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举报职务犯罪将明确奖励办法 报复举报人将严处

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原标题:举报职务犯罪将明确奖励办法  据新华社电昨天下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央深改组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。  会议强调,改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体,部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任,要全程过问,每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任,既要把中央部署的改革任务落实到位,又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新。党委书记作为第一责任人,既要挂帅、又要出征,亲力亲为抓改革。对中央部署的重大改革举措,要结合本地实际实化细化,时时关心,时时跟踪,盯住不放,狠抓落实。要把改革督察工作摆上重要位置,加大督察工作力度。   会议审议通过了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》。  会议指出,举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重要环节,也是反腐败斗争的重要组成部分。完善国家保护、奖励职务犯罪举报人制度,有利于更好调动和保护人民群众的举报积极性,对在全社会弘扬正气、维护法律尊严具有重要意义。要制定对举报人保护工作的保密和保护措施,明确举报奖励的范围、奖励金额,做好保障监督工作,并积极预防和严肃处理对举报人的打击报复行为。   会议审议通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。  会议强调,健全落实社会治安综合治理领导责任制,要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任体系。要以理顺管理体制、明确岗位职责为核心,以完善管理制度、落实职业保障为重点,推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化,为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。  会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》。  会议指出,政务公开是建设法治政府的一项重要制度。要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。要依法依规明确政务公开内容、标准、方式,加快制定并公开权力清单、责任清单、负面清单。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。要创新公开方式,扩大政务公开参与,注重公开实效,让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。  昨天的会议还审议通过了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》、《科协系统深化改革实施方案》、《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》等。  会议强调,完善国家工作人员学法用法制度,要适应全面依法治国要求,坚持学法用法相结合,提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事。国家工作人员要牢固树立法治观念,把学到的法律知识转化为依法办事的能力。要加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。  会议强调,开展承担行政职能事业单位改革试点,要以创新体制机制为核心,推进政事分开,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能,激发市场活力和社会创造力。要在清理职能、规范管理的前提下推进改革,坚持分类施策,分步推进。  会议指出,科协系统深化改革,要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,改革联系服务科技工作者的体制机制,改革治理结构和治理方式,创新面向社会提供公共服务产品的机制,把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体。责任编辑:

