 周围,需要团组织在国家整体工作中发挥生力军和突击队作用、团员团干部在青年中发挥模范带头作用,归根结底需要广大团干部深入基层、下沉基层,直接联系和 服务青年。  今年5月9日,秦宜智在团中央机关举办的“青年与共青团改革”主题开放日活动上曾表示,现在共青团存在的最大问题是离团员青年比较远,主要表现为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象,“团青”不分,团员先进性不够等。  综合新华社人民网中国共产党新闻网责任编辑:

分类:爱情

时间:2016-09-04 15:33:01