原标题:黑龙江简政放权:省长陆昊曾给297位处长做“动员”  中新社哈尔滨1月7日电 (记者 杨拓 王舒)黑龙江官方7日对外发布消息,总结了自2013年以来该省推进的简政放权工作。期间,为解决“恋权”“下级左右上级”问题,该省省长陆昊曾亲自与297位有审批权的“职能处长”座谈对话。  据黑龙江7日公布的“关于简政放权工作有关情况”,“简政放权”的首要工作就是要解决思想方面的“懈怠”。期间,陆昊与省直部门有审批权的297位处长直接集体座谈、面对面谈心对话,进行思想动员。  陆昊还将行政审批清理定义为“省政府头等大事”。  2013年以来,该省至今已连续进行了七轮集中清理,共计取消下放行政权力578项,制约经济发展环境的行政审批清理比例54%。该省官方确定的3年内削减1/3的目标已提前超额完成,并已全面取消了非行政许可审批这一类别。截至目前,黑龙江省已正式建立并公布了省级权力清单(3074项)和责任清单。(完)责任编辑:

原标题:河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫被调查  新京报讯 (首席记者王姝)提出“力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势”的十八届中纪委六次全会闭幕两天后,传来2016年“首虎”被查的消息。昨日,中纪委通报:河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。  昨日,也就是中纪委宣布陈雪枫被调查当天,洛阳日报刊载了三条陈雪枫的消息, 包括在13日至15日的洛阳市委十届十五次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议上,陈雪枫受市委常委会委托作了2015年工作报告,还就洛阳十三五规划的起草情况作了说明。  洛阳日报刊载的上述报道表明,被查前一天,陈雪枫仍在参加公务活动。十八大以来落马的“老虎”中,被查前一天仍出席公务活动、被查当天仍在当地党报上亮相,此前屡有先例。国家行政学院教授许耀桐对新京报记者说,这表明查办案件没有走漏消息,当地并不知情。  公开履历显示,现年57岁的陈雪枫长期在煤炭领域工作,曾当了7年永城煤电(集团)公司总经理、董事长、党委书记。2008年,永煤集团、焦煤集团等河南5家国企重组成立河南煤业化工集团,陈雪枫出任河南煤化董事长、党委书记。  2011年,53岁的陈雪枫开始从政,出任河南副省长,分管工业发展、安全生产、经营性国资监管等。2013年7月起担任河南省委常委、洛阳市委书记。  陈雪枫到底涉及哪些严重违纪问题?官方没有披露。有媒体报道称,陈雪枫曾与义煤集团原董事长武予鲁“死磕”。武予鲁已于2013年7月被调查,因受贿罪、贪污罪、内幕交易罪、非法持有枪支罪,2015年12月一审被判处有期徒刑20年。  武予鲁2013年7月被查后,据媒体报道:2008年,永煤集团、焦煤集团、鹤煤集团等5家国企重组成立河南煤业化工集团,河南另一大型煤炭国企义煤集团并不在重组名单之中。义煤集团一位高管称,当时的重组方案中,河南煤化董事长的人选是时任永煤集团董事长的陈雪枫,如果组建成功,武予鲁会出任总经理一职。但陈雪枫、武予鲁这两位大型国企老总都很强势,“都想说了算,互不买账”。武予鲁曾因事后才知道还有几家公司要参加重组而大发雷霆,最后选择退出。之后义煤集团和河南煤化关系紧张,隶属河南煤化的义马气化厂曾经宁愿跑甘肃拉煤也不用身边义煤集团的煤,致使每吨煤的运费差价达到80元。  陈雪枫离开河南煤化、出任河南副省长1年后,其一名下属、曾任河南煤化副总经理的郝林杰,于2012年3月被刑拘,2015年1月因贪污、受贿近百万元,被判处有期徒刑16年零6个月。法院查明,郝林杰收受了多名下属煤矿负责人的贿赂,为其在煤矿资源整合工作或个人进步等方面给予关照。陈雪枫是否与郝林杰有牵连?官方尚未披露信息。责任编辑:

原标题:习近平重庆调研 强调保护好三峡库区  1月4日下午,习近平在重庆两江新区果园港码头视察长江航运和港口装卸作业。新华社记者 兰红光 摄  据新华社电 1月4日至6日,中共中央总书记、国家主席习近平深入重庆港口、企业考察调研。考察期间,习近平听取了重庆市委和市政府工作汇报。    习近平强调,当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。  习近平指出,重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,协调发展任务繁重。要促进城乡区域协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在加强薄弱领域中增强发展后劲,着力形成平衡发展结构,不断增强发展整体性。保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动,建设长江上游重要生态屏障,推动城乡自然资本加快增值,使重庆成为山清水秀美丽之地。    习近平强调,在整个发展过程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面提高公共服务共建能力和共享水平,满足老百姓多样化的民生需求。  习近平强调,安全稳定工作连着千家万户,宁可百日紧,不可一日松。面对公共安全事故,不能止于追责,还必须梳理背后的共性问题,做到一方出事故、多方受教育,一地有隐患、全国受警示。   4日下午,习近平来到两江新区果园港。果园港是正在建设的第三代现代化内河港口、国家级铁路公路水路多式联运综合交通枢纽。  习近平听取长江上游航运中心建设、现代化港口群布局、铁路公路水路联运、渝新欧国际铁路开行等情况介绍,了解重庆推动长江经济带发展和“一带一路”建设、扩大内陆地区开放开发以及功能区生态文明建设情况。  习近平指出,“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台,推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体,重庆发展潜力巨大、前景光明。  得知渝新欧班列运营情况良好,习近平很高兴,要求重庆完善各个开放平台,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,建设内陆开放高地。  随后,习近平步行前往码头前沿平台,视察长江航运和港口装卸作业。得知总书记来了,现场作业人员、货船船主、港口规划建设人员纷纷过来向总书记问好,习近平同他们握手,祝他们新年好,叮嘱他们把港口建设好、管理好、运营好。 据新华社电责任编辑:

从去年11月10日中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  供给侧改革改什么?怎么改?  供给侧改革三避免:避免价格扭曲、通缩、改革空转  《中国经济周刊》 记者 张璐晶 | 北京报道  “十三五”开局之年,供给侧改革成为各界关注的重要问题。  从去年11月10日中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任 务,再到2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案,都表明这项改革将深刻影响中国社会经济发展。  习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出,制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。供给侧结构性改革涉及面广,影响深远,可谓牵一发而 动全身。正因如此,会议分别听取了国家发改委、财政部、住建部、人民银行、国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报。  供给侧改革受到多方关注。2月19日下午,“中国经济50人论坛2016年年会”在北京钓鱼台召开。此次年会的主题为“深化供给侧结构性改革,全面 提升发展质量”。包括中国人民银行行长周小川、中央财经工作领导小组办公室副主任杨伟民、财政部部长楼继伟、中央财经领导小组办公室副主任易纲、著名经济 学家吴敬琏、清华大学经济管理学院院长钱颖一等都发表了各自观点。《中国经济周刊》记者在现场采访了这些经济界大咖们,他们认为供给侧改革应该改什么?怎 么改?      周小川:结构问题,特别是实物供给和需求产生的结构性问题反映的就是价格问题,所以结构性问题就是价格问题,当然必须有一个有效市场假说。结构改革 或者说结构调整也是价格改革和价格调整。这里要有一个例外,就是市场失效的环节。在市场失效的环节政府应该发挥更大的作用,或者发挥更好的作用。  之所以说市场有一小部分情况下是无效的,是因为过去传统的经济存在外部效应,让市场决定价格可能存在误导。供给侧改革的重要内容是消除价格扭曲,把价格扭曲改革掉。  楼继伟:在新常态下,要提高全要素生产率。劳动合同法对企业的约束,在立法和司法层面上有所体现,很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性,不利于全 要素生产率的提高,最终导致劳动生产率低。最近10年,用工制度脱离劳动生产率,工资刚性上涨,这使得我们的竞争力越来越不足。当然,不能说问题就完全是 劳动合同法造成的,下一步应该保证劳动市场灵活性。如果有动力的话,应该把职业培训和企业结合起来,这样才能提高劳动生产率。  吴敬琏:我们现在陷入了一个困境,出现了两个现象。第一个现象投资回报递减。另外一个就是杠杆率不断提高,蕴藏着发生系统性风险的危险。  因为供给侧几个因素都在减弱,一个是人口红利消失,一个是增加投资难以为继,潜在增长率下降。在这个震荡下,处方就是通过纠正资源的错误配置,改变 结构恶化的状况和建立兼容的激励机制来调动积极性。把主要依靠投资实现的增长,转到主要依靠效率提高实现的增长。所以问题的核心和实质就是要加快转变经济 发展的方式。  加快经济发展转型成败的关键,是能不能通过全面深化改革消除实现转型的体制性障碍。从1995年制定“九五”计划以来,正式提出实现经济发展方式转 型已经20年了,但是直到现在转型还没有完全实现。怎么才能解决呢?那就是要全面深化改革,用全面深化改革消除这些转型的体制机制障碍,发挥市场的作用, 发挥市场的有效配置资源的作用,发挥市场有效激励机制的作用来实现转型。      周小川:全球金融危机以来,由于很多国家财政政策空间比较小,过去债务比例高,所以有一些过度依赖货币政策。近两年国际很多场合在讨论对货币政策的 过度依赖问题。另外可能过度依赖凯恩斯主义的措施,搞了一段时间以后就会过头,大家就会讨论这个事。从这个角度来讲,供给侧和需求侧也是相匹配的,是相互 配合的。  易纲:在推进供给侧结构性改革的同时,要把总需求管理好。如何适度管好总需求?第一点,总需求管理要不产生债务通货紧缩的危险。第二点,不能超越社会承受的能力。第三点,不出现流动性比较大面积的紧缩。要守住这三条线。  总需求的政策,一个是财政政策,一个是货币政策。我们现在实行的是积极财政政策,可以在鼓励消费、尽量减少挤出效应上多做文章。货币政策实行的是稳 健的货币政策,要稳健、适度、灵活,要避免过多的放水和宽松。应该说总需求管理的主战场是财政政策和货币政策。但是同时,也有一些补短板的政策,既是供给 又是需求,把补短板的政策运用好的话,也会适度扩大总需求。  历史上很多国家和地区的结构性改革,产生了紧缩效应,造成这个国家需求进一步紧缩,有的陷入通缩的情况。因此我们在结构性改革的同时,要做好总需求的管理,这是基于历史经验的总结。  财政政策是天然的结构性政策,所以财政政策在供给侧改革的时候,应当是需求管理的主战场,财政政策有很多结构性考虑,比如说扶贫、结构性调整。货币政策还是要稳健。货币政策要避免过度宽松。因为货币政策过度宽松,可能会产生资产价格的泡沫和人民币贬值的压力。      杨伟民:下一步如何落实供给侧结构性改革的任务,最主要的就是按照中央财经领导小组第十二次会议上习近平总书记的讲话做下一步工作。第一,要搞清楚 情况是什么。我们对现实状况有一定了解,但还不是十分精确,比如说钢铁产能到底有多少,其中僵尸企业有多少,占多大的产能。处置这些僵尸企业带来多少不良 资产、不良贷款,涉及到多少职工。找到病根,才能真正解决问题。原因不清楚,出台的政策可能南辕北辙,甚至适得其反。  第二,目的要明确,目的是手段,防止本末倒置,如果把企业关了,但是过剩产能没有实质性减少,就没有达到目的。不要把供给侧结构性改革当成筐,什么都往里装。  第三,任务要具体,确定红线好操作。每一项重点任务都要具体化,如何帮助企业降低成本,都可以进一步细化。比如说降低企业税费负担,说明降低哪些税费等,应该一一列出清单,限期完成,处置僵尸企业,可以从钢铁、煤炭先动手。  第四,要处理好政府与市场、与企业的关系。处置僵尸企业当中,中央政府做好顶层设计,给予财政补贴,地方政府停止对僵尸企业的财政补贴和其他财政补贴。地方政府负责下岗职工基本生活,央企僵尸企业要辅以行政措施。  第五,措施要有力。供给侧改革的许多任务是消化前期刺激政策带来的后遗症。当前国际经济形势不确定性增多,所以我们去产能、去库存、降产能时间窗口非常短。“十三五”头两三年十分关键,如果没有明显的进展,加上国际经济形势的波动,我们今后面临的困难可能更多。  吴敬琏:从执行中央供给侧改革决定的情况来看,有两个问题亟须解决。第一,提高经济发展的质量,是主要依靠市场的力量,还是主要依靠行政手段?建立健全市场机制是很不容易做到的事,而且需要相关的机构和人员放弃一切既有的权力和利益,所以往往步履维艰。  因此,对于政府机关和官员来说,最顺手的就是老方法,就是用行政手段干预。一方面下达指标压缩过剩产能,消除房地产库存,要求网络提速降费;另一方 面设置各种各样的扶持基金和高新技术开发区,企图用高投资、高补贴推出一个科技创新的高潮。可是近年来的经验证明,优化结构必须优化良好的体制机制,再辅 助必要的行政手段,主要依靠行政手段调结构是很难取得成功的。  第二,需要我们注意和加以改进的地方就是,决策部门、执行部门好像有点慢。所谓改革空转,领导部门忙着发文件,下级部门忙着学文件,一个文件还没有 学完,第二个文件又来了,叫做改革空转。这种批评,有一些可能不实,但是应该引起我们足够的警惕。一定要把这些很好的改革顶层设计、指导意见落地生根。  (文中图片由《中国经济周刊》记者肖翊摄)责任编辑:

举报职务犯罪将明确奖励办法 报复举报人将严处

原标题:举报职务犯罪将明确奖励办法  据新华社电昨天下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央深改组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。  会议强调,改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体,部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任,要全程过问,每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任,既要把中央部署的改革任务落实到位,又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新。党委书记作为第一责任人,既要挂帅、又要出征,亲力亲为抓改革。对中央部署的重大改革举措,要结合本地实际实化细化,时时关心,时时跟踪,盯住不放,狠抓落实。要把改革督察工作摆上重要位置,加大督察工作力度。   会议审议通过了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》。  会议指出,举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重要环节,也是反腐败斗争的重要组成部分。完善国家保护、奖励职务犯罪举报人制度,有利于更好调动和保护人民群众的举报积极性,对在全社会弘扬正气、维护法律尊严具有重要意义。要制定对举报人保护工作的保密和保护措施,明确举报奖励的范围、奖励金额,做好保障监督工作,并积极预防和严肃处理对举报人的打击报复行为。   会议审议通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。  会议强调,健全落实社会治安综合治理领导责任制,要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任体系。要以理顺管理体制、明确岗位职责为核心,以完善管理制度、落实职业保障为重点,推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化,为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。  会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》。  会议指出,政务公开是建设法治政府的一项重要制度。要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。要依法依规明确政务公开内容、标准、方式,加快制定并公开权力清单、责任清单、负面清单。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。要创新公开方式,扩大政务公开参与,注重公开实效,让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。  昨天的会议还审议通过了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》、《科协系统深化改革实施方案》、《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》等。  会议强调,完善国家工作人员学法用法制度,要适应全面依法治国要求,坚持学法用法相结合,提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事。国家工作人员要牢固树立法治观念,把学到的法律知识转化为依法办事的能力。要加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。  会议强调,开展承担行政职能事业单位改革试点,要以创新体制机制为核心,推进政事分开,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能,激发市场活力和社会创造力。要在清理职能、规范管理的前提下推进改革,坚持分类施策,分步推进。  会议指出,科协系统深化改革,要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,改革联系服务科技工作者的体制机制,改革治理结构和治理方式,创新面向社会提供公共服务产品的机制,把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体。责任编辑:

原标题:黑龙江简政放权:省长陆昊曾给297位处长做“动员”  中新社哈尔滨1月7日电 (记者 杨拓 王舒)黑龙江官方7日对外发布消息,总结了自2013年以来该省推进的简政放权工作。期间,为解决“恋权”“下级左右上级”问题,该省省长陆昊曾亲自与297位有审批权的“职能处长”座谈对话。  据黑龙江7日公布的“关于简政放权工作有关情况”,“简政放权”的首要工作就是要解决思想方面的“懈怠”。期间,陆昊与省直部门有审批权的297位处长直接集体座谈、面对面谈心对话,进行思想动员。  陆昊还将行政审批清理定义为“省政府头等大事”。  2013年以来,该省至今已连续进行了七轮集中清理,共计取消下放行政权力578项,制约经济发展环境的行政审批清理比例54%。该省官方确定的3年内削减1/3的目标已提前超额完成,并已全面取消了非行政许可审批这一类别。截至目前,黑龙江省已正式建立并公布了省级权力清单(3074项)和责任清单。(完)责任编辑:

原标题:河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫被调查  新京报讯 (首席记者王姝)提出“力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势”的十八届中纪委六次全会闭幕两天后,传来2016年“首虎”被查的消息。昨日,中纪委通报:河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。  昨日,也就是中纪委宣布陈雪枫被调查当天,洛阳日报刊载了三条陈雪枫的消息, 包括在13日至15日的洛阳市委十届十五次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议上,陈雪枫受市委常委会委托作了2015年工作报告,还就洛阳十三五规划的起草情况作了说明。  洛阳日报刊载的上述报道表明,被查前一天,陈雪枫仍在参加公务活动。十八大以来落马的“老虎”中,被查前一天仍出席公务活动、被查当天仍在当地党报上亮相,此前屡有先例。国家行政学院教授许耀桐对新京报记者说,这表明查办案件没有走漏消息,当地并不知情。  公开履历显示,现年57岁的陈雪枫长期在煤炭领域工作,曾当了7年永城煤电(集团)公司总经理、董事长、党委书记。2008年,永煤集团、焦煤集团等河南5家国企重组成立河南煤业化工集团,陈雪枫出任河南煤化董事长、党委书记。  2011年,53岁的陈雪枫开始从政,出任河南副省长,分管工业发展、安全生产、经营性国资监管等。2013年7月起担任河南省委常委、洛阳市委书记。  陈雪枫到底涉及哪些严重违纪问题?官方没有披露。有媒体报道称,陈雪枫曾与义煤集团原董事长武予鲁“死磕”。武予鲁已于2013年7月被调查,因受贿罪、贪污罪、内幕交易罪、非法持有枪支罪,2015年12月一审被判处有期徒刑20年。  武予鲁2013年7月被查后,据媒体报道:2008年,永煤集团、焦煤集团、鹤煤集团等5家国企重组成立河南煤业化工集团,河南另一大型煤炭国企义煤集团并不在重组名单之中。义煤集团一位高管称,当时的重组方案中,河南煤化董事长的人选是时任永煤集团董事长的陈雪枫,如果组建成功,武予鲁会出任总经理一职。但陈雪枫、武予鲁这两位大型国企老总都很强势,“都想说了算,互不买账”。武予鲁曾因事后才知道还有几家公司要参加重组而大发雷霆,最后选择退出。之后义煤集团和河南煤化关系紧张,隶属河南煤化的义马气化厂曾经宁愿跑甘肃拉煤也不用身边义煤集团的煤,致使每吨煤的运费差价达到80元。  陈雪枫离开河南煤化、出任河南副省长1年后,其一名下属、曾任河南煤化副总经理的郝林杰,于2012年3月被刑拘,2015年1月因贪污、受贿近百万元,被判处有期徒刑16年零6个月。法院查明,郝林杰收受了多名下属煤矿负责人的贿赂,为其在煤矿资源整合工作或个人进步等方面给予关照。陈雪枫是否与郝林杰有牵连?官方尚未披露信息。责任编辑:

原标题:习近平重庆调研 强调保护好三峡库区  1月4日下午,习近平在重庆两江新区果园港码头视察长江航运和港口装卸作业。新华社记者 兰红光 摄  据新华社电 1月4日至6日,中共中央总书记、国家主席习近平深入重庆港口、企业考察调研。考察期间,习近平听取了重庆市委和市政府工作汇报。    习近平强调,当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。  习近平指出,重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,协调发展任务繁重。要促进城乡区域协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在加强薄弱领域中增强发展后劲,着力形成平衡发展结构,不断增强发展整体性。保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动,建设长江上游重要生态屏障,推动城乡自然资本加快增值,使重庆成为山清水秀美丽之地。    习近平强调,在整个发展过程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面提高公共服务共建能力和共享水平,满足老百姓多样化的民生需求。  习近平强调,安全稳定工作连着千家万户,宁可百日紧,不可一日松。面对公共安全事故,不能止于追责,还必须梳理背后的共性问题,做到一方出事故、多方受教育,一地有隐患、全国受警示。   4日下午,习近平来到两江新区果园港。果园港是正在建设的第三代现代化内河港口、国家级铁路公路水路多式联运综合交通枢纽。  习近平听取长江上游航运中心建设、现代化港口群布局、铁路公路水路联运、渝新欧国际铁路开行等情况介绍,了解重庆推动长江经济带发展和“一带一路”建设、扩大内陆地区开放开发以及功能区生态文明建设情况。  习近平指出,“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台,推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体,重庆发展潜力巨大、前景光明。  得知渝新欧班列运营情况良好,习近平很高兴,要求重庆完善各个开放平台,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,建设内陆开放高地。  随后,习近平步行前往码头前沿平台,视察长江航运和港口装卸作业。得知总书记来了,现场作业人员、货船船主、港口规划建设人员纷纷过来向总书记问好,习近平同他们握手,祝他们新年好,叮嘱他们把港口建设好、管理好、运营好。 据新华社电责任编辑:

从去年11月10日中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  供给侧改革改什么?怎么改?  供给侧改革三避免:避免价格扭曲、通缩、改革空转  《中国经济周刊》 记者 张璐晶 | 北京报道  “十三五”开局之年,供给侧改革成为各界关注的重要问题。  从去年11月10日中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任 务,再到2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案,都表明这项改革将深刻影响中国社会经济发展。  习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出,制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。供给侧结构性改革涉及面广,影响深远,可谓牵一发而 动全身。正因如此,会议分别听取了国家发改委、财政部、住建部、人民银行、国资委关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报。  供给侧改革受到多方关注。2月19日下午,“中国经济50人论坛2016年年会”在北京钓鱼台召开。此次年会的主题为“深化供给侧结构性改革,全面 提升发展质量”。包括中国人民银行行长周小川、中央财经工作领导小组办公室副主任杨伟民、财政部部长楼继伟、中央财经领导小组办公室副主任易纲、著名经济 学家吴敬琏、清华大学经济管理学院院长钱颖一等都发表了各自观点。《中国经济周刊》记者在现场采访了这些经济界大咖们,他们认为供给侧改革应该改什么?怎 么改?      周小川:结构问题,特别是实物供给和需求产生的结构性问题反映的就是价格问题,所以结构性问题就是价格问题,当然必须有一个有效市场假说。结构改革 或者说结构调整也是价格改革和价格调整。这里要有一个例外,就是市场失效的环节。在市场失效的环节政府应该发挥更大的作用,或者发挥更好的作用。  之所以说市场有一小部分情况下是无效的,是因为过去传统的经济存在外部效应,让市场决定价格可能存在误导。供给侧改革的重要内容是消除价格扭曲,把价格扭曲改革掉。  楼继伟:在新常态下,要提高全要素生产率。劳动合同法对企业的约束,在立法和司法层面上有所体现,很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性,不利于全 要素生产率的提高,最终导致劳动生产率低。最近10年,用工制度脱离劳动生产率,工资刚性上涨,这使得我们的竞争力越来越不足。当然,不能说问题就完全是 劳动合同法造成的,下一步应该保证劳动市场灵活性。如果有动力的话,应该把职业培训和企业结合起来,这样才能提高劳动生产率。  吴敬琏:我们现在陷入了一个困境,出现了两个现象。第一个现象投资回报递减。另外一个就是杠杆率不断提高,蕴藏着发生系统性风险的危险。  因为供给侧几个因素都在减弱,一个是人口红利消失,一个是增加投资难以为继,潜在增长率下降。在这个震荡下,处方就是通过纠正资源的错误配置,改变 结构恶化的状况和建立兼容的激励机制来调动积极性。把主要依靠投资实现的增长,转到主要依靠效率提高实现的增长。所以问题的核心和实质就是要加快转变经济 发展的方式。  加快经济发展转型成败的关键,是能不能通过全面深化改革消除实现转型的体制性障碍。从1995年制定“九五”计划以来,正式提出实现经济发展方式转 型已经20年了,但是直到现在转型还没有完全实现。怎么才能解决呢?那就是要全面深化改革,用全面深化改革消除这些转型的体制机制障碍,发挥市场的作用, 发挥市场的有效配置资源的作用,发挥市场有效激励机制的作用来实现转型。      周小川:全球金融危机以来,由于很多国家财政政策空间比较小,过去债务比例高,所以有一些过度依赖货币政策。近两年国际很多场合在讨论对货币政策的 过度依赖问题。另外可能过度依赖凯恩斯主义的措施,搞了一段时间以后就会过头,大家就会讨论这个事。从这个角度来讲,供给侧和需求侧也是相匹配的,是相互 配合的。  易纲:在推进供给侧结构性改革的同时,要把总需求管理好。如何适度管好总需求?第一点,总需求管理要不产生债务通货紧缩的危险。第二点,不能超越社会承受的能力。第三点,不出现流动性比较大面积的紧缩。要守住这三条线。  总需求的政策,一个是财政政策,一个是货币政策。我们现在实行的是积极财政政策,可以在鼓励消费、尽量减少挤出效应上多做文章。货币政策实行的是稳 健的货币政策,要稳健、适度、灵活,要避免过多的放水和宽松。应该说总需求管理的主战场是财政政策和货币政策。但是同时,也有一些补短板的政策,既是供给 又是需求,把补短板的政策运用好的话,也会适度扩大总需求。  历史上很多国家和地区的结构性改革,产生了紧缩效应,造成这个国家需求进一步紧缩,有的陷入通缩的情况。因此我们在结构性改革的同时,要做好总需求的管理,这是基于历史经验的总结。  财政政策是天然的结构性政策,所以财政政策在供给侧改革的时候,应当是需求管理的主战场,财政政策有很多结构性考虑,比如说扶贫、结构性调整。货币政策还是要稳健。货币政策要避免过度宽松。因为货币政策过度宽松,可能会产生资产价格的泡沫和人民币贬值的压力。      杨伟民:下一步如何落实供给侧结构性改革的任务,最主要的就是按照中央财经领导小组第十二次会议上习近平总书记的讲话做下一步工作。第一,要搞清楚 情况是什么。我们对现实状况有一定了解,但还不是十分精确,比如说钢铁产能到底有多少,其中僵尸企业有多少,占多大的产能。处置这些僵尸企业带来多少不良 资产、不良贷款,涉及到多少职工。找到病根,才能真正解决问题。原因不清楚,出台的政策可能南辕北辙,甚至适得其反。  第二,目的要明确,目的是手段,防止本末倒置,如果把企业关了,但是过剩产能没有实质性减少,就没有达到目的。不要把供给侧结构性改革当成筐,什么都往里装。  第三,任务要具体,确定红线好操作。每一项重点任务都要具体化,如何帮助企业降低成本,都可以进一步细化。比如说降低企业税费负担,说明降低哪些税费等,应该一一列出清单,限期完成,处置僵尸企业,可以从钢铁、煤炭先动手。  第四,要处理好政府与市场、与企业的关系。处置僵尸企业当中,中央政府做好顶层设计,给予财政补贴,地方政府停止对僵尸企业的财政补贴和其他财政补贴。地方政府负责下岗职工基本生活,央企僵尸企业要辅以行政措施。  第五,措施要有力。供给侧改革的许多任务是消化前期刺激政策带来的后遗症。当前国际经济形势不确定性增多,所以我们去产能、去库存、降产能时间窗口非常短。“十三五”头两三年十分关键,如果没有明显的进展,加上国际经济形势的波动,我们今后面临的困难可能更多。  吴敬琏:从执行中央供给侧改革决定的情况来看,有两个问题亟须解决。第一,提高经济发展的质量,是主要依靠市场的力量,还是主要依靠行政手段?建立健全市场机制是很不容易做到的事,而且需要相关的机构和人员放弃一切既有的权力和利益,所以往往步履维艰。  因此,对于政府机关和官员来说,最顺手的就是老方法,就是用行政手段干预。一方面下达指标压缩过剩产能,消除房地产库存,要求网络提速降费;另一方 面设置各种各样的扶持基金和高新技术开发区,企图用高投资、高补贴推出一个科技创新的高潮。可是近年来的经验证明,优化结构必须优化良好的体制机制,再辅 助必要的行政手段,主要依靠行政手段调结构是很难取得成功的。  第二,需要我们注意和加以改进的地方就是,决策部门、执行部门好像有点慢。所谓改革空转,领导部门忙着发文件,下级部门忙着学文件,一个文件还没有 学完,第二个文件又来了,叫做改革空转。这种批评,有一些可能不实,但是应该引起我们足够的警惕。一定要把这些很好的改革顶层设计、指导意见落地生根。  (文中图片由《中国经济周刊》记者肖翊摄)责任编辑:

分类:爱情

时间:2016-01-08 10:19:09